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1、第 1 页 对“两学一做”常态化的实践与思考 特征码 fFMWdRkWDHnJrycGLSFb 对“两学一做”常态化的实践与思考 重视思想政治建设，是我们党的成功经验，也是我们党的 一大优势。正在开展的“两学一做”学习教育，是继党的群众 路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后的又一重大部 署，全面开启了党的思想政治建设新的伟大征程。宿迁市分行 党委坚持把“两学一做”学习教育作为加强党的思想政治建设 的重要部署，引导广大党员以学促做、以做促学、知行合一， 取得一定实效，也引发一些思考。 一、 “两学一做”学习教育的必要性和重要性 （一）深入开展“两学一做”学习教育是推进思想政治建 设常态化的
2、重要实践。近年来，宿迁市分行按照中央和上级行 党委的要求，先后开展了党的群众路线、 “三严三实”等系列集 中教育活动，努力把学习成果转化为才能才干、素质水平，转 第 2 页 化为干事创业、推动工作、争做表率的动力，积极破解发展矛 盾，推动发展。深入开展“两学一做”学习教育，推动党内教 育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设真正融入 日常的党内政治生活之中，对于增强全行党员的政治意识、大 局意识、核心意识和看齐意识具有重要意义。 （二）深入开展“两学一做”学习教育是推进全面从严治 党常态化的重要实践。党的十八以来，围绕全面从严治党，党 中央作出了一系列重大部署，打出了“八项规定”等一整套
3、从 严治党的组合拳，广大党员信念上更加坚定、政治上更加坚强、 作风上更加过硬。在全行党员中深入开展“两学一做”学习教 育，严明党的纪律规矩，推动全面从严治党向基层延伸、向全 行党员拓展，从思想和行动上对全体党员来进行“扫描” 、 “体 检” 、 “会诊” 、 “治疗” ，对于进一步推进全面从严治党要求在基 层落地生根、营造良好政治生态和氛围具有重要意义。 （三）深入开展“两学一做”学习教育是推进基层组织建 设常态化的重要实践。加强和改进基层党组织建设是开展“两 学一做”学习教育的重要目标之一。基层党组织是党的全部工 作和战斗力的基础，开展“两学一做”学习教育，是加强党的 建设一项经常性工作。深
4、入开展“两学一做”学习教育，有利 于解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，增强党组织 第 3 页 的创造力、凝聚力和战斗力，增强广大党员的使命感、责任感 和荣誉感，把党组织的政治优势和组织优势转化为推动农业政 策性金融事业科学发展的强大动力。 （四）深入开展“两学一做”学习教育是推进全行创先争 优常态化的重要实践。农发行是国有农业政策性银行，坚持党 的领导、加强党的建设对农发行有效履职和改革发展具有特殊 重要的意义。深入开展“两学一做”学习教育，是激发党员干 部干事创业的内生动力，推动农发行新一轮改革发展的迫切需 要。当前，农发行正处在改革发展的的关键阶段，面临的改革 发展新压力越来越大。
5、开展“两学一做”学习教育，有利于调 动党员干事创业的积极性，汇聚发展正能量，更好地把中央和 上级行的各项决策部署落到实处。 二、主要做法及取得的成效 （一）把教育为先贯穿始终。把学习研讨作为“两学一做” 的重要基础，引导党员干部不忘初心，永葆本色。一是集中时 间学。定期组织党委中心组学习和党支部集中学习，每次围绕 一个专题组织学习讨论，每次安排 1 名班子成员中心发言、3 名部门负责人谈学习体会，引导广大党员深学笃行、知行合一。 二是丰富形式学。运用正反面典型“两面镜子” ，检视不足，认 第 4 页 清危害；开展革命传统教育，瞻仰周恩来纪念馆；开展党委成 员上讲台活动，教育引导党员干部知责明责
6、尽责；建立“两学 一做”微信群，相互交流学习体会。三是对照标准学。引导党 员以“四讲四有”标准衡量自己、检视自己，明确新形势下合 格党员的标准是什么、做人做事的底线怎么划，明确什么该做、 什么不该做，推动党员干部查摆问题、改进作风、抓好整改。 （二）把以上率下贯穿始终。市分行党委成员既带头参加 教育、接受教育，又站在一线、靠前指挥。一是带头推动落实。 研究党建工作 6 次，制定党建工作指引，把党建规定动作落实 到每月、每季、每年；对党委工作规则等 15 项制度进行规范和 细化，提高了思想政治建设的规范化水平。二是带头查摆问题。 完善党委成员接待日制度，主动约谈员工，征求意见；利用收 购联席会议
7、的机会，主动征求粮食主管部门和贷款企业意见； 利用到基层行调研的机会，与员工座谈，为自我排查奠定基础。 三是带头攻坚克难。班子成员先后深入挂钩联系行开展调研 10 余次，市分行党委书记累计向市政府分管领导汇报工作近 10 次， 党委成员拜会市政府有关部门和县区政府主要领导 20 余次，帮 助基层行加快推进项目和存款营销。 （三）把问题导向贯穿始终。把解决问题贯穿学习教育全 过程，瞄着问题去、对着问题走、盯着问题改。一是聚焦问题 第 5 页 建制度。针对薄弱环节和存在不足，先后完善“三会一课” 、民 主生活会、党务公开制度、党委（支部）书记抓党建工作职责 和党委工作规则，使党的组织生活和党员教育
8、管理严起来、实 起来、细起来。二是针对问题建台账。针对党纪党性问题，建 立问题台帐，制订整改计划，落实整改责任，限期整改到位。 对整改不到位的问题，被下一次或其他外部检查再一次发现的， 加倍处罚责任人。三是紧盯问题促提高。开展干部履职、服务、 廉政、作风承诺，签订党风廉政建设责任书 14 份、廉洁从业合 规履职承诺书和家庭助廉倡议书各 108 份。下发工作提示函 19 期，微信重要提示 30 余条，把上级行政策以最简单、最明了的 方式传递到基层行。 （四）把讲求实效贯穿始终。用“两学一做”的实际行动， 激发发展活力，夯实发展基础，破解发展难题，提升发展水平。 一是以坚定的信念引领发展。选树先进
9、典型，累计表彰各类先 进 23 人次，激励党员干部不断增强创先争优责任感和自觉性， 把“两学一做”的价值追求深植于思想和行动中。二是以严实 的作风保障发展。大力开展合规管理年和贷后管理年活动，培 育良好的管理文化和职业习惯；实行市行检查负责制，被外部 检查发现的，对市行检查组、专业条线和基层行同考核、同处 罚。三是以有力的举措提升发展。发挥贷款额度大、利率低、 期限长的政策性银行优势，吹响业务发展冲锋号，唱响加快发 第 6 页 展主旋律，奏响全面发展协奏曲，经营绩效在苏北始终保持领 先水平。 三、工作中存在问题 （一）专题学习教育有待强化。近年来，市分行联系业务 拓展和信贷支农实际，大力开展思
10、想政治教育，收到较好效果， 但也存在一些问题。一些党员认为“两学一做”是务虚工作、 软任务，业务工作做好了，就可以一好百好。个别支部以日常 党建工作替代“两学一做” ，墨守成规、按部就班，缺乏联系实 际的积极探索，学习教育实际效果不够明显。一些支部注重 “两学一做”集中学习，但忽视党员自我学习管理，一些党员 政治理论学习不深入、不系统、不透彻，政策水平不适应新形 势新任务要求。 （二）思想政治观念有待强化。党的十八大以来，市分行 党委以严肃的态度、严抓的韧劲，认真贯彻落实上级行党委全 面从严治党要求，使管党治行从“宽、松、软”走向“严、紧、 硬” ，为改革发展提供了坚强的政治保证。但是一些基层
11、党员干 部由于思想政治观念转变不到位，对五大发展理念研究得不深 不透、措施不多，感觉无处发力，在发展方式转变和业务结构 调整上思路不开阔，办法途径单一，增强持续发展的耐力不够， 第 7 页 加快业务发展的能力也有待进一步加强。 （三）党员模范作用有待强化。一些党员党性意识淡化， 思想观念落后，缺乏大局意识；有的固步自封、墨守成规，对 上级政策文件钻研不透，面对新常态束手无策、茫然无措；有 的精神不振，对加快业务发展缺乏参与意识、责任意识、担当 意识，遇事“难”字当头， “退”字当先。党员出现问题，与党 组织经常性的教育管理缺失有很大关系。全面从严治党永远在 路上，不可能毕其功于一役，加强党员干
12、部教育、建设高素质 干部队伍的任务还很重，必须要抓在日常、严在经常。 （四）考核评价机制有待强化。考评指标是基层党组织 “两学一做”的参照系，考评指标设定决定“两学一做”和思 想政治建设的导向，对基层组织建设具有举足轻重的影响。当 前，农发行思想政治建设工作与业务工作相比较，考评内容的 设计不够到位。由于考评内容的设计不到位，思想政治建设的 机制不完善，在一定的程度上还存在干好干坏一个样的问题， 个别基层行思想政治建设形式化、活动开展简单化、质量要求 一般化。 四、建立健全常态化工作机制的对策建议 第 8 页 （一）建立常态化的学习机制。一是强化组织推动。在融 入经常、融入日常上下功夫，督促广
13、大党员联系思想实际学、 带着问题思考学、立足工作岗位学、结合个人缺项学，让党员 在学中提升，在干中磨砺，不断改造主观世界，增强党性修养， 补足“精神之钙”和“谋事之需” ，提高思想政治建设的科学性 和有效性。二是强化理念驱动。重视党员行为背后的愿望和动 机，引导广大党员树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念， 引导党员根据自身实际和工作需要，制定学习计划，牢牢把握 中国特色社会主义、 “五位一体”总体布局、 “四个全面”战略 布局、 “五大发展”理念。三是强化考核撬动。把思想政治学习 作为判断党员干部的素质和能力，判定干部实绩的主要因素， 将思想政治学习与单位评先、与干部实绩考核挂钩，营造鼓励
14、 学习、鼓励创新的用人导向，进一步激发广大党员的工作热情 和进取精神，形成推动工作的强大动力。 （二）建立常态化的推进机制。一是设计系统化的载体。 找准本单位在围绕中心、服务大局中存在的问题，通过丰富多 彩的活动载体、文化载体、管理载体和网络载体，把“两学一 做”学习教育内容渗透其中，使党员在积极参与中潜移默化地 受到熏陶和感染，增强“两学一做”的说服力、吸引力和感染 力。二是设立具体化的目标。把“两学一做”与中心工作和岗 位职责履行紧密结合，围绕党的中心工作，确定拆分细化、量 第 9 页 化科学、覆盖全面、环环紧扣的具体化的“两学一做”目标， 使“两学一做”更有针对性，更具操作性，把“两学一
15、做”渗 透到各项业务发展中。三是开展经常化的宣传。选树一批先进 个人，打造一批党建成果，及时、动态、全面、系列地报道宣 传推介，用身边人身边事教育人、引导人、鼓舞人，凸显党员 的模范作用，彰显党员在发展中的核心、模范、标杆、示范作 用。 （三）建立常态化的责任机制。责任胜于能力，责任决定 成效。一是强化主体责任。将“两学一做”学习教育纳入党建 工作责任制考评内容，纳入党组织书记抓党建述职评议考核， 加大“两学一做”在各类考核中的分值权重，督促基层行将 “两学一做”与业务工作同谋划、同部署、同检查。二是细化 主体责任。建立基层党组织主体责任时间表和路线图，明确书 记、班子成员、责任部门责任，确保
16、责任主体任务明确、履责 有依、问责有据。三是硬化主体责任。把责任传导到班子成员， 传导到下级党组织的书记，一级带一级、一级管一级，以上率 下，层层传导，级级落实，层层负责，各司其职，让主体责任 落地落实落细落小，促使广大党员立足岗位、奋发有为、敢于 担当、建功立业。 （四）建立常态化的考评机制。在考评方法上，要常设 第 10 页 “两学一做”考核评价领导小组及其办公室，定期召开“两学 一做”点评会，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时 总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性 问题，以考评的常态化促进“两学一做”常态化。在考评指标 上，要结合工作实际，在总结经验的基础上，将优秀共产党员 和先进基层党组织标准细化为定义明确的具体指标，实行百分 制考核，把“两学一做” “软任务”量化为“硬指标” ，让基层 行党组织和全体党员创有方向、争有目标。在结果运用上，要 将考核结果作为评先评优、培养教育、选拔任用的重要依据， 使创先的党员有奔头、争优的干部有舞台，将“两学一做”内 化为每个党员的自觉行为和价值取向。(王志军)