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1、第 1 页 在市人口和计划生育领导小组成员部门考核述职会上 的讲话 特征码 QaRdYsrUWrdveMRleAJU 今天下午，在这里召开人口计生领导小组成员单位向 市委、市政府和市人口计生领导小组述职会，这是一个非常重 要的会议，也是一个很重要的程序性会议。通过述职，来推动 人口和计划生育的工作，来检查我们各个部门在履行人口和计 划生育方面的职责以及工作情况。通过述职，来掌握和发现我 们在人口和计划生育方面存在的问题和薄弱环节，以及通过述 职来发现好的思想，好的工作方法，好的典型。所以这个会意 义重大。从今天述职的情况来看，刚才祖芸同志作了归纳，对 述职单位进行了表扬，特别是对一些局、办与去
2、年相比有很大 的进步，给予了表扬。通过述职，起到了促进工作的作用，希 望我们各个部门认真履行职责，进一步把这项工作做好。刚才 祖芸同志对下一步的工作和对各个部门提出了明确、具体的要 求，我完全同意，请各个部门认真、全面、准确地按照祖芸同 志讲的要求落实好。在今天的会上，我不谈具体工作，在祖芸 同志讲的基础上，我从宏观的层面讲两点意见，从工作方法上 讲两点要求。 第 2 页 一、 正确认识和把握当前人口和计划生育工作面临的形势 正确认识和把握形势，是我们履行好职责的前提。我们工 作的设计、措施的采取、目标的确定、具体工作的推动，都在 形势把握的前提下来展开的。因此，就工作的方法来看，把握 好形势
3、是我们做好人口和计划生育工作的第一前提。我们把握 形势，就是要把握好人口和计划生育的现状以及人口和计划生 育未来的趋势。从现在的情况来看，怎样呢，刚才会上对“十 五”人口和计划生育的现状进行了通报。就全市的工作现状来 看，要认识到，我市的人口和计划生育工作总体上取得了较好 的成绩，完成了市委、市政府下达的人口和计划生育工作 “十 五”目标以及 20XX 年的工作任务，各项指标控制较好。人口和 计划生育目标管理考核连续五年获省一等奖，这是一大标志， 就是说我们工作做得比较好，体现在一是各项指标控制较好， 二是获得了全省一等奖，而且是连续五年，三是计划生育开展 的各项工作，比如说综合治理、依法管理
4、、优质服务、导向机 制、宣传教育、队伍建设等 6 个方面的工作都上了一个新的台 阶。其中一些工作得到了省人口计生委和省委、省政府的高度 赞扬，在攀枝花召开现场会、经验总结会，向全省推广。总的 来讲，可以得出这样一个评价，开创了人口和计划生育工作的 新局面，为我市经济保持持续稳定的增长和人口、经济、社会、 资源、环境的全面协调和可持续发展作出了很大的贡献。 第 3 页 判断一个行业、一个单位的工作好不好，不外乎三个方面， 第一是从行业的条条来看，上级机关对你的工作评价；第二是 老百姓对我们工作的评价；第三是市委、市政府对你的评价。 这三个方面的评价都还比较好。但我市的人口和计划生育工作 也存在一
5、些不容忽视的问题，在有些问题上还比较突出。我市 人口出生率和自然增长率与全省平均水平相比仍然较高；人口 结构矛盾突出，人口安全存在隐患，出生缺陷率比例较高，出 生人口的性别比偏高，人口老龄化进程加快，人口压力进一步 增大；劳动年龄人口总量大，增长快，就业压力逐渐增大；计 划生育主要依靠行政措施、社会制约的工作机制已被打破，新 的工作机制尚未建立健全，控制人口增长的力度减弱；部分党 政领导重视程度和相关部门参与程度有所下降，盲目乐观和麻 痹松懈情况有所滋生。这就是我们的现状。 对于未来的趋势，从宏观上看，人口众多仍然是我国的基 本国情，人口压力继续存在，人口仍然是主要矛盾；人口与资 源、环境的矛
6、盾日趋尖锐，这种矛盾已经显现，就我们国家来 讲，水土流失、草原荒漠化、沙漠化，最大的问题就是人口问 题；全面可持续发展面临挑战，人口众多，可以说构成了严峻 的挑战；全面建设小康社会面临巨大压力。从攀枝花市的趋势 来看，一是我市将迎来生育的小高峰，我市将如何保持生育的 第 4 页 低水平，对我们人口和计划生育工作是一个挑战；二是我市的 人口结构性矛盾将更加突出，老龄化问题、男女性别比的问题； 三是我们在思想认识上、管理体制上、运行机制上和相关政策 上怎样适应形势需要的问题。希望各部门认真分析研究，探索 制定有利于人口和计划生育事业发展的政策和措施，如哪个部 门的政策成了人口和计划生育工作的障碍，
7、成了后进的因素， 市委、市政府将追究其责任。 二、 履行好职责 总体上讲，要做到思想到位、责任到位、工作到位。人口 和计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性、复杂性决定了我 们要反复强调这三个“到位” ，来不得半点的麻痹和松懈。 思想到位。首先要认识到这一项工作是一项政治性、经济 性、文化性、社会性很强的工作，关系到国家的安全和发展大 局。其次是要牢固确立基本国策的思想，这是国家战略。各部 门要作为基本国策来抓，工作中要体现基本国策意识。第三要 认真、全面学习领会人口和计划生育的方针、政策、基本原则 和相关的工作机制，要正确理解人口和计划生育的“三为主” 、 “三不变” 、 “三结合” 、 “四
8、个不动摇”的基本内涵。在整个社 会主义初级阶段，必须始终坚定不移地实行计划生育基本国策。 第 5 页 当前，必须做到“四个不动摇”：坚持稳定现行生育政策不动 摇；坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇；坚持稳定计 划生育工作机构、队伍不动摇；坚持不断创新人口和计划生育 工作思路、机制和方法不动摇。这样的一些方针政策、工作原 则我们必须要把握。第四是对未来趋势的把握。第五就是要解 决好做好计划生育工作在思想上的主动性问题。刚才综治办在 述职中谈到的由份外转份内、由无关转有关、由被动转主动， 就谈得比较好，希望各部门要解决好这个问题。 责任到位。总体上讲，就是领导的责任要落实，工作部门 的责任要落
9、实，部门的工作内容要落实，人员要落实。如果省 上来检查攀枝花市的人口和计划生育工作，在你的部门扣了分， 那你就要负责任，就要为你没有尽到责任，影响了攀枝花市计 划生育全局性工作，不履职、不尽职承担后果。所以希望各个 部门要落实好责任。 工作到位。就各个成员部门而言，要以科学的发展观为统 领，结合我们部门的行业特点、职责职能，按照成员部门关于 做好人口与计划生育工作的总体要求和具体的工作目标任务来 展开。第一，工作方法上要做到三个纳入，即：一是要把人口 与计划生育工作纳入本部门的工作规划。年初计划有没有，五 年规划有没有。二是在部门的具体工作推动中，要把人口与计 第 6 页 划生育工作纳入了重要
10、的议事日程。局长会、党委会研究这方 面的工作没有，在协调处理上主要领导、分管领导和部门是否 主动、积极去抓这项工作，有没有这方面的事迹。三是要把人 口与计划生育工作纳入本部门的责任目标管理体系。要实行 “一票否决” ，市委、市政府对你们的工作实行“一票否决” ， 作为部门，对你的下级、中层、相关人员也要实行“一票否决” ， 层层落实。第二，各部门对计划生育目标任务要进行层层分解 落实，对本部门的计划生育工作反映出来的情况和问题要进行 状态分析、趋势分析。第三，各部门对加强人口和计划生育工 作的各项措施要跟上，要求实效。下一次部门述职既要谈理性、 定性的，更要谈定量的，用数值说话，领导小组对成员部门下 任务也要多一些定量的。 我市人口和计划生育工作“十一五”期间任务很艰巨，今 年是“十一五”开局之年，希望各部门认真履行好职责，通过 实际的工作，创造一个开门红。