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1、第 1 页 市就业扶贫工作实施方案 特征码 jDmQfbXTzbbfzuOHWCaT * 市就业扶贫工作实施方案 为贯彻落实中共 XX市委、XX 市人民政府关于扎实推进 精准扶贫工作的实施意见 （X 市发201XX 号）精神， 确保就业扶贫工作有效开展，加快贫困群众脱贫步伐，现对就 业扶贫工作制定如下实施方案。 一、指导思想 认真贯彻落实习近平总书记对 XX苏区扶贫攻坚的重要指示精神， 以提升贫困群众就业创业能力、帮扶贫困群众实现稳定就业为 首要工作任务，以就业援助、就业培训、产业带动就业、创业 带动就业为主要工作措施，以各级公共就业服务机构为平台， 建立人社、扶贫移民、财政、农粮、城管、交通
2、、公安、农办、 水利、林业、教育等部门及乡级政府、驻村扶贫工作队合力推 第 2 页 进的就业扶贫机制，通过充分就业促进贫困群众脱贫。 二、目标任务 从 20XX年起，每年为每名有转移就业愿望的贫困家庭劳动力 （以下简称贫困劳动力）提供至少一次的信息服务、政策咨询、 就业指导、职业介绍、就业创业培训等免费就业服务，使其就 业创业能力得到提升，促其尽快实现就业创业；向吸纳贫困劳 动力就业的企业、带动贫困劳动力就业的创业人员落实优惠政 策，引导全社会形成帮助贫困群众就业的良好氛围；力争用三 年时间，基本形成就业扶贫长效机制，贫困家庭的劳务收入显 著增加，真正实现“就业一人，脱贫一户”的目标。 三、政
3、策措施 （一）实施就业援助帮扶贫困劳动力就业 1建立贫困家庭就业台账。以扶贫移民部门对本地贫困人口的 精准识别情况为基础，由乡级政府组织开展调查摸底工作，掌 握本地贫困劳动力数量、分布等情况，收集贫困劳动力就业状 况、就业意向及培训愿望等信息，建立贫困家庭就业台账，安 排专人定期更新、动态管理，制定有针对性的就业帮扶措施。 第 3 页 2做好就业信息的宣传对接。对本地企业缺工岗位进行统计分 类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，由乡级政府组织 相关人员进村入户将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位 条件并有意愿赴企业就业的贫困劳动力与企业取得联系，促其 上岗就业。 3创建乡镇（村）就业扶贫车
4、间。引导本地服装纺织、电子、 农产品加工等企业在有条件的乡镇（村）创建就业扶贫车间 （加工点） ，由乡级政府组织当地贫困劳动力进车间务工，为贫 困劳动力在家门口就业创造条件。创建就业扶贫车间所涉及的 场地租金、水电费，由县级财政给予适当补助。 4鼓励中介机构和院校输送贫困劳动力就业。对在工商行政部 门登记注册，并成功介绍贫困劳动力与当地企业或其他实体签 订劳动合同（就业协议）且稳定就业一定时间的职业中介机构 落实每介绍 1人给予 200元的就业创业服务补贴政策，每名贫 困劳动力每年可享受 1次；职业（技工）院校向当地企业输送 贫困家庭毕业生就业并签订劳动合同（就业协议）的，比照就 业创业服务补
5、贴政策，每介绍 1人给予 200元补贴。 5探索公益性岗位就业扶贫方式。对于无法输送到企业就业的 第 4 页 贫困劳动力，重点在乡村开发一批公路养护、农村保洁、治安 巡逻、水库安全管理、山林防护、学校安全管理等公益性扶贫 岗位，以及开发城镇城管、环卫、园林等政府公益性岗位，就 地就近安置就业。公益性岗位按照自愿申请、公开报名的原则 招收贫困劳动力就业，可实行全日制工作、半工半农或劳务承 包等工作方式。公益性扶贫岗位由各县（市、区）进行统筹规 划，并由乡级政府具体管理，涉及资金由交通、农办、公安、 水利、林业、教育、城管等岗位开发部门原有渠道解决。对原 无资金渠道的政府公益性岗位，根据“谁用人、
6、谁出钱”的原 则，由用人单位发放岗位工资，政府从就业专项资金中按一定 数额给予补贴，具体补贴标准由各县（市、区）确定，补贴期 限最长不超过 3年。 （二）开展就业培训促进贫困劳动力就业 6统筹开展贫困劳动力培训工作。根据贫困劳动力意愿和当地 企业用工需求有针对性地开展培训，提升贫困家庭就业创业能 力。扶贫移民部门对参加转移就业技能培训的扶贫对象按规定 给予每人 600元培训补助；对贫困户家庭未能升学的初高中毕 业生参加职业教育实行免费学习，并连续两年每年补助资金 1500元，通过 2-3年职业教育使他们掌握职业技能实现就业。 农粮部门要为扶贫对象免费开展种植、养殖等农村实用技术培 第 5 页
7、训，助其发展生产。人社部门要依托全市职业（技工）教育培 训资源开展定向、订单式免费技能培训，对拟转移到非农产业 务工经商的贫困劳动力开展专项技能或初级技能培训，并对贫 困家庭未继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的应届 初高中毕业生开展 3个月以上劳动预备制培训，促其掌握上岗 就业技能。 7鼓励院校和企业开展扶贫性就业培训。引导职业（技工）院 校采取顶岗实习或校企合作等方式，对贫困劳动力开展培训并 输送到当地企业上岗就业，根据培训专业、培训成本和培训期 限等情况按规定给予院校 300-1000元/人的培训补贴。鼓励园 区企业优先招用贫困劳动力，对园区企业与新招聘的贫困劳动 力签订 6个月以
8、上劳动合同，并在 6个月内开展岗前培训的， 按规定给予企业 300元/人的培训补贴。 （三）依托产业发展扩大贫困劳动力就业 8发挥主导产业吸纳贫困劳动力就业作用。依托本地优势产业 发展，积极发挥基层就业服务平台作用，以开展“就业援助月” 、 “春风行动” 、 “民营企业招聘周”等公共就业服务活动为契机， 搭建用工对接平台，有针对性推荐贫困劳动力就业，进一步增 强主导产业吸纳贫困劳动力就业的能力。 第 6 页 9引导贫困劳动力转向家庭服务业就业。根据家庭服务业就业 容量大、带动就业效率高的特点，引导贫困劳动力转向家庭服 务业就业，组织其就近参加家庭服务培训，掌握家庭服务业上 岗基本技能。加大对家
9、庭服务业的扶持力度，发展和培育一批 员工制家庭服务企业，对吸纳贫困劳动力就业的家庭服务企业 按规定落实社保补贴、岗位补贴等扶持政策。 10鼓励企业吸纳贫困劳动力就业。对当年新增岗位吸纳贫困 劳动力就业占用工总数 10%以上，并与其签订 1年以上劳动合 同的，比照劳动密集型小企业政策，给予最高额度不超过 200 万元的贷款贴息扶持；对员工总数 50人以上（含 50人） 、当年 新增岗位吸纳贫困劳动力就业占用工总数 20%以上，并与其签 订 1年以上劳动合同的，比照促进就业基地政策，给予最高额 度不超过 200万元的贷款贴息扶持，并按规定享受社保补贴政 策。 （四）鼓励创业带动贫困劳动力就业 11
10、鼓励贫困劳动力自主创业脱贫。对有创业意愿并具备一定 创业条件的贫困劳动力，给予免费创业培训和创业指导等政策 扶持，符合规定条件的给予小额担保贷款贴息扶持，贷款额度 第 7 页 最高可达 10 万元，贷款期限两年，并予全额贴息。对在电商 网络平台开办“网店”的贫困劳动力，可认定为灵活就业人员， 享受灵活就业人员扶持政策，并按规定享受上述小额担保贷款 贴息政策。 12鼓励能人创业带动贫困劳动力就业。凡通过创业带领贫困 劳动力就业的创业人员，按规定给予两年期限小额担保贷款并 予全额贴息扶持。贷款额度按带动贫困劳动力就业人数、经营 项目、还贷能力、信用状况等具体情况确定，其中，带动 1名 贫困劳动力就
11、业的，贷款额度最高可达 20万元；带动两名及以 上贫困劳动力就业的，贷款额度最高可达 30万元。 13建设农民创业园辐射带动扶贫。在人口聚集度高的乡镇建 设农民创业园和创业一条街，对园内吸纳周边贫困劳动力就业 的创业实体，比照创业孵化基地政策，给予一定的租金、水电 费补贴，降低其经营成本。 四、组织保障 （一）加强组织领导。就业扶贫是一项系统性的工程，涉及面 广、工作难度大，各级政府要高度重视、精心谋划，主要领导 负总责，分管领导具体抓，确保工作落实到位，各县（市、区） 第 8 页 于 6月底前完成本地就业扶贫实施方案；人社、扶贫移民、财 政、农粮、城管、交通、公安、农办、水利、林业、教育等部
12、 门要加强沟通协调，密切配合、形成合力，促进就业扶贫工作 有效开展。 （二）强化资金保障。就业扶贫工作对象广、基数大，对资金 需求的数量巨大，且持续性强。各县（市、区）要统筹安排， 强化就业扶贫资金保障。既要向上争取政策倾斜和资金支持， 又要根据部门职责和目标任务，统筹好分散在各部门的专项资 金，把各部门相关政策和资金用实、用足、用好，提高资金使 用效率，保障就业扶贫资金筹措到位。 （三）落实部门责任。各部门要按照 X市办发电20XXXXX 号文件抓好就业扶贫重点工作任务的落实。人社部门牵头负责 就业扶贫工作的组织协调、监督检查；扶贫移民部门负责指导 各县（市、区）建立贫困家庭就业台账，组织实施“雨露计划” ； 财政部门负责资金筹措、使用和监督；农粮部门负责组织实施 “新型农民职业培训” ；交通、公安、农办、水利、林业、教育、 城管等部门负责开发本部门公益性扶贫岗位和落实岗位补贴资 金。 （四）建立考核机制。将就业扶贫工作列为市政府年终考核各 第 9 页 县（市、区）民生工程工作的重要依据，并由人社部门牵头实 行季度督查、年终考评的工作制度，确保就业扶贫工作落到实 处。 *