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1、第 1 页 在全县农村三级干部会议上的讲话 特征码 fwSyAjwCvydLEmIOjfZk 同志们： 这次全县农村三级干部会议的主要任务是：深入学习贯彻 中央、省、市农村工作会议精神，按照县委十一届二次全会的 总体部署，总结我县的农业农村工作，安排部署今年及今后一 段时期我县农业农村工作任务，积极加快推进全县农业产业化 经营。下面，我讲四点意见： 一、认清形势，统一思想，坚定做好“三农”工作的信心 和决心 我县是一个典型的集边疆、山区、民族、贫困为一体的农 业县。80%多的人口生活在农村，全县国民生产总值的 30%由农 第 2 页 业来实现，96%的国土是山区、石山区。可以说，农业兴，则 经
2、济就兴；农业稳，则社会就稳；农业富，则全县富。 民以食为天，国以农为本。高度重视、深入研究、全面把握、 全力推进“三农”工作，是全县各级各部门的职责任务之所在。 在全党关心重视农业，上下帮助支持农业，群众投入农业的良 好氛围中，加快我县的农业生产，增加农民收入，推进农村发 展，已完全具备了必须的天时、地利、人和。 第一，重农兴农的氛围更加浓厚。中央和省市党委、政府 要求高度重视“三农”工作。自 20XX 年以来，中央连续发布了 四个一号文件，专门安排部署“三农”工作。 （其中，20XX 年 特别指出了要抓住“三农”工作的核心，切实增加农民收入； 20XX 年抓住农业生产力发展的关键，强调必须提
3、高农业综合生 产能力；20XX 年抓住了农村全面建设小康社会的根本问题，提 出了推进新农村建设的主题；今年的一号文件则抓住了新农村 建设的首要问题，强调了必须发展现代农业。 ）各级党委、政府 把解决好“三农”问题作为各项工作重中之重的认识更加统一， 统筹城乡经济社会发展的自觉性更加坚定，各项支农惠农政策 更加完善，全社会关注农业、关心农村、关爱农民的氛围更加 浓厚。农民的商品意识、市场意识、竞争意识和进取观念日益 强化，加快致富步伐、提高生活质量已成为广大农民的迫切愿 第 3 页 望。历届县委、政府对“三农”工作也是非常重视，把发展 “三农” 、服务“三农”作为一项重要任务来部署、来落实、来
4、检查、来考评，进一步加大投入力度，财政对“三农”投入持 续增长，仅去年一年各级财政对“三农”的扶持资金就达 5951.75 万元，创历史新高。 第二， “三农”工作呈现新气象。我县的“三农”工作在 “十一五”规划的开局之年取得了良好的成绩。一是结构调整 取得新成就，部分产业基地规模不断扩大，龙头带动效应初步 显现。全县去年实现农业总产值 8.35 亿元，比上年同期增长 2.4%。粮食产量稳定增加，全年粮食产量达 11861.1 万公斤， 比上年增产 139.4 万公斤，增长 1.2%；畜牧业快速增长，肉类 产量 2.57 万吨、畜牧业产值 2.96 亿元，分别增长 5.5%和 3.1%；林业快
5、速发展，共造林 5.38 万亩，完成造林计划的 100%。 二是农民增收出现好势头。20XX 全县农民人均纯收入达到 1509 元，比上年增长 8.7%，人均增加 121 元。三是农村面貌发生新 变化。脱贫奔小康示范村、温饱示范村等整村推进项目和易地 扶贫开发项目的实施，新解决 1.9 万贫困人口的温饱问题，使 农村的面貌大为改观，农民的生产生活环境得到明显改善。建 设沼气池 6047 口，占计划数的 102.8%，扶贫攻坚扎实推进。 四是社会保障实现新突破。农村新型合作医疗制度迅速推开， 第 4 页 农民最低生活保障标准逐步提高， “两免一补”政策得到有效落 实。五是基层组织建设有了新加强，
6、基本完成了全县第三届农 村“两委”换届选举，村级班子的年龄、文化、性别等结构明 显改善，村级班子凝聚力、战斗力进一步增强。 第三， “三农”工作正处于重要机遇期。一是农业农村发展 的外部环境不断优化。随着中央加大对“三农”的投入，今年 省、市将围绕农民群众最关心、最直接、最切身的利益问题， 为农民办一批实事。主要有：实现新农合制度覆盖全省各个县 (市、区)；建立农村低保制度；加强农村公路建设， “十一五” 期间将安排 38.5 亿元专项资金用于全省农村公路建设；投入 10 亿元建设农田水利设施；加强农村电网改造；集中力量建设 一批农产品专业批发市场；积极推进农村能源和饮水安全、村 容村貌整治、
7、农村民居防震安全工程、农村中小学校舍排危和 寄宿制学校建设；实施边疆解“五难”攻坚惠民工程等，这是 一个十分难得的政策机遇。二是具有发展农业产业化的资源优 势。我县地处低纬高原，最低海拔 142 米，最高海拔 1851.1 米， 既有低热河谷区，冷凉土山区，又有半山区，气候多样，适合 从热带到寒带的多种农作物生长。 第 5 页 其中，800 米以下热区面积近 3500 平方公里，占全县国土 面积的 65%。加之北回归线横贯县境，终年太阳高角度大，日 照时间长，年辐射量较大，在发展特色农业上有得天独厚的条 件。生物资源丰富，有八角、茶叶、油茶、膏桐、草果、 高峰牛等多种特色生物资源，具有广阔的开
8、发前景。三是具有 发展农业产业化的市场优势。广西、广东等沿海地区市场由于 受气候和土地资源的制约，人口众多，对蔬菜和肉类等产品的 需求量大，我县处在滇桂交通要道，既有发展种养业的优势， 又有运输成本低的比较优势，有较强的竞争力。随着中国一东 盟自由贸易区建设和泛珠三角区域合作的加强，我县的市场优 势将更加突出。四是逐步形成发展农业产业化的通道优势。目 前我县已初步具备了大通道的功能，罗富高速公路即将建成通 车，港正在积极筹备兴建，我县已成为全市、全省较为开 放的前沿地带，明显的交通区位优势将为我县农业带来了巨大 的发展空间，有利于大规模农产品的聚集和扩散，同时将拉动 通道产业的快速发展。我们一
9、定要抓住时机，把良好的发展机 遇作为推进我县“三农”发展的动力，大力推进农业产业化经 营，积极培育一批富民强县的支柱产业，千方百计增加农民收 入，促进县域经济又好又快发展。 由于我县的农产品大多数质量不高，市场竞争力不强，农 第 6 页 村非农产业发展水平不高，劳务输出盲目性大，农民进入市场 的组织化程度不高，不适应市场竞争等等原因，使得我县农业 农村经济的发展在受到资源约束的同时，越来越多地受到市场 需求、市场竞争的挑战。因此，我们在看到取得的成绩和好的 发展机遇的同时，还必须清醒看到发展中存在的诸多困难和问 题。一是农民增收困难。农民是我县最大的社会群体，农业人 口占全县总人口的 80%多
10、，这其中有相当部分仍然从事纯农业 生产，他们增收的空间愈来愈小，与富裕人群的差距越来越大， 去年我县农民人均纯收入 1509 元，只占城镇居民的 17%，远远 低于全国（3587 元）全省（2250 元）农民人均纯收入的平均水 平。二是农业综合生产能力不高。主要表现在：自然条件较差， 基础设施建设滞后，抗灾能力弱，农田水利等基础设施比较脆 弱，病险水库多、防洪抗旱能力低、乡村道路等级低、路面差 等问题突出。 NextPage 投入严重不足，虽然国家对农业投入总量不断 增加，但地方财政困难，用于科技、信息、基地、标准化建设 等中间服务环节的投入不足。三是农业产业结构调整与农业产 业化经营推进速度
11、缓慢。我县的农业总体上仍处于传统农业的 阶段，生产规模小，技术水平低，经营管理粗放，生产效率和 农产品商品率低，离现代农业还有相当大的距离。生产的品种 第 7 页 不少，项目零乱分散，规模效益难以显现，农业产业化经营起 步晚，组织化程度低，标准化生产水平不高，农产品深加工很 少，农业仍处于规模小、经营散、体质弱、效益差的“小、散、 弱、差”的状况。四是农村社会事业和公共设施仍比较落后。 农村医疗卫生资源不足，城乡社会保障覆盖率低，农村文化体 育事业落后等问题依然存在，公共服务滞后、城乡反差较大的 矛盾很突出。五是农民科技文化素质总体偏低。全县人均受教 育年限仅 4.8 年，农村群众受教育的程度
12、更低，转移就业技能 较差，培养新型农民的任务还很艰巨。 归纳起来讲，我县的农业现状和形势就是“六大六小” ，即： “大资源小产业” ，我县按不同的区域、自然条件可分为低热河 谷区、冷凉土山区和半山区，光、热、水、土，森林、草场、 草山，热区、土山区等自然资源十分丰富，但却没有亩产出上 千元的产业。 “大农业小经营” ，我县属于农业大县，却仍然停 留在传统的、落后的、低效益的一家一户小本经营模式。 “大市 场小生产” ，国内市场对优良的畜牧产品、水产品，肉、蛋、奶、 水果需求量非常大，求精、求特、求安全，已经引导着市场， 牵动着消费，但我们的生产还是一家一户小本经营，没有形成 必要的规模。 “大
13、需求小保障” ，农业农村农民在科技投入、基 础设施建设、品种改良等方面，对政府的期望很高，但在科技 第 8 页 支持、资金投入的保障上不足。 “大劳力小分布” ，全县 40 万人 口有 23.19 万农村劳动力，就有将近 5 万多的劳动力长期性或 短期性在外务工，还有相当一部分劳动力处于闲置状态，在劳 动力十分丰富的情况下，分布到农业生产的各个领域各个时空 上却呈很散、很小的小分布。 “大产品小商品” ，我县的农产品 很多、很杂，但商品率很低，极大多数是群众自己消费，销往 外面的市场供外面的人消费的产品更少。 这些矛盾和问题，如果不认真加以解决，不仅影响农业的 发展、农民的增收、农村的稳定，而
14、且还直接影响整个县域经 济的发展、和谐社会的构建。因此，全县上下必须保持清醒头 脑，看清问题、看到本质，抓住机遇、把握趋势，坚持把解决 好“三农”问题作为各项工作的重中之重，做到加强“三农” 的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，推动“三农”的 工作不松懈。 二、明确目标，突出重点，积极推进农业产业化经营 深刻认识推进农业产业化的意义。推进农业产业化是贯彻 第 9 页 落实科学发展观的客观要求。科学发展观的本质和核心就是发 展。 “发展才是硬道理” 。全县各行各业都要加快发展，农业首 当其冲。农业不兴、农民不富、农村不稳，全县的其他行业也 不可能发展，可以说“三农”工作牵一发而动全身。当前，
15、解 决我县“三农”问题的最佳切入点就是推进农业的产业化进程， 加快产业化发展步伐，利用我县丰富的资源和区位优势，紧扣 市场，充分调动各方面的积极性，实现农业经济又好又快发展。 推进农业产业化是社会主义新农村建设的物质基础。物质决定 意识、经济基础决定上层建筑，是辨证唯物主义中的一个基本 观点，把这一基本观点应用到我县来研究和破解“三农”问题， 就是要研究如何发展农业，推进农业产业化，增加农村物质积 累，增加农村中的基础类、公益类、生产生活类所需物质资料， 增加农村群众的钱袋子，为新农村建设提供最基础的物质、资 金保障。推进农业产业化是实现当前农民增收的一项重要支撑。 多年来的实践证明，传统农业
16、的生产方式、经营方式和管理模 式已经不能实现农村物质财富的尽快积累，我们要是仍然只会 喊着新口号，走着老路子，思维方式仍习惯于“春种夏管、秋 收冬藏”的田园牧歌似的状况，工作方式仍停留在一般号召、 指导检查上，那我们将永远不可能解决我县的“三农”问题。 走农业产业化的路子，将优化配置我县丰富的劳动力和自然资 源，充分利用好外面的大市场，很好地与大市场对接，使群众 在土地上、山林上尽快增收致富。 第 10 页 准确把握推进农业产业化的指导思想和目标。我县推进农 业产业化进程的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，用科学发展观统领农业产业化经营工作，把发 展农业产业化经营作为建设
17、社会主义新农村总体部署的关键措 施，以农民增收为目标，以市场需求为导向，以重点项目为支 撑，用龙头企业来带动，加快农产品商品生产基地建设，培育 和扶持龙头企业，建立完善农产品流通服务体系，提高农业标 准化和生产经营组织化程度，全面提升农业产业化经营水平， 促进农业农村经济社会又好又快地发展。 发展目标是：到 20XX 年，全县农业产业化经营提高到新的 水平，农业产业化经营增加值达到 5 亿元以上，其中：种植业、 养殖业增加值 4 亿元以上，加工营销增加值 1 亿元以上。农民 人均现金收入 600 元以上，重点培植的产业基本形成较为完整 的产业化经营链条，进一步提高农产品商品率和农产品加工率，
18、基本实现重点产业农产品生产加工基地化、生产经营组织化、 产品质量标准化，产业链延长，增值能力增强，农业产业化经 营产值在农业农村经济中的比重大幅提高。 第 11 页 推进农业产业化经营的基本原则：围绕市场，选择产业。 坚持以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用， 依靠市场机制和经济手段选择产业、调整产业，推进农业产业 化经营。因地制宜，突出重点。要坚持实事求是，立足资源条 件，依托产业基础，选准突破口，因地制宜，扬长避短，择优 发展，不搞一刀切，充分尊重群众意愿，宜林则林，宜牧则牧， 宜农则农，大力培育壮大产业集群。抓好示范，带状布局。坚 持典型引路、示范带动，依托农业产业样板、基
19、地的示范作用， 积极引导群众调整产业结构，按气候带、交通线合理布局农业 产业，推进产业规模化、基地化建设。龙头带动，扶大扶强。 走龙头企业带动基地建设、产业发展的路子，围绕农产品优势 产业带，整合资源，扶持发展市场竞争力强、科技含量高和辐 射带动作用大的龙头企业及农业产业化项目，培育农业产业化 经营龙头企业集群。充分发挥龙头企业的带动作用，促进农业 专业化生产、规模化经营。依靠科技，强化培训。加快科技成 果转化，鼓励龙头企业引进人才、智力和关键技术设备，增强 自主创新能力。加强农业职业教育和农业技术培训，大力培育 现代新型农民，提高农业产业科技含量。配套设施，强化管理。 加快农田水利、电、路等
20、基础设施建设步伐，加强农业基础设 施管理，增强抵御自然灾害的能力，不断提高农业基础设施现 代化水平。深化改革，激发活力。积极推进农村各种体制改革， 第 12 页 明晰产权，理顺关系、规范行为，激发农民生产热情，促进农 村经济发展。 NextPage 三、统筹兼顾，协调配合，促进农业又好又快 发展 （一）加大扶贫开发力度，扎实推进社会主义新农村建设。 一是在解决好群众最急需、最迫切的问题上取得新突破。年内 完成 1817 口沼气池、64.6 公里饮水管道、12.4 万平方米村内 道路的建设任务和改造 282 户民房、厩厕 1823 间的目标。二是 在产业扶贫上取得新突破。要积极发展、引进、培育与
21、农村发 展、农业增产、农民增收关系紧密的各类龙头企业。加大科技 及产业扶贫资金投入，建立财政产业扶贫资金长期滚动服务群 众的新机制，使每个贫困乡镇、村都有 1-2 个能促进农民发展 致富的特色产业。三是在贫困地区劳动力转移上取得新突破。 建立县、乡二级培训网络，鼓励每个贫困农户有一个劳动力接 受培训，增强贫困劳动力转移就业能力，确保“十一五”培训 输出转移劳动力 8 万人和工资性收入 5 亿元目标的实现。四是 在形成扶贫开发合力上取得新突破。要明确部门责任，落实定 点挂钩扶贫责任制，严格按照县委、县人民政府关于整村推 第 13 页 进扶贫开发社会主义新农村建设县级挂钩领导、责任单位的通 知要求
22、，落实县级领导挂钩责任制，党员干部结对帮扶到户 到人责任制，做到“真挂、真帮、真扶、真投入” 。五是在整村 推进上取得新突破。继续以温饱村、生态村、文明村、小康村 “四村”建设为载体，以实施沼气池、小水窖、民房改造、乡 村公路、适用科技培训“五位一体”为基础项目，积极整合资 金，本着先难后易，整村推进的原则，加快推进社会主义新农 村建设。 （二）加快以集体林权制度为重点的农村各项改革，努力 增强发展活力。深化集体林权制度改革，是省委、省政府的一 项重大战略部署，也是继实行家庭联产承包责任制、免除农业 税后的第三次重大的农村改革，是一项务实之举、惠民之举， 是推进我县林业产业发展的难得机遇。改革
23、的目的是要进一步 明晰集体林产权，激活林业发展机制，转变林业管理职能，增 加林农收入，促进林区社会和谐稳定。各乡镇党委、政府及有 关部门要高度重视，切实把贯彻落实省委、省政府关于深化 集体林权制度改革的决定摆上重要议事日程，按照县确定的 林改方案，广泛动员，精心组织，把集体林权制度改革作为今 年农村工作的重中之重，认真抓好落实。按照省委、市委的部 署，结合我县实际，县委、县政府决定，今年全面铺开集体林 第 14 页 权制度改革工作。 要继续深化农村综合改革。积极推进乡镇机构改革，科学 界定乡镇政府职能，改革和整合乡镇事业站所，提高为农服务 效率；加快农村义务教育体制改革，建立和完善农村义务教育
24、 管理体制，优化配置教育资源，提高教育质量；深化县乡财政 管理体制改革，按照事权和财权相匹配的原则，进一步完善财 政管理体制；努力做好乡村债务化解工作。 要推进观念创新，利用市场手段，引进战略合作伙伴，借 助外力，加快发展；要推进生产经营机制创新，培育壮大一批 龙头企业，上联市场，下连农户，形成产销一体化产业体系； 要推进利益机制创新，探索农民承包土地所有权与经营权相分 离的办法，实现土地合理流转和适度集中，通过股份合作等多 种形式，建立风险共担、互利互惠的利益联结机制，扩大经营 规模，实现整体效益。 （三）加大投入，切实加强农村基础设施建设。积极吸引 各种社会资本参与到农业生产经营中来，县、
25、乡财政投入一定 第 15 页 资金用于良种引进、实验示范和技术推广。把农业、林业、水 利、畜牧开发资金进行整合，捆绑使用，确保重点投入，使产 业建设抓出成效。采取“向上争取一点、本级财政配套一点、 群众出劳抵资”的方式，整合各部门资金和社会各界力量，加 快村村公路建设。我县现有的 2611 个村小组中有 1900 个通了 公路，但能够保证正常通车的仅为 20%，弯多坡大、晴通雨阻、 缺少管护的现象随处可见，交通制约经济的“瓶颈”问题十分 突出。在省市的关心下，我县今年将启动里达至郎恒、洞波至 那能等四条边境公路和 17 条 210 公里的农村公路通达工程。计 划到 20XX 年完成投资 175
26、69 万元，新建、改建公路通车里程 910.5 公里，三级公路 103 公里，四级公路（含乡至建制村） 764.5 公里，新建村村公路 80 条 360 公里，桥梁 8 座，公路通 车里程达到 4063.2 公里，基本实现所有具备条件的建制村通等 级公路，所有具备条件的乡镇通沥青（水泥）公路，使全县农 村通公路率达 85%以上，公路路面等级不断提高，通畅、通达 能力进一步增强，切实解决好群众出行难、农产品运输难的问 题；加快农村电网改造步伐，努力解决尚未通电和未实施农网 改造村小组的用电问题；以“五小水利”工程为重点，抓好引 水沟渠、田头渠、田间机耕路等基本农田水利配套设施建设， 努力改善农田
27、灌溉条件；加强广播电视“村村通”工程建设， 促进农村群众与外界的信息交流。 第 16 页 （四）强化科技推广，加大培训力度。深化农技推广体系 改革，积极探索农业科技人员和科技成果进村入户的有效机制 和办法，形成以技术指导员为纽带、示范户为核心、农业新闻 媒介为载体、连接周边农户的技术传播网络；培育科技大户， 实施种养业良种工程，加快普及先进实用种养技术；以乡、村 为重点，多形式、多层次、多渠道开展农民科技培训，提高农 业科技的转化率、入户率。要大力提高农村劳动者素质。整合 教育资源，加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，加强 现代农业生产知识和转岗就业技能培训，积极发展种养专业大 户、农民专
28、业合作组织、龙头企业和集体经济组织等经营主体， 大力培养一大批科技明白人、流通经纪人和致富带头人，大力 培养有文化、懂技术、会经营、懂法律的新型农民，造就推进 农业产业化经营的人才队伍。 （五）解决好事关农民切身利益的问题，努力构建和谐农 村。解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是 推进“三农”工作的着力点。要加快发展农村卫生事业，以乡 镇卫生院为重点，建立健全县乡医疗卫生服务网络和医疗救助 体系，巩固和发展新型农村合作医疗制度，缓解农民看病难、 看病贵的问题。要积极探索农村社会保障体系建设，逐步建立 第 17 页 农村最低生活保障制度，逐步解决农村特困群众最低生活保障 问题；坚持
29、分类指导、分步实施，探索建立“个人缴费、集体 补助、政府补贴”三方筹资机制，建立农村养老保险制度，重 点解决农村困难群体参保问题，努力扩大覆盖面。建立健全正 确处理人民内部矛盾的工作机制，拓展农村社情民意表达渠道， 建立农村社会矛盾纠纷排查机制，加强农村信访工作，运用多 种手段主动化解矛盾，力争把问题和矛盾解决在基层，消除在 萌芽状态。加强农村社会治安综合治理，推进农村治安防控体 系建设，预防和打击违法犯罪，营造安全文明和谐的社会环境。 从今年开始，我省将用 3 年的时间在 25 个边境县、3 个藏 区县逐步解决各族群众“读书难” 、 “看病难” 、 “看电视听广播 难” 、 “看戏难” 、
30、“学科技难”等“五难”问题，我县要抓住机 遇，落实各项工作任务，让这项工程真正成为为老百姓办实事、 办好事的惠民工程。 NextPage 四、加强领导，群策群力，确保新农村建设取 得新进展 第 18 页 （一）切实转变思想观念。人是生产力中的第一要素，人 的思想、知识、能力、品行等个体素质决定了一个人的前途甚 至命运。思想决定思路、思路决定出路。思想观念的新旧与否， 带来的后果截然不同。由于历史的、自然的多种原因以及传统 农业生产模式和计划经济体制的影响，粗放低效的自然经济、 自给自足的小生产、自满自得的小农意识仍然存在并长期起着 很大的反作用，僵化、落后、封闭、保守的思想观念还在束缚 着人的
31、大脑和行动，还在制约着经济的向前发展。唯书唯上、 等待观望；停步不前、左右畏难；节奏缓慢、反应迟缓；扯皮 推诿、争功躲过等等类似于消极的“等靠要”的思想和行为随 处可见。诸如此类的思想观念上的问题一天不解决，的发 展就会多推后一天，由此引发的连锁问题更将多如牛毛。解放 思想、转变观念，不能仅仅停留在口头上、文件上、台面上， 而要落实到具体的行动中。 “解放思想、解决问题” 。要破除 “等靠要” 、无所作为的观念，树立自力更生、艰苦奋斗的思想， 学会并运用好依靠自身努力攻坚克难与依靠外力协助的方法； 破除“看山愁、看水难”的畏难情绪，树立扬长避短、发挥优 势，不改变家乡面貌誓不罢休的进取精神；坚
32、决反对官僚主义 和形式主义，坚持反对尸位素餐、碌碌无为，倡导树立责任意 识、竞争意识、风险意识、市场意识。各级干部尤其是领导干 部，要在工作实践中带头解放思想、更新观念，实事求是、与 第 19 页 时俱进，搞好本职、推动全局。 （二）切实加强党对“三农”工作的领导。 “三农”工作涉 及面宽、政策性强、头绪很多。各乡镇党委、政府要把“三农” 工作放在重中之重的位置，切实加强组织领导，把“三农”工 作作为一件大事列入重要议事日程切实抓紧抓好。党政主要领 导要亲自抓“三农”工作，乡镇主要领导要把主要精力放在 “三农”工作上。各乡镇、各部门要适应农村经济社会结构转 型的新形势，科学认识农业农村发展规律
33、，树立全局观念，强 化服务意识，调整工作思路，转变工作作风，改进工作方法， 切实加强和改善党对“三农”工作的领导。要充实和加强“三 农”工作综合机构，贯彻落实好党的支农惠农政策，发挥“三 农”工作综合机构的作用。要加强对“三农”工作的督查落实 力度，对工作表现突出的单位和个人要给予表彰奖励，对落实 不力、工作不到位的要批评教育。 （三）全面加强农村基层组织建设。经过近三个月有条不 紊的工作，全县农村“两委”换届选举工作已圆满结束。从整 体情况看，除普阳村外，其余村委会全部完成换届选举工作， 整个选举过程依法有序、健康平稳，达到了“选出一个好班子， 第 20 页 选出一种好村风，选出一股好干劲”
34、的良好效果。一批有知识、 有能力的年轻党员被选进村“两委”班子，为村级班子增添了 新的血液和活力，村“两委”班子的结构进一步优化，创造力、 凝聚力、战斗力明显增强。县委对这次选举当选的村“两委” 干部是满意的。当前，我县农村工作面临新的形势和新的任务， 也面临着许多新的发展课题。作为新一届村“两委”干部要展 现出新作风，树立起新形象，创造出新业绩。要加强学习，提 高政策理论水平和实际工作能力，准确把握和全面落实党的农 村法规政策，在实际工作中赢得主动。要紧紧围绕经济建设这 个中心，通过参观借鉴，拓宽视野，认真审视村情，理清发展 思路，找到一条适应市场、符合本村实际的发展路子，不管种 植、养殖、
35、加工，还是运输和中介服务等，适宜发展什么，就 引导和帮助群众发展什么，真正为群众带来实惠，提高群众生 活水平，在带领群众发展致富上创造新业绩。要示范带动，共 同致富。有句话叫“村看村，户看户，群众看党员，党员看干 部” ，作为村领导干部，要领着群众干，干给群众看，带领群众 实现共同富裕。要树立群众观念，增强服务意识，时时想着群 众，心里装着群众。要经常深入群众，串百家门，听百家言， 解百家难，做群众的知心人，想群众所想，急群众所急，帮群 众所需。 第 21 页 各乡镇、各部门要继续按照“支部建在协会上，协会办在 实体上，实体联在农户上”的农村党建要求，不断巩固提高农 村党员先进性教育成果。要继
36、续深化农村党建“三级联创”活 动和“云岭先锋”工程，巩固保持共产党员先进性教育活动成 果，努力实现基层党建工作的观念创新、机制创新和方法创新。 要搞好农村干部培训，提高基层干部的政策水平和带领群众发 展经济的本领以及处理农村事务的能力。要抓住省委实施“边 疆党建长廊”工程和村级党组织阵地建设的机遇，重点解决好 当前农村基层党组织无凝聚力、无活动阵地等问题。要加强农 村基层党风廉政建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、 战斗力。要加强农村党建、民兵、妇女等基层组织建设，重点 提高各基层组织的组织能力、领导水平、协调能力，使他们充 分履行好各自的职责，发挥在农村各项建设事业中的职能作用， 充分
37、调动他们的积极性、创造性。要重视发展农村中的各种专 业协会，抓好养牛养猪等专业经济协会组织的建设，充分利用 协会、中介组织、农村合作经济组织来推动农业产业化经营， 促进农村经济的发展。 （四）切实强化工作合力。各涉农部门要树立大局观念， 增强主动服务意识，不断提高驾驭农村工作的本领，在领导精 力、力量配备、规划制定、资金投入等方面，更多地向农村倾 第 22 页 斜。涉农部门之间要加强沟通、协调、密切配合，切实形成齐 抓共管、合力推进“三农”工作的局面。要按照市场化运作的 方式，深入开展村企对接，促进产业联动，引导资金、技术、 人才等生产要素向农村聚集，动员全社会重视农村、支持农业、 关心农民，
38、鼓励各行各业参与社会主义新农村建设。要进一步 减少和规范行政审批事项，全面清理针对农村的各种行政事业 性收费，为群众和基层提供方便、快捷、优质的服务。要充分 利用报刊、广播、电视、网站等媒体，大力宣传农业产业化和 新农村建设的方针政策、目标任务、工作成效和典型经验。要 进一步深入开展农村普法教育，引导农民牢固树立法制观念， 提高农民群众依法维权的能力和履行义务的自觉性。要广泛开 展群众性精神文明创建活动，引导农民崇尚科学、抵制迷信、 革除陋习、移风易俗。要高度重视农村残疾人事业，妥善解决 外出务工农民家庭的实际困难，促进农村和谐发展。 （五）切实转变工作作风。要坚持实事求是，尊重客观规 律，深
39、入基层、深入实际、深入群众，努力创造出经得起实践 检验的政绩。要建立和完善抓落实的工作机制和制度，要从思 想上端正对农民的认识，从感情上密切与农民的联系，真情关 爱农民，真心帮助农民，真诚对待农民，真心实意为农民办实 事、办好事，实实在在地帮助人民群众解决生产生活中存在的 第 23 页 困难和问题，让农民群众真正享受到全县改革发展的成果，感 受到党和政府的温暖。县委、县政府的各项决策部署需要各乡 镇、各部门不折不扣地执行，才能落到实处，否则措施再多， 制度再多，强调再多，那也只是形式。领导干部的执行能力具 体就反映在抓落实上。因此，各乡镇、各部门领导务必提高执 行能力，切实转变工作作风，进一步增强工作的主动性，全力 营造良好的投资服务环境，努力当好县委、县政府的参谋助手， 以抓决策部署落实的速度、效果来检验落实的成果，最终体现 在经济工作上，体现在中心工作上，体现在抓落实上，促进全 县经济社会的持续健康协调发展。 同志们，做好今年的“三农”工作，扎实推进社会主义新 农村建设，意义重大，任务艰巨。我们一定要紧密地团结在以 胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个 代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，强化责 任意识，转变工作作风，狠抓工作落实，不断促进农业增效、 农民增收、农村和谐，为实现全县经济社会又好又快发展做出 新的更大的贡献！