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1、第 1 页 工商局整治网吧情况总结 特征码 CUckzVebRBEMJRtwiKeS 根据省工商局关于印发*省工商行政管理系统开展网 吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案的通知和* 市政府*市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作实 施方案通知精神，我局结合实际情况，制定*市网吧等互 联网上网服务营业场所专项整治工作实施方案和周密的工作 计划，召开股所长动员会，进行全面部署，将方案进行细化， 分三个阶段组织实施专项整治，明确所长为第一责任人，采取 辖区分工负责制的形式，以工商所、检查大队咛甯涸鹱涫担 喙毓擅芮信浜希 纸 钫 喂髯芙崛缦拢?/P 一、专项整治工作情况 按照上级关于开展网吧
2、专项整治的要求，结合我局开展网 吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作方案的实施，全面 开展变相互联网上网服务营业场所和无证照网吧重点整治，检 查大队查处中专学校校园内变相互联网上网服务营业场所案件 8 件，没收违法所得 126577 元，并处罚款 110000 元；*所查 第 2 页 处中专学校校园内变相互联网上网服务营业场所案件 9 件，没 收违法所得 115900 元，并处罚款 5000 元，查处无证照网吧案 件 4 件，罚款 13000 元，查处擅自改变经营场所网吧案件 11 件， 罚款 11500 元；*所查处擅自改变经营场所网吧案件 13 件，罚 款 12800 元；*所查处无证照
3、网吧案件 12 件，罚款 12000 元； *所查处无照从事电脑培训经营单位 21 户，罚款 1600 元；行 政执法股查处无证照经营网吧 11 户，罚款 11000 元。全局共查 处互联网上网服务营业场所案件 34 件，没收违法所得和罚款 178377 元，取缔变相互联网服务营业场所和无证照网吧 18 户。 二、专项整治工作主要做法 （一）加强组织领导。局党组高度重视专项整治工作，把 这次专项整治工作列入今年整规工作的重点，主要领导亲自抓， 分管领导具体抓，确保三到位，即：领导到位、工作到位、责 任到位，为确保整治工作顺利展开，市局成立了工作协调小组， 下设办公室依托注册管理股，负责具体日常
4、工作。各工商所成 立了相应的专项整治机构，工商所主要负责人为专项整治工作 第一责任人，亲自抓专项整治工作落实到位。 （二）广泛开展动员部署。市局召开了专项整治工作专题 第 3 页 会议，对全局的专项整治工作进行了全面部署，进一步统一思 想，提高认识，明确了各自的分工和责任。各工商所组织学习 上级有关专项整治文件精神和规定。市局印发了关于开展网 吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的通知下发各工 商所、股（室） 、大队，专项整治工作分动员部署、清理整治和 检查验收三个阶段进行，重点放在清理整治阶段，主要分为清 理摸底、宣传整改、全面执法检查和集中重点整治、规范管理 和建立长效监管机制四个不同时
5、期。各工商所在局总体部署的 基础上，根据各自辖区的具体实际与市场巡查紧密结合，制定 了专项整治工作计划，指定专人负责收集、汇总、按时上报整 治工作情况。 （三）全面开展清理摸底工作。工商所结合 20XX 年度企业 年检，根据娱乐场所管理条例规定，对辖区内已登记注册 的网吧等互联网上网服务场所的前置审批条件逐一进行清理、 审查，主要核对网络文化经营许可证 、 安全审核意见书 、 卫生许可证 、 消防安全检查意见书是否齐全，是否在有 效期内继续有效，并逐户登记造册。以清理调查无照经营的黑 网吧和校园周边的网吧、互联网上网服务场所为重点，广泛发 动群众举报，开设举报电话，加大对市场巡查的力度。 （四
6、）深刻领会国家工商总局有关网吧专项整治精神，从 第 4 页 媒体上获取变相互联网上网服务营业场所查处取缔信息，结合 本辖区实际，深入查找挖掘案源。使广大干部的执法办案积极 性空前高涨，形成比、学、赶、超的局面，他们不辞劳苦，全 身心地投入办案，甚至利用节假日休息时间，忘我地工作。 （五）在*所查处取缔学校校园内变相互联网上网服务营 业场所取得突破后，这一经验和做法很快得到推广，在其带动 和影响下，全市范围内的学校校园内变相互联网上网服务营业 场所查处取缔工作全面展开，并取得显著成果。 （六）重视举报工作，本着为人民群众高度负责的责任感， 凡接到群众举报的无证照互联网上网服务营业场所线索，立即
7、组织人员调查，及时开展查处，以实际行动，给人民群众满意 的答复。 （七）抓住机遇，借全国开展专项整治的东风，适时开展 重点整治工作。以往在案件查处过程中说情风盛行，近期各种 媒体广泛宣传报道网吧专项整治动态，人们普遍清楚认识到黑 网吧的危害性和对整治的必要性，故在办案过程中说情现象明 显减少，即便有个别说情者，通过执法人员的耐心解释和说服， 都能够理解和支持，减少了办案阻力，有利于案件的顺利查处。 第 5 页 （八）加强了局与所联动，市局抽调相关人员配合*所， 深入到离市区最远的黄坑镇开展无证照网吧查处取缔工作。 （九）引导经营者加强自律和守法经营，根据专项整治结 果对网吧等互联网上网服务营业
8、场所实施分类监管，进一步完 善日常监管和市场巡查制度，将那些已取缔的无证照经营网吧 及互联网上网服务营业场所作为重点监管对象，实行定期或不 定期跟踪检查，一旦死灰复燃，坚决予以取缔。 （十）加强与有关部门的密切配合，建立了与有关部门的 信息互通制度，联合开展网吧及互联网上网服务营业场所执法 检查，齐抓共管，巩固网吧及互联网服务营业场所专项整治取 得的成果。 （十一）加大专项整治的宣传力度，利用各种宣传媒体广 泛发动宣传，全局在各种报刊刊登专项整治的报道 5 篇，其中： *日报20 篇、 *文化报16 篇、 *消费报14 篇、 * 日报11 篇。 三、经验和体会 第 6 页 对中专学校校园内互联
9、网上网服务营业场所违法案件的查 处，首先要确认其是否有上网或上网变相收费活动，这是案件 查处的前提，因为这些学校上网场所都是在学校的电教室，电 脑是利用计算机教学，营业时间基本上都是中午和晚上以及双 休息日，因而与其他互联网上网服务营业场所比较更具有隐蔽 性，执法人员通过便服查访，掌握了学生都是通过互联网在网 上聊天和玩网络游戏，且有相当部分是刚从初中升入中专学习 的新生，他们尚属未成年人的范畴，严重影响学习和身心健康。 其次要确定其是否属于营业性经营活动，这是案件查处的关键， 执法人员从校方收费入手，在外围广泛开展调查取证，发现不 仅有收费，有的甚至比合法经营的网吧收费标准还要高，对于 迷上
10、上网的学生来说是一笔可观的开支，加重学生的家庭经济 负担。 通过这一阶段的重点整治，体会到案源要靠自己去挖掘和 发现，只有不断拓展办案空间，才能积累和总结办案经验，从 而提高整体执法水平和个人办案能力，促进专项整治工作上新 台阶。 四、下一阶段工作 （一）互联网上网服务营业场所专项整治是一项长期的工 第 7 页 作，虽然专项整治工作已告一段落，也取得了一定的成绩，但 整治和长效监管的任务仍很艰巨，因此丝毫不能松懈，应一如 既往地抓好专项整治工作，特别是要将已被查处取缔的无证照 网吧和变相互联网上网服务营业场所作为巡查、复查的重点， 以防止死灰复燃。 （二）互联网上网服务营业，给人们带来知识、获
11、取信息 的同时，也可能带进糟粕，这一行业能否健康发展，一方面需 要法律、法规的不断完善，要求经营者遵守道德规范和行业自 律；另一方面需要依靠执法机关定期或不定期地互通信息，加 强监督管理。整治的目的是为了更好地规范网吧市场，应将互 联网上网服务营业场所的规范作为重点，进一步探索监管的有 效方法，规范互联网上网服务营业场所的经营行为，努力使互 联网上网服务营业场所弘扬社会主义先进文化。 (三）网吧及互联网上网服务营业场所的分布不合理，无形 中给长效监管带来了压力，近期通过引导、疏导，有部分已从 分布密集的城区迁移到无网吧及互联网上网服务营业场所的乡 镇，但分布不合理现象仍十分突出。今后，一方面仍应做好引 导、疏导工作，鼓励部份经营者从城区密集区域迁移到无网吧 及互联网上网服务营业场所的乡镇；另一方面，经营者在符合 条件和法定程序的基础上，前置审批单位应给予部份经营者行 第 8 页 政许可审批，有利于规范管理和缓解行政监管的压力。