在全省工商系统统计培训暨经验交流会上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全省工商系统统计培训暨经验交流会上的讲话 特征码 NLIcZtxjLSfoOOmNUHJE 同志们： 这次全省工商系统统计培训暨经验交流会议，目的是贯彻 落实“执法能力建设年”和“岗位大练兵”活动，通过推广电 子统计台帐范本和经验交流，进一步夯实统计基础工作，全面 提升统计工作水平。会议时间紧、任务重，希望大家珍惜机会， 集中精力，认真学习，全面掌握统计电子台帐设计原理和操作 方法；积极借鉴先进单位的好经验、好做法，不断提升全系统 统计工作水平。借此机会，我就全省系统统计工作，讲几点意 见： 一、求真务实、突出重点，系统统计工作成绩显著 近几年来，全省系统统计工作在省局党组的正确

2、领导下， 按照工商总局和省统计局的要求，以科学发展观为指导，坚持 实事求是、依法统计，不断完善制度、理顺体制，抓基础、促 规范，求真务实、开拓进取，系统统计工作不断迈上新的台阶。 （一）以省局机关为突破口，统计规范化建设取得新进展。 第 2 页 近年来，全省系统始终把加强统计工作规范化建设作为重要的 基础工作来抓，基本理顺了系统统计管理体制，建立了以市局 办公室为中心，各县（分）局办公室、业务科室和工商所为基 础的统计管理网络；形成了分管领导亲自抓，综合统计人员具 体负责，各业务科室、所专（兼）职统计人员分工负责的统一 工作模式，有力地保障了统计规范化工作的开展。省统计局 山东省部门统计工作规

3、范化管理办法的实施，为系统统计 工作规范化建设提出了更加明确的要求。对此，省局高度重视， 以省局机关统计工作为突破口，加大统计工作规范化建设力度， 对省局机关统计工作进行了全面的规范和改进。20XX 年 1 月， 经省统计局山东省部门统计规范化建设考核验收组验收，省局 机关被省统计局认定为全省首家“部门统计工作规范化单位” 。 对此，国家统计局、国家工商总局、省统计局都给予了充分肯 定；省局党组书记、局长李华理同志作了重要批示：“省统计 局对我局统计工作规范化的认定意义重大，体现了领导机关抓 基础工作的水平，为全省系统带了个好头，要认真总结经验， 争创全省系统统计工作规范化建设先进单位。代表党

4、组感谢省 局机关从事统计工作的全体同志们。 ”省统计局的认定和领导的 批示，既是对全系统统计工作的充分肯定，也为今后统计工作 提出了明确的要求和殷切的希望。 （二）以强化统计基础工作为重点，系统依法统计水平进 一步提高。近两年，我们坚持依法统计，注重统计基础建设， 第 3 页 强化重点，积极探索统计电子台帐，规范数据报送，统计数据 真实性、准确性得到保证。一是，探索应用统计电子台帐，保 障源头数据质量。20XX 年，省局针对基层统计台帐大多为手工 台帐的现状和业务软件开发应用不能全面满足统计报表需求的 实际，提出了改革传统的统计台帐，设置、推行统计电子台帐 的工作思路，并在各市局的积极响应下，

5、进行了有益探索。通 过反复筛选，确定潍坊、泰安、滨州、威海设置的统计电子台 帐作为统计电子台帐范本。统计电子台帐的推广、应用必将促 进系统统计数据质量的提高，减轻基层统计人员的工作量，使 全系统统计基础工作迈上一个新的台阶。二是，规范数据上报 要求，理顺数据上报渠道。为客观、准确地反映全系统案件查 处情况，省局利用文件、会议等多种方式，反复要求各级要加 强案件类指标的审核，确保业务部门案件数据与法制部门数据 保持一致。许多市局和县级局在调研基础上，根据当地实际情 况采取相应措施，通过规范案件数据报送要求，建立案件查处 备案台帐，定期对业务口案件数与法制口案件数据进行核对等 措施，有效地避免了案

6、件数据的重报、漏报。*材料，尽在网络。 针对个体工商户自 2000 年清理后，又有部分业户长期不参加年 检、查无下落的情况，对各地实有经营业户进行调查，进一步 摸清了底数。目前，大部分市已经开始对查无下落业户进行清 理，如青岛市 20XX 年吊销查无下落业户 7.6 万户，确保了数据 的真实、准确。 第 4 页 （三）以统计服务为着眼点，统计职能作用得到了较好地 发挥。统计服务是统计工作的成果体现，也是统计工作的最终 目的。为提高统计服务质量，省局和各市局不断创新思路、拓 宽渠道，紧紧围绕地方经济发展和工商行政管理的中心工作， 主动分析领导需求，为各级领导和社会各界提供了大量有价值 的信息服务

7、。省局通过撰写年度系统工作统计综述，编印山 东工商行政管理统计资料年刊、 山东省工商行政管理统计手 册 、 系统主要统计指标月度分析表等，方便各级领导全面 了解系统各项业务工作开展情况；选择与山东经济发展相似的 粤、浙、苏三省建立登记业务数据共享制度，将我省与粤、浙、 苏三省登记业务情况进行比较分析，为省委、省政府和有关部 门准确把握经济形势提供了重要依据；通过与省统计局等相关 部门建立数据共享制度，满足其他部门对工商统计信息的需求； 通过定期在山东红盾信息网发布登记业务数据和专项统计 分析，满足社会公众对工商统计信息的需求。不少市局也采取 多种形式，力求提高服务水平。如编印统计对比分析资料，

8、利 用政务信息、内部杂志、红盾信息网等发表统计分析、统计动 态等方式，为领导提供了具有较高参考价值的信息服务，得到 领导的认可和好评。 一年多来，全省系统高质量地完成了各项统计工作任务，受到 各方面的好评，可以说是亮点频闪，精彩纷呈。在国家总局部 署的各项工作中，我省因反应迅速、组织到位、措施得力，走 第 5 页 在了全国各省市的前列，受到国家工商总局的高度赞扬。今年 5 月下旬，总局统计报表制度修改会议在我省青岛召开，这是 总局对我省统计工作的肯定和鼓励。自 2000 年以来，省局已连 续 6 年被省统计局评为“部门统计先进集体” ，在 20XX 年省统 计局部门统计先进集体表彰文件中，省局

9、名列第一。在 20XX 年 初，省局以优异的成绩通过了考核认定，被省统计局认定为全 省首家“部门统计规范化单位” 。这些成绩的取得，是全省系统 广大统计人员辛勤劳动、共同努力的结果。在此，我代表省局 党组向在座的各位，并通过你们向全省系统统计工作人员表示 衷心的感谢和亲切的问候！ 二、统一思想、提高认识，增强新形势下做好统计工作的 责任感和使命感 统计是认识社会的武器。当前，全国、全省经济社会发展 进入了重要的战略机遇期，在这样一个重要时期，统计工作越 来越受到国家和省委、省政府的高度重视。统计信息是经济发 展的重要资源，每一项重大政策、决策的制定都需要统计信息 作参考，每一项政策、决策实施的

10、效果与结果都需要统计信息 来监督与监测。统计工作不再单纯是统计数字的加加减减，而 要揭示统计数字的变化规律以及数据之间的关系，通过统计分 析对经济形势作出判断，及时为各级领导提供决策依据，真正 起到参谋助手作用。 工商行政管理机关是政府主管市场监督管理和行政执法的 第 6 页 职能部门，业务工作涉及面广，与地方经济社会发展、各类市 场主体和广大消费者的切身利益密切相关。为了切实履行职能， 各级领导要做到“知上策、识下情” 。 “知上策”就是要熟悉上 级政策，把握政府的宏观调控方向；“识下情”就是要掌握本 部门管理范围内的经济社会发展状况，做到心中有“数” 。特别 是在社会主义市场经济体制不断完

11、善的今天，作为政府职能部 门必须提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对 复杂局面的能力。要做到这些，就不能离开统计工作和统计信 息。做好工商行政管理统计工作，客观真实地记录和反映工商 行政管理业务的发展变化，充分利用掌握的统计信息，用统计 的语言、统计的方法进行分析研究，为制定出切合实际的政策 和对策提供有价值的依据，真正实现科学决策、科学领导和科 学管理。 经过多年的努力，全省系统统计工作水平不断提高，取得 了显著成绩，在系统内赢得了自己的地位。但是，我们也应当 清醒地看到，全省系统的统计工作仍存在许多不足，还有不少 亟待解决的问题。一是，统计数字的科学性、准确性仍有待进 一步提高

12、。特别是在个体工商户数字统计方面，个别地方还有 统计数字“两本帐” 、甚至虚报数字现象；个别指标源头数据不 准确，存在一定的误差。二是，基层统计问题偏多。如工商所 统计人员变动过快，工作稳定性差；个别地方综合统计人员兼 职过多，综合统计职能落实不够到位；一些地方档案管理不完 第 7 页 善，人员变动中工作交接不够衔接，造成统计资料丢失。三是， 地区之间统计工作发展尚不平衡。有的地区差距明显，工作疲 于应付，只满足于上传下达，工作欠扎实、细致，更缺乏创新。 四是，统计服务存在一定滞后性，服务层次不高，尚不能满足 领导和业务工作需要。造成这些问题的原因，除客观因素外， 主要还是对当前形势认识不足，

13、对统计工作重视程度不够。因 此，各级工商行政管理机关要统一思想认识，明确新形势下工 商行政管理统计工作肩负的重要职责，切实增强做好统计工作 的使命感和责任感，增强大局意识、服务意识，高度重视统计 工作，关心支持统计人员，充实稳定统计队伍，积极发挥统计 职能作用，全面推动统计工作再上新的台阶。 三、加强领导，加大措施，进一步做好全省系统统计工作 当前，统计工作面临新的机遇和挑战。各级工商行政管理 机关和广大统计人员，要以科学发展观为指导，认真贯彻党的 十六届五中全会及全国工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕 全省经济工作和工商系统的中心任务，以统计数据真实性、准 确性为重点，抓好统计报表制度、两个

14、办法和鲁工商办字 20XX24 号文件的贯彻落实，加大系统统计工作规范化建设力 度，加强统计队伍建设，夯实统计基础工作，不断提升依法统 计和统计服务水平，推动统计工作向规范化、科学化、法制化、 现代化方向发展。 （一）高度重视，切实加强对统计工作的组织领导。切实 第 8 页 加强对统计工作的领导，是做好统计工作的关键，也是省局一 贯的要求。各级工商行政管理机关要把统计工作摆上应有位置， 作为一项重要的基础工作来抓，列入议事日程，纳入目标考核， 切实把各项统计工作落到实处。各级负责同志特别是分管领导， 要经常过问、督促指导统计工作；综合统计机构负责人和各业 务口负责人，要充分发挥政策理论水平高、

15、综合能力强的优势， 亲自研究和具体指导统计工作。统计工作是一项基础性工作， 任务繁重、非常辛苦，各级领导要要主动关心统计人员的成长 和进步，注重对统计人员的培养、锻炼和使用，切实提高他们 的工作热情和积极性。各级综合统计人员和业务统计人员，要 牢固树立“有为、有位、有威”的观念，自我加压，努力培养 严谨、细致、务实、高效的工作作风和任劳任怨、无私奉献的 精神，严格按照两个办法认真履行职责，加强协作配合和 沟通交流，加大系统指导力度，创新工作方法，使统计工作网 络协调高效运转。对综合统计职能不到位、统计人员兼职过多 过重等问题，有关领导要积极协调，统筹安排，认真加以解决。 要根据“小局大所”改革

16、后变化了的情况，采取措施，保证基 层尤其是工商所统计工作的质量，避免统计信息的遗漏与缺失， 对领导决策造成影响。 （二）抓住机遇，认真开展统计工作规范化达标活动。各 级局要以省局这次被认定为“部门统计工作规范化单位”为契 机，抓住机遇，认真落实省局领导批示精神，加大统计工作规 第 9 页 范化建设力度，进一步强化和规范统计基础，全面改进和提升 统计工作，尽快实现统计工作规范化。省局将在广泛调研的基 础上，制定争创统计工作规范化建设先进系统的规划和标准， 拟于下半年召开一次分管领导、办公室主任参加的会议，专题 部署全系统统计规范化建设工作，并与系统开展的岗位大练兵 活动和贯彻省局两个办法相结合，

17、对各市统计工作规范化 建设情况进行达标验收，力争用三年左右的时间，全面实现系 统统计工作规范化。各市要严格对照标准，查找不足，改进措 施，明确分工，在组织领导、人员配备、调查项目管理、统计 资料管理、统计咨询服务、信息化建设等方面，进行全面规范 和改进，努力争创“统计工作规范化单位” ，为按期实现全系统 统计工作规范化做出贡献。 （三）顺势借力，进一步强化和规范统计基础工作。加强 统计基础建设，是坚持依法统计，不断提高统计数据真实性、 准确性的具体措施，是全面提升统计工作质量、统计服务水平 的重要基础。各级局要充分认识到加强统计基础工作的重要性， 以省局统计电子台帐范本推广、应用为契机，顺势借

18、力，切实 强化和规范统计基础工作。一是，要做好电子统计台帐推广、 应用工作。各市局要在充分调研的基础上，参考省局推荐的统 计电子台帐范本格式，结合本地实际，统一制定或完善管辖区 域内的各项统计电子台帐，并抓好辖区内统计电子台帐的推广、 应用工作，省局将在下半年组织检查，并对各市统计电子台帐 第 10 页 推广、应用情况进行通报。对目前源头数据不易全面掌握的从 业人员或经营性统计指标，要充分发挥统计电子台帐作用，结 合抽样调查加以规范，逐步探索出一条切实可行的统计方法。* 材料，尽在网络。二是，继续加强重点指标的监控、审核。根 据省局要求和实际需要，确定重点数据指标，明确要求，理顺 渠道，规范数

19、据报送，实行重点监控、综合审核。三是，规范 数据库原始资料录入。对利用业务数据库直接生成统计数据的 统计指标，要注意规范业务口原始资料信息录入，明确责任、 定期核查，避免因原始资料信息录入不全或有误，造成数据库 生成数据不准确。同时，按照省局关于建立业务软件统计功 能存在问题报送制度的通知 （局函20XX85 号文件）要求， 密切关注业务软件调整变化情况，及时发现业务软件和数据库 中存在的问题，确保统计数据准确生成和及时上报。四是，加 强统计数据资料保管，建立统计工作交接制度，确保统计工作 的连续性。 （四）配合系统岗位大练兵活动，强化统计人员业务技能 培训。岗位大练兵活动是“执法能力建设年”

20、活动的重要内容， 是全面提高系统干部素质、提升市场监管、执法水平的重要举 措。各级局要配合“岗位大练兵”活动，按照“全员参与、重 在基层，立足岗位、贴近实际，因岗施教、注重实效”的工作 思路，在进一步抓好统计报表制度贯彻落实的基础上，有计划 地加强统计基础知识、统计分析写作、计算机操作等方面培训 第 11 页 工作，全面提高系统统计人员专业技能。各级工商行政管理机 关要认真落实统计分级培训责任制，结合实际，多措并举，采 取宣讲辅导、以会代训、专题研讨、知识竞赛、技能练兵等多 种行之有效的培训方式，增强培训效果，切实提升业务科室、 基层专（兼）职统计人员统计工作能力和水平。统计人员持证 上岗是省

21、统计局统计工作规范化达标工作中的一项基本要求， 各级局要协调地方统计部门，全面开展统计从业资格证书 培训活动，尽快实现统计人员全部持证上岗。省局这次培训内 容，主要侧重于统计电子台帐的设计和应用，涉及到大量计算 机应用知识，是对如何充分利用计算机技术辅助统计工作，提 高工作效率的有益探索，希望大家在此基础上，开动脑筋，创 新思路，力争将计算机技术更多、更广泛地应用到统计工作中， 进一步提高统计工作的现代化水平。 （五）拓宽服务方式和领域，切实提高统计服务水平和层 次。搞好统计服务是统计工作的根本宗旨和永恒的主题。各级 局要从实现统计价值，服务经济社会发展的高度，努力搞好统 计服务。要牢固树立“

22、有为、有位、有威”的意识，只有充分 利用掌握的数据资料、信息情况，为领导提供优质服务，让领 导切实体会到统计工作的重要作用，领导才会真正重视统计工 作，积极解决统计工作中遇到的困难和问题，进而树立统计工 作的地位，体现统计工作价值。一是，要提供及时、准确地统 计信息。在日常统计报表制度数据信息的基础上，增强主动超 第 12 页 前服务意识，贴紧经济发展和工商行政管理工作的中心，把握 领导关心的热点问题、重点问题，有针对性地开展统计调研， 及时、准确地反映工作现状。二是，运用科学的分析方法和先 进的技术手段，对已经掌握的丰富的统计信息资源，深入开展 综合分析和专题研究，努力增强分析的高度、深度和

23、广度，跟 踪动态、揭示趋势、预警问题，体现时代性、把握规律性，为 决策和管理提供有价值的咨询建议和对策方案。如通过对登记 类数据信息进行定量、定性分析，判断所有制结构、产业结构 和行业发展的变化趋势，反映经济运行的总体情况和宏观政策 的调控效果，为经济协调、稳步发展提供决策依据。三是，要 增强统计服务方式的多样性。可以有组织、有领导、有步骤地 利用电视、报刊、期刊、信息网站等多种方式、多条渠道，更 广泛地传播、发布统计信息，努力扩大统计服务的覆盖面和利 用率，充分发挥信息资源的使用价值，让社会各界充分共享统 计信息资源。统计服务水平很大程度上取决于统计人员的素质 和能力。统计人员必须紧跟时代前进的步伐，不断地用现代经 济、科技、文化知识武装自己的头脑，不仅要掌握政治理论知 识、统计理论知识，还要掌握丰富的经济学知识、管理学知识、 工商业务知识和法律法规知识，及时洞察国民经济和社会发展 过程中的深层次矛盾和问题，用新知识、新理论、新思维、新 方法指导统计实践，提高分析问题、解决问题的能力，提高统 计服务的水平和层次。 第 13 页 谢谢大家。