在经济工作座谈会上的讲话 .docx

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1、第 1 页 在经济工作座谈会上的讲话 特征码 VQSuyQIoBXHDuDBtSWHw 我们这次座谈会的主题非常明确，就是奋战一个月，坚 持两手抓，实现“双过半“，夺取双胜利。上午，10 个镇和 6 个 部门的发言令人鼓舞，催人奋进。下午，仲书记、李书记、倪 书记、潘市长分别就有关工作作了部署，提了要求，请各镇、 各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。 一、进一步认清当前形势 正确分析形势，是我们保持良好精神状态、实现“双过半 “、夺取双胜利的思想前提。当前形势可概括为三句话，就是势 头好、压力大、机遇多。 第 2 页 第一句话，势头好。势头好，好就好在我们对非典防治见 事早、行动快、

2、措施实、防线牢。在中央、省、市的统一领导 部署下，我市的抗击非典取得了阶段性成果，全市至今没有一 例临床病例和疑似病例，一些做法得到上级的肯定和媒体的宣 传。 势头好，好就好在我们坚持两手抓，经济发展保持了较快 的增长。1-5 月份，预计实现国内生产总值 56.4 亿元，同比增 长 14.3%。完成财政收入 4.56 亿元，增长 29.6%。列统工业产 值、销售、利润分别增长 28.3%、31.1%、44.7%。与此同时， 建筑业在逆境中求稳定、在稳定中求进展，继续保持了增长。 农业经济由于加大了结构调整，预计农民收入稳中有升。 势头好，好就好在我们抓住关键措施，经济发展的后劲有 所增强。全市

3、上下突出项目推进、招商引资、园区建设、沿江 开发，整体联动，相互促进。目前，全市排定的 65 个 1000 万 元以上工业项目，已经开工建设的 47 项，其中已经竣工投产的 第 3 页 13 项，6、7 两个月，计划开工 18 项。1-5 月份，已经完成工 业技改投入 8.6 亿元，同比增长 50.8%。全市合同利用外资 3040 万美元，实际利用外资 2328 万美元，分别增长 941%和 319%；利用民资 9.62 亿元，同比增长 75%。各镇的工业园区特 别是扬州市级重点镇工业园区的建设热气腾腾、生机勃勃。目 前，规划用地已经超过 7000 亩，进园项目突破 200 个，加上基 础设施

4、建设，总投入已经超过 11 亿元。与此同时，由市开发区 牵头、五镇联手的沿江开发紧锣密鼓，加快推进。 势头好，好就好在我们坚持统筹协调，保持了各项社会事 业的健康发展。处非常之时，用非常之策。我们充分发挥、积 极调动、紧紧依靠舆论的力量、科学的力量、行政的力量、法 纪的力量、群众的力量，保持了社会的稳定、人心的安定。城 市建设等各项社会事业继续发展，党建和精神文明建设等工作 继续加强。这些成绩的取得，归功于全市上下的艰苦努力，得 益于各层各级的扎实工作，确实来之不易，必须倍加珍惜。 第二句话，压力大。压力大，压力来自外部非典的冲击。 第 4 页 应该承认，非典所造成的负面影响是大的。前一阶段，

5、市委、 市政府组织专门调查，对其影响初步概括了三句话：消费类产 品的影响大于投资类产品的影响；外向型经济的影响大于内向 型经济的影响；潜在的影响大于现实的影响。我们分析影响， 是为了应对挑战，把非典造成的损失夺回来。在这严峻形势面 前，要实现原定的工作目标，必须比正常情况下作出更大的、 艰苦的努力。 压力大，压力来自周边竞争的高压。通过新闻媒体，大家 都非常清楚地看到，尽管突如其来的非典冲击很大，但是周边 地区普遍的共识是：危机当中捕捉商机，危机过后抢抓先机。 所以，各地项目建设不停、招商引资不断、园区建设不等，你 追我赶、竞争加剧。1-4 月份，泰兴市财政收入的绝对值和增 长幅度已经超过我市

6、；我市列统工业产值的绝对值和增长幅度 低于通州，利润相差 1.9 亿元；启东市 238 个工业项目总投资 52.66 亿元，其中超 1000 万元项目突破 100 个。我们与邗江区、 仪征市同处于一个平台上，但是邗江的列统工业产销率、利润、 实际利用外资和新增民营注册资本都已超过江都；仪征正在实 施的三大项目，被媒体炒作为“三条巨龙“：大型石油储备基地、 大连化工项目、上汽集团两条汽车生产线项目分别投资 100 亿 第 5 页 元、9000 万美元、7.7 亿元，初步预测，5 年可新增产值 300 亿元，后劲十足。 压力大，压力来自内部自身的不足。一方面，我市经济发 展的不平衡性较大，乡镇之间

7、、系统之间、重点企业之间，增 长的速度、技改的投入、园区的建设，差距在逐步拉大；另一 方面，对照率先崛起的要求，对照全年的目标，序时进度跟不 上、后续项目跟不上、后续信息跟不上，如不引起足够的重视 和警觉，就会陷入被动局面。 第三句话，机遇多。在严峻的挑战、巨大的压力面前，我 们绝不能消极悲观、畏难退却，更不能束手无策、无所作为。 要辩证地看到我们所面临的机遇。 机遇之一：非典在带来负面影响的同时，也带来了一些新 的商机。如给医疗药品、文体用品、环保器材、保健食品等产 第 6 页 品的发展带来了新的空间，这是我们调整产品结构、做大规模 的良好机遇。 机遇之二：沿江开发、园区建设、项目建设、城市

8、建设、 交通等基础设施建设现在是最佳时机。只要我们夯实基础，创 造优势，蓄势待发，后来居上，就能实现赶超目标。 机遇之三：国家宏观政策作出了积极的反应，出台了一系 列新的政策和激励措施。与此相适应，各级都更加重视了软环 境建设，我们要及时研究，用足用活，促进发展。 机遇之四：总体上看，非典并没有改变宏观经济增长的大 趋势，也没有改变国际资本向中国大陆、向长江三角洲转移的 大趋势。加上我市乃至扬州地区目前尚未发现非典病例，这是 颇具吸引力的、生动的活广告，只要我们先人一拍，主动出击， 就能吸引外资，扩大开放，聚集要素，借力发展。 第 7 页 通过以上三句话的简要分析，得出的结论是：一方面要充 分

9、肯定成绩，形势喜人；另一方面要看到严峻挑战，形势逼人。 我们要保持清醒的头脑、振奋的精神，坚定信心，咬定目标， 抢抓先机，乘势而上。 二、进一步落实关键措施 围绕实现“双过半“、夺取双胜利的目标，当前，必须狠抓 以下八项关键措施： 1、抓巩固。继续抓好防治非典这件大事，思想上防麻痹、 防松懈，工作上防厌战、防松劲。要继续认真做好返乡人员和 外来人员的体检、登记、跟踪，严密防范，巩固成果。同时， 第 8 页 根据疫情变化的情况，在指挥部的统一领导下，以卫生局等各 相关职能部门为主，建立长效工作机制。在落实防范措施的前 提下，适时恢复正常的生产经营活动，促进三产的复苏。 2、抓速度。工业经济要提速

10、增效，这是“双过半“的主体， 是全局的重中之重，是实现“两个率先“的第一方略。要突出重 点。重点行业、重点企业、重点产品都需开足马力，活水快流， 能超则超，多挑重担。要培植亮点。研究疫中、疫后的市场变 化，对医疗药品、文体用品、环保器材、保健食品、卫生洁具 等新的消费亮点，要扩大规模，提升档次。要攻克难点。市镇 两级和各相关部门都要深入企业，协调好生产要素，解决好资 金、电力、材料、产销等方面的矛盾和困难，确保有业务订单 和有生产能力的企业满负荷运转，做到速度不减、市场不丢。 建筑业要继续开拓市场，确保完成全年既定目标，为三年 进军百亿夯实基础。 第 9 页 商贸流通、三产要针对非典的新情况，

11、采取新对策，尽快 复苏，力争季节损失全年补。 3、抓载体。大力度推进沿江开发和园区建设。沿江开发要 在完善总体规划的基础上，进一步搞好分区详规，特别是对机 械冶金、石油化工、船舶制造、建材能源等产业的布局，抓紧 规划论证。要按照扬州港作业区和一类开放口岸的要求，抓紧 完善配套江都港，确保与扬州港的合作本月挂牌运转。先期启 动的 1500 亩沿江工业园要加快拆迁，抓紧包装，对外招商，力 争引进一批大用水量、大用电量、大运输量的项目。特别是我 市的一些木业、化工骨干企业要率先进入沿江。兴港路的改造 工程要坚持高起点规划、市场化运作，抓紧筹措资金，争取早 日开工。还要继续抓好宁通高速公路在我市增设立

12、交道口的上 争工作，紧盯不放。 各镇要集中精力、财力打造工业园区。实践已经证明，园 区建到哪里，项目就跟到哪里。反之，园区建设迟疑一步，项 第 10 页 目建设就落后一截。我们必须进一步统一思想，提高认识，抓 园区就是抓机遇，就是抓后劲，就是抓长远。反之，不抓园区 就将痛失良机，就会缺乏后劲，就是短期行为。即使是经济基 础较差、没有条件搞园区的镇，也应当规划、建设好自己的工 业小区。盘活存量是必须的，也是应该的，但是毕竟余地不大。 我们要深刻地看到，发展无止境，项目年年有，如果还是沿袭 乡镇工业起步阶段的老路子，只会造成新的资源浪费，给后人 留下遗憾。园区的建设一定要做到科学规划、分步实施、项

13、目 推进、滚动发展，坚持市场运作，善于负债经营，既要“筑巢引 凤“，又要“引凤筑巢“，以园区吸引项目，以项目拓展园区，力 争有新的突破。 4、抓项目。项目是发展的速度和后劲所在。在建项目抓进 度。对排定的 65 个千万元以上项目，要确保 6、7 两个月全部 开工建设，要实行领导挂钩，及时协调，促其早竣工、早投产、 早达效。各镇还要注意抓好一批 300 万元、100 万元以上的项 目，积小胜为大胜。意向项目抓落实。要组织论证过堂，排队 梳理，进一步靠实千万元以上项目，力争达到 100 个以上，亿 元项目力争达到 10 个，确保今年工业技改投入突破 20 亿元， 并为来年早作准备。重大项目抓跟踪。

14、要组建专门工作班子， 第 11 页 明确责任，重点主攻一批 5000 万元、亿元以上的大项目，通过 建设大项目，培育大企业，拉动大发展。 5、抓招商。当前，要抢抓非典疫情平稳的有利时机，快速 出击，主动出击，猛攻外资不松劲，主攻民资再加劲，迅速掀 起招商引资的新高潮。上海已经组织了 10 个小分队外出招商， 我们还能按兵不动、无动于衷吗？必须走出去，坐在家里没有 用。市、镇领导都要带头外出招商。对在“扬州烟花三月经贸旅 游节“期间签约和洽谈的项目，主要是 10 个 200 万美元以上的 外资项目和 25 个 1000 万元以上的民资项目，要紧盯不放，争 取尽快落实到位。要积极筛选具有优势的企业

15、、产品、资源进 行包装推介，靓女先嫁。要实行三产联动、城乡联动、政企联 动，形成招商引资的浓烈氛围。特别是要采取进一步的政策激 励措施，把重点骨干企业引向招商引资的第一线，力求取得大 的突破。 在千方百计完成利用外资目标的同时，要在利用民资上大 做，做大。各镇要以求贤若渴、三顾茅庐的精神，下功夫访老 第 12 页 板、请能人，不断放大“凤还巢“效应。一些地区尽管经济总量 不大，但是在外的能人不少，拥有资产 5000 万元、上亿元的老 板也有，但是他们没有回乡投资。原因一方面是对家乡的发展 环境不了解，另一方面则是我们的争取工作不到位，对他们没 有做到紧盯不放、锲而不舍。精诚所至，金石为开。要下

16、苦功 夫把老板请回来，以乡情打动他们、以真诚感动他们、以政策 吸引他们，力争下半年有更大的突破。 6、抓增收。农村工作、农业经济要围绕增加农民收入这个 中心目标展开，采取有效措施，确保全年增收目标不动摇。要 转移劳力，组织向非疫区外转一批，城镇建设、基础设施建设 消化一批，扩大种植业分流一批。要调整结构，不失时机地抓 好“四夏“工作，加大结构调整力度，各镇要选择各自的主打产 品、特色产品，迅速扩张规模，形成优势。要减轻负担，继续 深化农村税费改革，严格控减农民负担。要抓好防汛，充分做 好思想、组织、队伍、物资等各项准备工作，确保安全度汛。 7、抓建设。对年初排定的固定资产投资项目，发计局要进

17、第 13 页 一步排队过堂，加大力度，向前推进，充分发挥投资对经济增 长的拉动作用。当前，重点是进一步加快城市和重点镇建设的 步伐。加快城镇建设对于改善环境、提升形象、扩大内需、带 动就业具有重大的现实意义，我们必须抓住机遇，乘势而上。 要加强宣传引导和矛盾协调，确保张纲转盘以北至舜天路口新 都路东西两侧的改造，龙川中路、南路的拓宽改造，高水河东 岸绿化改造，迎胜沟整治等一批重点工程按期完成。要进一步 打开城门，经营城市，以市场化推进城市化。要围绕“五城同创 “，加大城市环境的整治力度，提高管理水平。农村要扎实开展 清洁河道、清洁村庄、清洁家园的环境综合整治。要加快农村 交通网络、卫生防疫网络

18、建设，不断改善农民的生产、生活环 境。 8、抓稳定。进一步加强夏季治安综合治理，依法打击各类 违法犯罪活动。高度重视人民群众来信来访，对企业改制、城 市拆迁、园区征地、农村财务等各类热点、难点问题要超前预 测，掌握情况，加强疏导，钝化矛盾，把问题解决在基层，解 决在萌芽状态，保持社会稳定，为经济建设和社会事业的发展 提供良好的环境。 第 14 页 三、进一步加强组织领导 能不能实现“双过半“，夺取双胜利，关键在组织领导。加 强组织领导，主要采取四条措施： 1、集中精力。发展是第一要务，任何时候、任何情况下都 要坚持发展不动摇。在突如其来的非典严峻挑战下，我们都坚 持了两手抓，始终不放松经济建设

19、，在非典疫情趋缓的情况下， 更要集中精力抓发展。在保证非典防治工作机制正常运转的同 时，党政主要负责人、干部队伍的主体、各级干部的主要精力 都要集中到经济建设上来。在以发展论英雄的时代，在时不我 待、慢进即退的新一轮竞争中，我们每一个领导干部都要扪心 自问，告诫自己：一个地区、一个乡镇、一个行业、一个单位 绝不能在我们这一批人、在我们这一届人、在我们这一代人手 中落后掉队，否则向上级组织无法交待，向人民群众无法交待， 向历史无法交待。一想到此，我们就应该寝食难安，居危思危， 第 15 页 卧薪尝胆，奋发而起，各级领导干部都要切实增强加快发展的 责任感、紧迫感和使命感。 2、释放活力。经济发展活

20、力的强与弱，速度的快与慢，关 键在解放思想。各镇、各部门都要深入贯彻党的十六大精神， 动员一切力量，利用一切资源，调动一切积极性，释放活力， 加快发展。省委书记李源潮同志最近指出：“要做到一切阻碍发 展的思想都要破除，一切阻碍发展的体制都要改革，一切阻碍 发展的政策都要调整。有些政策上面可以先调整好，但很多政 策都是下面先调整，最后推动到上面调整的，有些就等不及调 整了，过时就作废了，这几年废了多少政策规定啊。什么事情 都等着上面就晚了，等都是吃亏的。人家招商你没招上，人家 干事你没敢干，人家一边干着一边报批，你这里还等着申报， 结果人家发展了，我们回头一看落了一大步“。李源潮书记的这 一段话

21、非常深刻，发人深省，我们要认真学习领会。通过进一 步解放思想，出思路、出成果、出生产力，增强经济发展的内 在动力。 第 16 页 3、传递压力。会后，各镇、各相关部门都要将“双过半“的 任务目标、全年的各项目标，层层分解，落实到人，形成一个“ 千斤重担大家挑，人人肩上有指标“的实干氛围，对“八抓“的重 点工作都要明确领导挂帅，分线作战。要加强督查，严格考核， 动真碰硬，奖罚兑现，真正以发展论英雄，凭实绩用干部。 4、形成合力。咬定目标、实现“过半“、加快发展、率先崛 起，全市上下必须进一步形成强大的合力。前一阶段，市四套 班子的领导和部分部门负责人，分别赴各镇走访调查了 100 多 家企业，反

22、映的情况令人担忧。在充分肯定机关部门服务工作 主流的同时，提出了不少的意见，集中反映“四多“：检查多、 审批多、收费多、罚款多。个别部门的审批工作、检查工作、 执法工作都在收费化、罚款化，以罚款、收费代替正常的工作， 必须引起我们的高度重视。省委书记李源潮同志指出：“在经济 领域，政府要很好地做好服务工作，一个要把老百姓当上帝， 一个要把企业当上帝。我们和老百姓是鱼水关系，水能载舟， 亦能覆舟，这是我们所有权力的基础。同时还有企业，企业是 现代经济发展的主体，税收不靠企业吗？就业不靠企业吗？“。 李源潮书记还进一步指出：“现在有些部门只强调自己的部门利 益，强调自己的部门规章，强调自己部门的重

23、要，就是不记得 第 17 页 老百姓、不记得我们党的根本宗旨“。因此，要形成合力，要搞 好服务，要建设服务型的政府，就要进一步加强宣传教育，转 换观念，以思想观念的转换促进工作和作风的转变。各个部门 条条的也好、块块的也好，都必须牢固树立大局意识、发展意 识、服务意识。最近扬州市人民政府下发了关于进一步解放 思想，放开放活，优化发展环境的意见 ，出台了一系列新举措、 新规定，再次取消了 40 项行政审批项目。我们要结合江都实际， 抓紧制定细则，进一步放宽放活，能不收的就不收，能少收的 就少收，能缓收的就缓收。如果把企业收跑了，经济得不到发 展，皮之不存，毛将焉附？我市已经有两个项目跑到了江阳工

24、 业园区，这不值得我们反思吗？如果还强调部门收费，那你是 站在什么立场上考虑问题的？必须要反思、改进。市行政服务 中心要进一步总结完善，不断创新，简化程序，提高效率，优 质服务，进入行政服务中心的各个部门一定要充分授权，不摆 花架子。这项工作陈锴竑同志、刘惠鹏同志正在调研，将作出 进一步的部署。市级机关部门都要结合“学习三个代表，力争 两个率先“主题教育活动，联系思想实际、工作实际，以崭新 的精神面貌为基层、为企业、为群众搞好服务。 同志们，防治非典、加速发展的双重任务，给我们带来了 第 18 页 前所未有的挑战，这是一次严峻的考验，也是一次重要的检验。 我相信，只要全市上下万众一心，迎难而上，埋头苦干，狠抓 落实，就一定能够实现“双过半“，夺取双胜利。