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1、第 1 页 安全生产监管业务培训班开班仪式上的发言稿 特征码 kaVUOFoZLffSERmQGiVG 安全生产监管业务培训班开班仪式上的发言稿 同志们： 今天，我们这次学习班，主题很明确，任务很具体，要求很严 格，就是学习贯彻国务院关于进一步加强企业安全生产工作 的通知和河南省安全生产条例 ，开展安全生产监管业务培 训，进一步加强属地管理，强化企业安全生产主体责任，夯实 安全生产基础，促进我县安全生产形势持续稳定好转。为确保 此次学习班取得实质效果，下面，我讲几点意见： 一、认清形势，提高认识 今年的 7 月 7 日，温家宝总理主持召开第 118 次国务院常务会 议，对进一步加强企业安全生产
2、工作进行了全面部署。7 月 19 日，国务院下发国发20XX23 号关于进一步加强企业安全 生产工作的通知 。 通知从安全生产的总体要求、严格企业 第 2 页 安全管理、建设坚实的技术保障体系、实施更加有力的监督管 理、建设更加高效的应急救援体系、严格行业安全准入、加强 政策引导、更加注重经济发展方式转变、实行更加严格的考核 和责任追究等 9 个方面，做出了总体思路更清晰、企业主体责 任更明确、行业安全准入门槛更高、企业安全标准更严格、安 全生产责任事故处罚更严肃、责任追究更严厉等 32 条明确规定。 通知是国务院继 20XX 年关于进一步加强安全生产工作的 决定 、20XX 年第 116 次
3、常务会议提出安全生产 12 项治本之策 之后，出台的关于安全生产工作又一重要文件，意义重大，影 响深远，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。 今年 7 月 30 日省第十一届人大常委会第十六次会议审议通过了 新修订的河南省安全生产条例 ，并已于 10 月 1 日正式施行， 这标志着我省安全生产法制建设进入一个新阶段。 条例进一 步明确了我省安全生产工作方针，规定了各级政府对安全生产 工作的领导职责，明确了安全生产监管部门及有关部门实施监 管的职责，规范了生产经营单位主体责任，规定了安全生产违 法行为的法律责任，是各级、各部门、各单位加强安全生产工 作的重要法律依据，是查处安全生产违法行为的有力
4、武器。新 修订的河南省安全生产条例对安全生产保障、生产安全事 故应急救援与调查处理、法律责任等工作提供了法律保障，并 在不违背上位法规定的前提下，注重了各种处罚方式之间的衔 第 3 页 接，加大了处罚力度，必将对遏制重特大安全事故发生起到显 著作用。 我们要充分认识通知和条例对于加强安全生产工作、 促进安全发展的重大意义，要统一思想，认清形势，提高认识， 从深入贯彻落实科学发展观，加快转方式、调结构的高度，切 实增强进一步做好安全生产工作的紧迫感、责任感，认真领会， 努力学习，确保各项要求不折不扣贯彻执行，努力推动全县安 全生产形势持续稳定。 二、认真学习，强化责任 企业是安全生产的主体、内因
5、和根本，政府监管、社会监督只 有落实到企业的生产管理行为中，才能最大限度消除安全生产 隐患。因此，我们必须紧紧抓住企业这个责任主体。国务院 通知 ，正是以加强企业安全生产工作为出发点和落脚点，要 求实施更加严格的企业安全管理，建设更加坚实的技术保障体 系和更加高效的应急救援体系，实行更加严格的安全监管和更 加有力的政策引导，对各地区、各部门、各企业的安全生产工 作实行更加严格的目标考核和责任追究。这充分体现了党中央、 国务院对安全生产工作的高度重视，对广大从业人员生命安全 的关怀。落实企业安全生产主体责任，在条例中也有体现， 第 4 页 新修订后的河南省安全生产条例第七条明确指出：“生产 经营
6、单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全 生产工作全面负责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产 工作负责” 。企业安全生产出了问题，首先要追究主要负责人 的责任，其他相关负责人也难辞其咎。11 月 16 日，平顶山中 院对明知井下瓦斯超标仍组织大量工人下井作业，致使煤矿发 生瓦斯爆炸造成 76 人死亡的平顶山新华四矿 5 名责任人进行宣 判，其中 2 个死刑，1 个无期，这也是我国首次以危害公共安 全罪判处事故煤矿矿长。 做好安全生产工作，一方面要落实企业安全生产主体责任，另 一方面，要落实分级负责、属地管理的安全生产监管责任。按 照国务院通知和市政府关于切实加强中央省属驻安企业
7、和市属企业安全生产工作的通知等国家、省、市文件要求， 我县已印发了关于切实加强中央省市属驻我县企业安全生产 工作的通知 ，各乡镇要严格按照文件要求，强化属地管理，统 一领导本行政区域内相关行业领域中央、省属、市属驻我县企 业安全生产监管工作，并依照有关规定，行使事故应急处置和 抢险救灾职能，同时要统筹区域经济与安全生产协调发展，加 强安全生产基层和基础建设，建立和落实安全生产长效机制。 县直各有关单位也要按照文件要求，根据职责分工，加强企业 安全生产监管工作，把监管工作落实到生产经营的每一个领域 第 5 页 和环节。对事故多发易发的重点地区、重点行业领域，以及对 重点企业的安全监管，要坚持关口
8、前移，重心下沉，切实承担 起安全指导管理的职责，做到推进产业结构调整升级，严格行 业准入条件，提高行业安全生产水平，促进安全发展。 三、严格要求，确保实效 对这次培训班，县委、县政府非常重视，县安监局作了充分准 备和精心安排，主题明确，内容丰富，希望大家能珍惜这次难 得的机会，放下事务专心学、放下架子虚心学、放下杂念安心 学。我们在座的 21 个乡镇、47 个安委会成员单位以及重点行 业生产经营单位的负责同志和安全生产管理人员，要以这次培 训学习国务院通知和河南省条例为契机，确定目标要 求和主要任务，在抓好安全生产工作上狠下功夫，把学习宣传 和贯彻落实通知和条例精神贯穿到安全生产工作中， 进一
9、步增强安全生产工作实效。 一要严守纪律、兼收并蓄，尽可能学得更多一点。这次培训时 间短，同志们一定要集中精力投入学习，要严格遵守各项培训 纪律，保证学习时间和质量，学习的过程就是不断积累经验的 过程，只有努力掌握新知识，不断增强业务新技能，才能赢得 工作的主动权。 第 6 页 二要端正态度、潜心钻研，尽可能学得深一点。态度决定成效， 搞好学习的基本条件，是要端正学习的态度和动机。大家参加 学习的目的不是为了做给别人看，而是对人民的生命财产和自 己工作高度负责的态度，通过学习提高业务水平促进工作。学 习是件苦差事，没有一股韧劲和吃苦精神，是很难学有所成的， 大家一定要发扬工作中的脚踏实地、刻苦钻
10、研精神，边学习边 思考，不断深化学习成果，防止浅尝辄止、囫囵吞枣。 三要知行相促、学以致用，尽可能学得更好一点。培训学习是 一时的，而在工作实践中遇到的情况和总是却是不断变化、层 出不穷的，不可能通过一两次培训学习解决所有的问题，培训 结束后，大家要把学习的成果落实到具体工作中去，通过自觉 加强学习，不断提高自身业务素质和履行岗位职责的能力，学 习的目的全在于运用，学习中要自觉把学到的理论和知识，把 思考形成的想法和观点，运用到工作实践中去，并注意把经验 提炼上升为理论，实现理论和实践的有机结合。 培训结束后，各乡镇、各有关单位、各企业要分别搞全员培训， 确保全县人人学通知 、懂条例 ，知通知
11、 、用条例 。 各乡镇、各相关部门要实行更加严格的安全监管和更加有力的 政策引导，严格企业安全管理，坚决落实企业安全生产主体责 第 7 页 任，实施更加严格的行业安全准入，对安全性能低下、职业危 害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要强制淘汰， 大力推进技术保障体系和应急救援体系建设，推行实施更加有 效的安全生产工作政绩考核和责任追究制度，要在落实企业安 全生产责任制上狠下功夫。 同志们，要求已经明确，任务也已确定，关键在如何坚定信心、 狠下功夫。这次集中培训学习，仅仅是一种形式和载体，希望 大家以这次学习培训为起点，潜心钻研业务，全面总结经验， 努力做出成绩。相信只要我们真正把安全工作摆在首位，切实 负起责任，严格按照各级对安全工作的要求，强化管理，真抓 实干，就一定能够实现安全生产与经济社会的协调健康发展， 促进全县安全生产形势的稳步好转。 最后，预祝学习班圆满成功，祝大家学习愉快，工作顺利！