城区法院工作报告.docx

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1、第 1 页 城区法院工作报告 特征码 TkVvyyYfUOFnBjOFAtBQ 20*年，我院在区委的领导、市高级法院的指导和区人大及其常 委会的监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕和谐西城建设，以 化解社会矛盾为主线，坚持公正与效率主题和司法为民要求， 进一步更新观念，创新机制，拓展职能，全面加强队伍建设， 以各项工作的新成效，为西城区的和谐发展做出了应有的努力。 一、发挥职能作用，审执工作扎实推进 一年来，我院充分发挥审判在化解社会矛盾、维护社会稳 定、促进社会和谐中的职能作用，共受理各类案件 21544 件， 审结 20655 件，解决

2、诉讼标的总金额 298827 万余元。 (一)坚持宽严相济刑事政策，维护社会稳定 第 2 页 着眼于最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐 因素，刑事审判坚持严打方针不动摇，严厉打击严重危害社会 治安和人民群众生命及财产安全的抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等 犯罪，严厉惩处破坏市场经济秩序犯罪和贪污、贿赂等渎职犯 罪，为人民安居乐业、区域经济发展创造和谐稳定的社会环境。 全年共审结各类刑事案件 797 件，判处五年以上有期徒刑 125 人，有力地打击震慑了犯罪。同时，认真贯彻宽严相济的刑事 政策，坚持区别对待，对初次犯罪，主观恶性较小，犯罪情节 轻微，认罪、悔罪态度好的犯罪分子，依法予以从轻减轻

3、处罚； 符合缓刑条件的，依法宣告缓刑，全年共对 268 名被告人宣告 缓刑，占判处被告人总数的 23.93%，起到了教育挽救、预防减 少犯罪的积极作用。 (二)依法调节民商事法律关系，化解社会矛盾 着眼于调节经济关系、平复社会矛盾，民商事审判努力促 进经济发展和社会和谐。全年共受理民商事案件 143*件，审结 13557 件。认真审理证券、保险、购销合同等案件，营造公平 竞争的市场秩序。妥善处理与人民群众生产生活密切相关的婚 姻家庭、邻里纠纷、损害赔偿、劳动争议等案件，促进和谐社 区、和谐家庭、和谐人际关系建设。慎重处理社会影响大，具 有群体上访苗头的城市房屋拆迁、商品市场租赁等案件，维护 第

4、 3 页 西城区和谐稳定。新组建的知识产权审判庭，成功审结了美国 好莱坞六家电影公司与北京某公司影视作品著作权纠纷系列案 等一批在全市有较大影响的案件，依法维护了境内外当事人的 合法权益。同时，深入德胜科技园区开展法制宣传，提高了驻 园区高科技企业的维权意识，有力地推动了我区高新技术产业 发展。 (三)强化行政案件协调解决，促进依法行政 着眼于构建和谐融洽的政群关系，行政审判立足于化解行 政争议，既保护行政相对人的合法权益，又监督和推进行政机 关依法行政。共受理行政案件 282 件，审结 266 件。积极探索 行政纠纷协调解决的方式，审结的行政案件中，通过协调方式 解决 75 件，占结案总数的

5、 28.2%，取得了较好的法律效果与社 会效果，有力地促进了区域和谐。认真审查、及时执行因城市 环境整治，涉中央国家机关、市区重点建设工程引发的非诉行 政执行案件，受理非诉行政执行案件 280 件，结案 284 件(含上 年旧存)，为区域经济发展提供了坚实有力的司法保障。 (四)强化执行工作，及时兑现当事人合法权益 着眼于努力提高执行案件的实际效果，坚持教育疏导与法 第 4 页 律威慑相结合，及时兑现当事人合法权益。共受理执行案件 5776 件，执结 5666 件，执结标的总金额 105*1 万余元。加强 教育疏导工作力度，努力促使当事人自觉履行义务。对拒不履 行生效裁判及阻碍执行的当事人，果

6、断采取查封、扣押、冻结， 拘留、罚款等强制措施，一些难度较大的案件得以执行。强化 执行管理，试行超半年未结案件重新确定承办人制度 ，一些 疑难案件得以执行。及时发还执行案款，仅 21 次集中发放就涉 及执行款 3500 余万元，切实维护了当事人合法权益。对暂不能 执行、生活确有困难的申请执行人，积极与有关部门协调，妥 善解决他们的实际困难。 二、创新工作机制，改革措施初见成效 根据人民法院二五改革纲要的要求，围绕构建和谐西 城的目标，我们就多元化解决纠纷机制和调解工作进行了大胆 的探索和尝试，取得了新的成效。 (一)推出“四点一线”多元化纠纷解决新机制 近年来，人民法院受理案件的数量不断攀升，

7、人民群众不 断增长的司法需求和审判力量相对不足之间的矛盾日益凸显， 为了更有效地发挥审判在构建和谐社会中的职能作用，我们推 第 5 页 出了“以化解社会矛盾为主线，巡回法庭进社区、人民调解进 法院、司法行政齐联动、行业法院共调解”为内容的“四点一 线”新举措。 巡回法庭深入街道、社区巡回办案，积极开展法制宣传工 作，提高公民的法律意识；积极开展业务培训和指导工作，提 高人民调解员调处纠纷的能力；与街道、社区调解组织密切合 作，一些纠纷化解在了萌芽状态。在法院立案大厅设立人民调 解工作室，利用人民调解简便、高效、经济的特点，为人民群 众解决纠纷提供多种选择，一些纠纷在诉前得到了解决。与西 城交通

8、队共同推出“交通事故快速调处通道” ，与区内各大医院、 区消费者协会分别确立医患、消费纠纷解决方案，形成了行政 调解、行业调解与诉讼之间的良性互动，及时化解了大量的矛 盾纠纷。 “四点一线”新机制把人民调解、行政调解、行业调解与 诉讼有机地衔接起来，初步形成全社会解决矛盾纠纷的合力， 在党委重视和各方的共同努力下，大量的纠纷化解在了诉前， 解决在了基层。反映到法院工作中，全年受理案件数量同比减 少 2889 件，与此前连续 6 年收案年均增长 2000 余件相比，一 升一降，减少了近 5000 个矛盾点，有力地促进了西城区的和谐 稳定。中央 zd 委和市委、市 zd 委对此给予了充分肯定。 人

9、民 第 6 页 日报 、 人民法院报和北京日报等新闻媒体对新机制也 进行了报道。 (二)加大诉讼调解力度，力争案结事了 着力于最大限度地以平和方式化解矛盾，注重发挥调解解 决纠纷的优势，坚持诉前、诉中、诉后，刑事、民事、执行， 全方位多角度开展调解工作，力争案结事了。刑事审判中，充 分发挥调解的疏导功能，力促被告人积极赔偿被害人的经济损 失，消除对立情绪，审结的刑事附带民事案件，民事赔偿部分 调解率达到了 90%以上，调解履行率达到了 100%。民商事审判 中，充分尊重当事人的意愿，采用亲情调解、案例疏导等多种 调解方法，因人、因案对症下药，使纷争得到有效化解，审结 的民商事案件，调解或经调解

10、当事人撤诉等非判决方式结案 6566 件，占结案总数的 48.43%。执行工作中，努力做好法制宣 传、教育工作，向被执行人讲明拒不执行的法律后果，促使当 事人自动履行，执结案件中，当事人自动履行 1647 件，占结案 总数的 30.96%。 三、拓展审判职能，司法为民取得新的进展 一年来，我们始终坚持以人为本，不断拓展审判职能，通 第 7 页 过各项工作的实效，践行司法为民。 (一)完善便民措施，营造和谐诉讼氛围 结合新审判大楼的启用，在坚持以往行之有效的各项司法 为民措施的基础上，进一步拓宽便民渠道，成立了诉讼事务管 理中心，采取多项措施服务于民。设立值班法官和法律咨询服 务窗口，提供案件查

11、询和代收诉讼材料服务。为行动不便、书 写不便的当事人，提供代为复印、代缴诉讼费的“一对一”服 务。建立导诉制度，对老弱病残人员导诉员负责引导他们到所 去的位置，并为他们找到案件承办法官，做到了“一站式”服 务。对诉讼保全、评估鉴定、委托拍卖等事务性工作实行集中 管理，提高了工作效率。对确有困难的当事人减免诉讼费用， 确保低保人员、农民工、残疾人等弱势群体打得起官司，共减 免诉讼费 85952 元。 (二)做好审判延伸，加强综合治理 进一步做好审判延伸工作，积极参与社会治安综合治理， 促进社会长治久安。针对案件中反映出的个别单位在内部管理 方面存在的漏洞，及时发出司法建议，促使他们健全制度，完

12、善措施。充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体宣传典 第 8 页 型案例，增强公民的法律意识，全年在新闻媒体上刊发各类宣 传稿件 3700 余件，组织庭审网络直播 19 次，取得了较好的社 会效果。不断强化未成年人审判的教育、挽救、感化和维权职 能，推出了少年法庭审判“三个一”制度：发放一份未成年被 告人社会家庭状况调查表，了解他们的成长经历和性格特点； 写好一份说理透彻的判决书，让当事人体会到法庭的公正和法 律的严肃；判后给未成年被告人的一封信，鼓励他们认真改造， 早日回归社会， “三个一”制度的实施，使未成年被告人受到教 育和感化，赢得了当事人家属及社会的好评。 (三)完善工作机制，妥善

13、处理涉诉信访案件 本着化解纠纷、解决当事人的实际问题，妥善处理好涉诉 信访案件。设立信访办公室，统一部署、监督和考核各部门的 信访工作，做到了信访工作全院一盘棋。实行法官、庭长、主 管院长信访三级责任制，对于重大、复杂、疑难的信访案件实 行领导包案制度。建立涉诉信访案件倒查制度，及时发现和纠 正在立案、审判、执行环节中存在的问题，努力做到涉诉信访 案件从源头化解。通过邀请人大代表、特约监督员、人民陪审 员参与接待等形式，共同做好当事人的思想教育工作。上访人 确有困难的，紧紧依靠党委、政府及相关单位，切实解决上访 人的实际困难。没有出现越级访、暴力访和群体访事件。 第 9 页 四、加强队伍建设，

14、整体素质稳步提升 做好审判和其他各项工作，关键在于要有一支高素质的队 伍，加强队伍建设，始终是我们各项工作的重中之重。 (一)加强教育培训，提高法官队伍整体素质 围绕能力提升、人才培养，全面深入地开展教育培训。认 真学习贯彻党的十七大精神，深入开展“规范司法行为、促进 司法公正”和“社会主义法治理念教育”专项活动，组织干警 参加全市法院社会主义法治理念统一考试和全国基层法院法官 培训验收考试，干警践行社会主义法治理念的意识不断增强。 创新培训模式，突出培训实效，全年共邀请专家、学者来院研 讨 10 余人次，与兄弟法院横向交流学习 50 余人次，审判人员 的司法水平进一步提高，我院干警撰写的机动

15、车保险条款的 司法规制 ，荣获全国法院第十九届学术论文研讨会二等奖。选 派业务骨干到法国、德国等国家进行业务交流和培训，并先后 接待了多个国家的法官代表团来访，仅澳大利亚、加拿大的两 个代表团就涉及 20 多个法院的院长、首席法官，通过相互学习 借鉴，开阔了视野，增强了能力，同时也展示了西城区司法建 设成就和西城法院的精神风貌。 第 10 页 (二)科学规范管理，促进各项工作有序开展 着力于提高司法水平、提升法院形象，不断完善和创新西 城法院审判管理和行政管理模式，对公开审判、院庭长办案、 审判流程、调研宣传、审判事务管理等十项工作进行了严格规 范。规范送达、开庭、宣判工作，提高了案件的质量和

16、效率。 院庭长积极参与和指导办案，量化了副庭长的办案指标，提高 了院庭领导的履职能力和管理水平。实施调研课题责任制度， 确定院庭两级重点调研课题，提升了法官的整体业务水平。强 化流程管理，严格电脑分案，为关系案、人情案设立了一道关 口。 积极探索和完善符合审判规律的绩效管理考评机制，对各 项考核指标量化、细化，出台了部门绩效管理考核办法和 干警个人绩效管理考核办法 ，从工作业绩、职业道德和廉政 情况等方面进行考核，并将考核结果与干警的晋职晋升、评优 选先、学习深造等相结合，共有 28 名工作业绩突出的干警被提 升为初级或晋升为高级法官，充分调动了广大干警的工作积极 性。 (三)加强司法廉洁建设

17、，构筑反腐倡廉防线 第 11 页 廉洁是公正的前提和保障，一年来，我们始终把廉政摆在 队伍建设的突出位置来抓。认真开展党性修养和司法廉洁教育， 积极探索运用科学发展观指导和推动反腐倡廉工作的有效途径， 努力从源头上防止腐败的发生。特别是针对我院个别领导干部 涉嫌违法违纪问题正在接受调查的教训，我们对人权、财权、 审判权等容易产生廉政问题的关键环节，加强了内部监督制约。 扩大干警对于院内重大决策的知情权和参与权，以公开促公平 公正。完善党组议事规则，对干部任免、立功受奖、大额资金 使用等坚持集体研究、民主决策。完善审委会工作规则、合议 庭办案规范，进一步明确审判长、合议庭、院长、审委会委员 之间

18、的职责，保障审判权的运行公正高效。 (四)加强文化建设，增强法院凝聚力 立足于更好地促进审判和各项工作的顺利开展，大力加强 法院的文化建设。在院网开设院长信箱和法官论坛，广泛征求、 吸纳干警对法院建设的意见和建议，努力营造和谐氛围，鼓舞 士气、凝聚人心。开展各项积极向上的文体活动，陶冶干警情 操，培养团队精神，增强集体荣誉感。结合“迎奥运、强素质、 树新风”活动，开展了以“赛结案、比业绩，赛公正、比质量， 赛作风、比形象，赛创新、比实效”为内容的“百日四赛四比” 第 12 页 竞赛，彰显了团结拼搏的精神风貌。进一步落实从优待警的各 项措施，努力解决干警工作、生活中的实际困难，凝聚力和战 斗力进

19、一步增强。 (五)自觉接受监督，促进公正司法 坚持向区委汇报工作的制度，主动接受党对法院工作的领 导。坚持向人大及其常委会报告的工作制度，主动将审判和其 他各项工作置于人大及其常委会的监督之下。全年共有 10 名审 判员向区人大常委会进行了书面述职，接受人大的评议。积极 办理人大交办的代表建议、批评和意见，全年共办理涉及法院 工作的代表建议 6 件。针对区政协委员、民主党派成员来我院 明察暗访的情况通报，邀请政协委员、民主党派成员来院座谈， 并召开专门工作会议部署专项整改。成立人民陪审员办公室， 制订了西城法院关于进一步加强人民陪审员参加审判活动日 常管理工作的改进意见 ，为人民陪审员依法履行

20、职责创造良好 的工作环境和条件，全年共有人民陪审员参审 1895 人次，进一 步推进了司法民主。 各位代表，回顾一年的工作，离不开区委的正确领导，区 人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及有关方面的大 力支持和各位人大代表、政协委员的关心和帮助。在此，我代 第 13 页 表西城法院全体干警向有关部门和各位代表表示衷心的感谢。 在报告工作的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在 着一些问题，主要表现在：一是自觉践行社会主义法治理念的 意识有待于进一步增强，干警辨法析理、息诉止争的能力有待 于进一步提高。二是司法改革举措有待于进一步深化，多元化 解决纠纷机制需要进一步完善。三是审判作风建设和监

21、督机制 建设还需要进一步加强。上述问题，我们将在今后的工作中， 高度重视，认真研究，切实加以解决。 20*年的工作任务 20*年北京将举办举世瞩目的奥运会，人民法院维护稳定、 服务发展、促进和谐的任务将更加繁重。我们要继续坚持以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七 大精神，以科学发展观为统领，以促进和谐为目标，以服从、 服务于西城区的经济社会发展大局为立足点，以践行司法为民， 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点，推 进西城法院各项工作全面进步，为西城区的和谐发展创造公正 高效的法制环境。 一、围绕服务大局，认真履行法律职责 第 14 页 以服务 20*奥运

22、会，维护西城稳定、促进西城和谐为目标， 全方位、多层次地平复社会矛盾。一是认真践行社会主义法治 理念，克服就案办案的倾向，确保案件审理取得良好的法律效 果和社会效果。二是认真贯彻落实“宽严相济”的刑事政策， 做到宽严都真正落实，宽严都依法进行，打击震慑犯罪，预防 减少犯罪。三是正确处理好新形势下的人民内部矛盾，贯彻执 行好新颁布的物权法和劳动合同法 ，切实解决好人民群 众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进西城区的和谐发 展。四是创新执行工作机制，加大执行工作力度，最大限度地 实现当事人的合法权益。 二、围绕以人为本，不断拓展为民途径 强化司法注重民生、保障民生、改善民生的意识，将为民 贯穿

23、于审判工作的各个环节。一是进一步拓宽调解的范围，重 视调解的实际执行效果，探索提高当事人自动履行调解协议的 方法和审判人员督促当事人履行协议的措施。二是探索预约立 案、巡回立案、网上立案等措施，加大高科技手段在便民中的 运用。三是完善诉讼终结后的司法救助制度，探索被执行人无 能力偿还导致申请执行人生活困难案件，由法院协助申请执行 人申请临时救助或城乡低保待遇，解决涉特困群体案件执行难 第 15 页 问题。 三、围绕科学发展，不断创新工作机制 立足于均衡、协调发展，积极稳妥地推进工作机制改革创 新。一是加强“四点一线”新机制的完善和推广，努力实现行 政调解、人民调解、行业调解与诉讼的良性互动。二

24、是优化审 判资源配置，积极探索简易程序案件的“速裁”模式，努力在 最短的时限要求内，第一时间解决矛盾纠纷，减少当事人诉累。 三是针对医患纠纷、劳动争议、保险证券等专业性较强的案件， 探索成立专门合议庭实行专业化审理，统一执法尺度，提高案 件质量。 四、围绕实现公平正义，全面推进队伍建设 以优化结构、提高素质为重点，切实加强队伍建设。一是 用十七大精神武装干警，进一步提高干警的政治意识、大局意 识、宗旨意识和服务意识。二是强化争优创先意识，培养一批 精通审判和各项业务的骨干，树立富有西城法院特色的先进典 型。三是加强对有专业、有特长、高素质人才的引进力度，优 化我院人员结构，增强队伍综合实力。四是严格审判纪律，发 现违法违纪问题坚决查处，进一步完善教育、制度、监督并重 第 16 页 的惩治和预防腐败体系，努力构建反腐倡廉长效机制。 各位代表，在新的一年里，我们将认真贯彻落实党的十七 大精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕西城发展 大局，全面加强队伍建设，不断提高司法能力，为西城区的经 济社会发展做出积极的贡献。