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1、第 1 页 在市本级第一批事业单位改革工作布置会上的讲话 特征码 mQvWTtflqzSzyVgwHVDj 同志们： 今天召开第一批事业单位改革部门、单位负责人和事业单 位改革领导小组成员会议，主要是贯彻落实全市事业单位改革 动员会的精神，对第一批事业单位改革工作进行再动员再部署。 根据全市事业单位改革动员会的要求，从本月起开始实施市本 级事业单位改革，第一批 16 家事业单位的改革工作进入正式启 动阶段。刚才，叶正义同志就第一批事业单位改革的程序和政 策标准作了说明，郑樟林同志作了具体部署，请各参会单位同 志们很好领会，抓好落实。下面，我强调四点意见： 一、周密部署 事业单位改革势在必行，必
2、须痛下决心，全力推进，对此， 前不久召开的全市事业单位改革动员会已经作了充分的论述。 由于人员复杂，改革成本较高，时间紧迫，从某种程度上看， 事业单位改革的难度不亚于企业改革。因此，我们在开展事业 单位改革工作中，既要下定决心，坚决推进，又要看到问题， 正视困难。具体工作中，要切实抓好以下三个环节： 第一，要进一步统一第一批改革事业单位干部职工的思想。 要认真开好改革动员会，主管部门的主要领导要亲自作动员， 第 2 页 讲清道理，讲明政策，明确任务，统一思想，确保第一批事业 单位改革顺利推进。 第二，要组织精干力量加强指导。第一批事业单位改革工 作能否抓好，关系到整个事业单位改革工作的质量，必
3、须加强 领导，组织精干的班子，做到人员到位，精力到位。市属事业 单位改革领导小组办公室主要应加强面上改革工作的指导。对 下属事业单位改革的具体工作，主管部门的主要领导和分管领 导要切实负起责任，集中精力抓好第一批事业单位改革工作。 第三，要精心制订改革方案。改革方案质量高低关系到改 革的成败，方案合理，干部职工就容易接受。各改革事业单位 必须在主管部门参与、有关部门指导下精心制订高质量的改革 方案。 二、把握政策 当前，把握政策的重点是坚持政策的导向，执行政策的标 准，突破政策的难点。 坚持政策的导向，是改革能否到位的关键。在政策导向上， 要始终坚持事业单位的顺改、早改。顺改，就是最大限度地把
4、 事业单位推向市场，实现政企、事企分开，这是制订政策的基 本出发点，要顺着这个方向改，而不能逆着改。早改，就是促 使事业单位尽快、尽早完成改革任务。这就要求做到迟改早改 待遇平等，早改不吃亏，迟改不得利，推动改革单位早过关。 执行政策的标准，主要是认真贯彻市委、市政府对事业单 第 3 页 位改革干部职工安置的政策标准。安置标准关系到干部职工的 切身利益，不能任意开口子，也不能随意打折扣，要坚持标准， 确保维护干部职工的切身利益。 突破政策的难点，最难的在于资产处置和人员安置资金的 筹措。在事业单位改革推开前，市政府对改革成本进行了较长 时间的测算，最终确定了单位筹措资金、力本文来自*之音网，
5、在百度中可以直接搜索到网络站求自我平衡，系统内平衡确有 困难的，再由市政府统一调剂的政策。在资产处置上，改革单 位的房产、地产原则上由国资部门收回，动产原则上进行置换， 这是一个大政策。制订这一政策的主要原因，是考虑了事业单 位资产状况的复杂性。对第一批事业单位改革的成本，各部门 要认真测算，严格把关，确保如期、足额支付人员安置费。 三、确保质量 衡量第一批事业单位改革工作质量高低的标准，很重要的 方面要看是否能够做到“三个到位“：一是产权置换到位，主要 是流动资产；二是身份置换到位；三是体制转换到位，真正做 到政事、企事分开。要围绕“三个到位“制订方案，加强指导， 确保改革操作到位。为此，改
6、革过程中要把好“两关“： 一要严格把好改革方案的审查关。在制订事业单位改革方 案过程中，对资产处置、人员安置、资金筹措等方面都要进行 周密研究。改革方案必须上报市属事业单位改革领导小组并经 审查批准后才能正式实施。市属事业单位改革领导小组对每个 第 4 页 事业单位的改革方案都要严格把关，确保切实可行，避免在实 际操作中产生误差和矛盾。 二要严格把好检查评估关。在第一批事业单位改革工作基 本结束后，市属事业单位改革领导小组要组织进行检查评估和 考核，检查的重点是改革目标是否到位，安置政策是否兑现。 对检查结果好的予以通过，对达不到要求的要进行“补课“。市 属事业单位改革领导小组办公室平时就要注
7、意加强指导，促使 各家改革单位按照“三个到位“要求认真制订改革方案，扎扎实 实付诸实施，避免走过场，吃“夹生饭“。改革不能图形式，既 要有改革意识，还要有质量意识，宁可进度慢一点，也要追求 质量。既然决定要改革，就要改得彻底，改一家，成一家。市 委、市政府在安排第一批事业单位改革时，只确定了 16 家改革 单位，目的就是为了确保质量，从少到多，先易后难，把改革 的步子走得稳一些。 四、快速推进 市委、市政府对事业单位改革工作已经召开动员会进行了 全面部署，改革的意义、任务、政策、时间表都已确定。今天 会议结束后，各有关部门、单位必须立即启动改革操作程序， 扎实工作，快速推进。事业单位改革时间紧
8、、任务重，要排定 总的实施计划进度表：9 月份主要是开展调查研究；10 月份要 制订好改革方案，并进行动员；11 月上旬，各单位改革方案要 统一上报市属事业单位改革领导小组办公室，至中旬，审批好 第 5 页 所有单位的改革方案；12 月份着手进行资产处置和人员安置， 至月底体制转换到位；20XX 年 1 月份，各改革单位做好总结完 善工作，市属事业单位改革领导小组办公室组织进行检查评估， 整个第一批事业单位改革工作必须在 20XX 年春节以前全部结束。 根据这一总体安排，各单位要排出相应的时间进度表，确保各 项改革工作有条不紊地实施。 同志们，第一批事业单位改革的总体要求已经明确，具体 政策和方法措施已经制定。我相信，只要我们统一思想、加强 领导、精心组织、扎实工作，第一批事业单位改革工作必定能 够顺利推进、圆满完成。