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1、第 1 页 在进城务工青年集居中心开展青年工作的研究 特征码 QsmrkIUcKwKgHCuGBEsA 在进城务工青年集居中心开展青年工作的研究 内容摘要 嘉定区马陆镇建造了可容纳 1 万人的进城务工人员集居中心 永盛公寓。本课题分析了永盛公寓开展青年工作的特殊性和 重要性，剖析了永盛青年工作上存在的问题与不足，提出了以 “永盛公寓社区青年中心”为载体，探索进城务工青年集中服 务、集中教育、集中管理的工作模式等一系列的对策与建议， 以便进一步促进永盛青年的成长成才，引导他们自我管理与提 升，服务地方文明创建。 关键词 永盛公寓 青年中心 自主管理 服务型 公益型 文体型 一、研究的背景与概况
2、第 2 页 在嘉定区马陆镇，5 万多名进城务工者在促进马陆经济发展的 同时，因其自身流动量大、人员复杂和难于管理，给马陆社会 治安和精神文明建设构成一定的负面影响。为了加强对马陆进 城务工者的统一管理，改善务工者居住条件，优化马陆投资环 境，20XX 年，马陆镇政府统一规划，通过招投标，引进民间资 金的形式建造了可容纳 3 万人的 3 个进城务工者集中居住中心 永盛公寓、城陈公寓、宝陈公寓，便于将进城务工者的管 理纳入经常化、规范化、法制化的轨道。这是上海最大的民工 公寓，总投资将在 3 亿元左右。 永盛公寓是首个竣工的进城务工人员集中居住中心，20XX 年启 用，可入住 1 万名进城务工者。
3、入住对象以青年为主，一部分 是有专业技术、有一定学历的“灰领”青年，大多数是初中学 历的一线操作工人。每间公寓房是一室一卫，8 人一间，有衣 橱和淋浴设施，人均月租 70 元。商铺、超市、食堂、绿化带、 医务站、健身场所等配套设施一应俱全。目前，永盛公寓已入 住 2259 人，主要是马陆伟创力电子制造有限公司和乔山健身器 材有限公司的进城务工职工，其中 90%以上是青年，1000 多名 团员，占青年数的近 50%。20XX 年 2 月 14 日，永盛公寓开门迎 客，100 多名马陆伟创力电子制造有限公司的进城务工青年喜 气洋洋地成了首批入住者。中央电视台、上海东方电视台等各 大媒体对永盛公寓入
4、住作了专题报道。 如此多进城务工青年集中居住、集中管理在嘉定乃是首次，是 第 3 页 嘉定探索进城务工人员管理工作的新平台。因此，开展永盛公 寓青年工作也具有相当的特殊性，根据“组织随青年建、工作 跟青年走”的工作思路，永盛公寓成为加强进城务工青年教育 管理工作史无前例的新阵地；开辟了务工青年工作集中教育、 集中管理的新途径；提高永盛公寓青年文明素质，承担政府管 理外来人口职能，成为新时期对共青团组织提出的一项重要的 新任务。 永盛公寓青年工作的重要性体现在四个“有利于”上：有利于 配合协助镇党委、政府加强集居中心青年的教育管理，形成务 工青年自主管理的氛围，树立“奉献在第二故乡”的意识；有
5、利于维护马陆地区社会治安稳定；有利于凝聚务工青年安心在 马陆工作生活，促进马陆经济发展；有利于提升务工青年文明 素质，推进马陆乃至嘉定的文明镇（城区）创建和精神文明建 设进程。在团区委、镇党委的指导下，马陆镇团委以建立“永 盛公寓社区青年中心”为工作载体，逐步探索、推进进城务工 青年集中服务、集中教育、集中管理的工作模式。 二、研究的内容与结论 （一）工作模式上，坚持组织健全与阵地建设并举 加强永盛公寓青年工作的出发点就是要力争做到“哪里有青年， 哪里就有青年的组织，哪里就有青年的工作” 。20XX 年 7 月， 马陆镇团委在永盛公寓内成立了“永盛公寓社区青年中心” 。青 第 4 页 年中心组
6、织健全，设会长 1 名，副会长 1 名，由永盛青年代表 担任。下设 4 个工作部：活动部、服务部、生活部、组织部， 由各楼组选出的 4 名青年担任，分工明确、各司其职；永盛青 年中心设在永盛公寓专门活动室内，设立活动章程和联系制度， 借助社会化运作的话吧、网吧、舞厅的资源，组织青年开展学 习、文体等活动。 （二）工作运行机制上，坚持双向管理相结合 1、把永盛公寓社区青年工作格局的建设纳入党政社区建设总体 规划 马陆镇党委、政府高度重视永盛党建工作和青年工作，继“永 盛公寓社区党支部”成立后， “永盛公寓社区青年中心”也已建 立，纳入了永盛社区建设的总体规划，初步形成了党建带团建 的良好工作机制
7、。 2、加强与青年所属企业的沟通和联系，以规范青年在社区的行 为 目前，马陆镇团委已与大多数永盛青年所属的马陆伟创力电子 制造有限公司达成共识，由青年中心和公司共同管理居住在永 盛公寓内的所属企业青年，在青年中心人员民主推荐、青年人 才培养、青年文化生活的丰富、规范青年工作内外的行为、企 业与公寓资源共享等方面形成双管齐下的工作机制，达到事半 功倍的效果。 （三）活动模式上，坚持组织服务与青年需求相匹配 第 5 页 1、注重开展服务型活动，满足青年思想、成才、健康等服务 服务是最有效的管理，服务是解决进城务工青年管理问题的根 本宗旨。帮助永盛青年解决入住后遇到的衣、食、住、行等生 活上的困难是
8、团组织服务永盛青年最基本的方式。 一是思想服务，帮助务工青年树立“奉献在第二故乡”的意识。 团组织正确认识和对待进城务工青年，引导本地青年主动接纳 进城务工青年，善待进城务工青年，引导进城务工青年从思想 上主动、积极地融入到本地青年中，融入到马陆大发展中。 20XX 年 2 月，镇团委组织青年志愿者服务队帮助首批入住者搬 入“新家” ，使“新马陆人”感受到了马陆团组织带来的“家” 的温暖。并在小区内设立了青年宣传栏、青年园地、免费报箱， 下发抽样调查问卷，到宿舍中和进城务工青年谈心，了解这些 务工青年的基本情况。 二是培训服务，有效提升进城务工青年文明素质。开展进城务 工青年的教育培训工作是事
9、关提升进城务工青年素质的大事。 镇团委联合司法、安全、计生、成校等部门，把文明素质教育、 法制意识、安全生产、计划生育、计算机课程等内容结合起来， 帮助务工青年了解政策，学习知识，掌握技能。20XX 年 8 月， 在永盛公寓内举办了嘉定区“走进进城务工青年”电影周活动， 场面火爆，深受永盛青年欢迎，2000 多名务工青年饶有兴趣地 观看了富有教育意义的露天电影，一定程度上有效提升了青年 的文明素质。 第 6 页 三是志愿服务，建立服务务工青年生活需求的快速反映机制。 镇团委整合各部门在永盛公寓内设立的警务站、司法调解、计 划生育等服务资源，加大对永盛青年的服务力度；坚持每月一 次开展“为新马陆
10、人送健康”共青团健康快车志愿服务活动， 为青年提供免费医疗服务，得到了永盛青年的踊跃参与；端午 节时，镇团委走进宿舍，慰问永盛青年，送上了粽子和慰问信， 提升了团的影响力和凝聚力；在永盛公寓物业管理公司里设立 了青年联络员，及时将永盛青年的生活所需和思想动态与镇团 委沟通，以便团委能迅速反映，为他们提供服务。 2、注重开展公益型活动，组织青年参与社区保洁、环境整治等 志愿服务活动 以永盛青年为主角，推动永盛青年自主管理，成为永盛的“主 人” ，逐步由“被动管理”转为“自主管理” 。镇团委将引导青 年积极参与永盛管理事务，发挥主观能动性，在接受服务的过 程中，也服务他人。组织他们参加环保志愿者服
11、务队、治安服 务队、文明宣传等队伍，鼓励永盛青年争当 F1 青年志愿者，做 可爱的“新马陆人” ，理解和实践“海纳百川、追求卓越”的上 海城市精神。 3、注重开展文体型活动，扶植培育永盛特有文化 青年中心以永盛为舞台，为进城务工青年提供了展示才华的舞 台。永盛青年卡拉 OK 大赛、舞蹈才艺大赛、 “打工人生”征文、 技能赛等特色活动，大大丰富了青年的业余文化生活，形成永 第 7 页 盛特有的“打工文化” ，营造了浓郁文化氛围。并在活动中发现 了一批永盛青年文艺爱好者，为青年展示自我、娱乐交友提供 了媒介。 （四）工作成效与不足 永盛青年工作从 20XX 年 2 月开展至今，取得了一定的成效，如
12、： 组织框架已建立，永盛青年中心成为青年活动阵地；活动已逐 步渗透，青年业余文化生活得到了一定程度的活跃；资源已得 到一定整合，初步形成了社会多方关心永盛青年工作格局。但 也存在一些不足，主要问题是：资源整合还不够充分，活动项 目还需拓展；基础活动设施尚显不足；创新活动模式尚需理论 提升。这些问题和困难需要我们在今后的工作中加以解决。 三、相关的对策与建议 （一）以建立永盛青年理事会为突破口，加大永盛青年中心建 设力度 随着嘉定新一轮发展和上海国际汽车城建设，嘉定非公经济发 展迅猛，私营企业增势强劲，吸引了相当数量的进城务工青年。 务工青年已经成为嘉定建设的重要组成部分。进城务工青年集 居地的
13、建设为团组织直接组织、服务、教育务工青年提供了一 个极佳的工作平台。因此，要进一步强化永盛青年中心阵地建 设，整合各类资源，建立各类符合务工青年特点的兴趣型青年 社团，显现青年中心的组织、教育、管理、服务和休闲娱乐功 第 8 页 能。今后，将探索成立永盛青年理事会，配备理事长，以会员 制形式广泛吸收永盛青年，为青年提供服务。并邀请各部门和 单位成为加盟单位，给予资源支持，共同致力于青年中心工作。 （二）以培训为主要服务手段，提升进城务工青年素质 青年中心工作的开展要不断体现青年为本，服务为先，将永盛 青年“集中居住”深化为“集中服务、集中管理” 。主要是要抓 好培训教育，坚持每月一次培训和不定
14、期培训相结合，与读书 活动相结合，人性化地安排“三班倒”之外的培训时间。针对 一线操作工人和灰领工作性质的不同，开设不同的培训课程， 推出“菜单式”培训项目，按需培训。将探索成立永盛“千校 百万”培训学校，采取组织指导和社会化运作相结合的方式开 展培训，提高进城务工青年文明素质和综合技能。 （三）以文体活动为有效载体，凝聚和发现青年 非公经济组织中的青年在紧张工作压力和特殊环境的影响下， 对文化活动的开展抱有一种强烈的愿望。因此，满足永盛青年 8 小时工作之外的业余文化生活需求显得尤为重要。要通过组 织引导和自主开展“永盛文化沙龙” 、健身周、集体生日、 “青 春大家乐”等活动，有效团结、凝聚永盛青年，善于发现其中 的优秀青年，开发永盛青年人才资源，使优秀“灰领”青年脱 颖而出，向企业举荐优秀人才，为永盛青年成才创造机会。 永盛公寓青年工作将重点探索进城务工青年集居中心青年工作 第 9 页 新路，进一步推进全区进城务工青年教育管理工作向纵深发展。 同时，对非公经济组织团建工作领域和工作方式的拓展，进一 步巩固党的青年群众基础，协助政府管理外来人口，也将起到 积极的推动作用。