在镇“严打”暨“平安　　”创建动员会上的讲话.docx

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1、第 1 页 在镇“严打”暨“平安 ”创建动员会上的讲话 特征码 ZJeRxZCnbWkmLQRfzlGo 同志们： 镇委、镇政府决定召开这次会议，主要目的是：认真贯彻 落实全市 zd 工作会议精神和市委、市政府现场办公会精神，紧 密结合我镇当前的社会治安形势，组织和动员部署全镇“严打” 整治专项斗争暨“平安* ”创建工作，加快和谐 建设步伐， 为我镇经济社会发展营造安全稳定的良好环境。本月初，镇委、 镇政府分别组织召开了相关部门负责人会议，就“严打”整治 斗争和“平安* ”创建工作进行专题研究，并形成了一致意 见。昨天晚上，镇委、镇政府又在全镇范围内组织开展了一次 大规模的集中抓捕行动，共抓获

2、各类违法犯罪人员 * 人， “四霸六强” *人，取得了“严打”整治斗争的初步成果。 为了继续保持“严打”高压态势，不断巩固和扩大“严打”斗 争成果，进一步深化“平安 ”创建工作，根据党委、政府集 体研究的意见，下面我讲三个方面的问题。 一、认真总结成绩，正确分析形势，进一步增强维护社会 第 2 页 稳定的使命感和责任感 近几年来，全镇上下牢固树立稳定压倒一切的观念，按照 “抓稳定、保平安、促发展”的总体要求，坚持把保稳定的各 项措施寓于平时工作之中,防微杜渐、见微知著，通过持之以恒 地开展“严打”整治斗争，狠抓治安防范和矛盾纠纷排查调处， 大力健全“511”网络，加强社会治安综合治理和法制宣传

3、教育， 确保了社会稳定，人心安定。先后被被评为 市安全文明乡镇、 综治工作先进单位，连年被市委、市政府评为社会治安综合治 理先进单位， 村还被评为全省安全文明小区。这些成绩的取 得，都是全镇上下、各级各部门坚定不移地抓稳定带来的结果。 回顾近几年来的稳定工作，成绩主要表现为以下几个方面： 一是思想统一，领导重视，全镇上下抓稳定的责任感进一 步增强。近几年来，全镇上下高度统一思想，牢牢突出稳定工 作的重要性，坚持把维护稳定作为实践“三个代表” ，实现好、 维护好和发展好人民群众根本利益的重要举措，强化政治大局 意识和稳定压倒一切的观念。全镇各级各部门坚持实行“一把 手”亲自抓，分管领导具体抓，为

4、稳定工作的正常开展提供了 强有力的领导和组织保证。 二是上下联动，共同参与，稳定工作齐抓共管的格局进一 第 3 页 步形成。按照“总揽全局、协调各方”要求，积极组织各村、 各部门、社会各界和广大人民群众共同参与，密切配合，全体 联动，为稳定工作营造了浓郁氛围，形成了强大的工作合力。 三是打防并举，标本兼治，稳定工作的水平进一步提高。 坚持突出重点，加大打击力度，持续深入地开展“严打”专项 斗争，严厉打击各类违法犯罪，稳定工作水平不断提高。仅今 年上半年，通过深入开展查赌禁赌、 “两抢一盗”和“5.15”严 打专项斗争，全镇共打掉盗窃团伙 2 个，抓捕犯罪嫌疑人 4 人， 治安拘留 10 人。*

5、 盗窃摩托车几十起，最终在今年“严打” 专项斗争中被抓获收审，铲除了 地区的一大毒瘤。深入开展 矛盾纠纷排查调处。今年上半年，全镇共排查调处各类矛盾纠 纷 50 余起，重点涉访案件 5 起，避免民转刑案件 5 起。切实把 各类不稳定因素发现在基层、解决在基层、化解在萌芽状态。 坚持“打防结合”的方针，全面加强治安防控体系建设。 派 出所与 科技保卫科联合组建的治安巡逻队，5 年来从不间断 地在辖区内开展 24 小时治安巡逻，有效地预防和处置了各类突 发违法犯罪事件。 四是巩固基层，夯实基础，稳定工作的载体建设进一步加 强。狠抓基层基础建设，基层治调组织建设逐步健全，基础档 案进一步完善，基层基

6、础工作面貌发生了根本变化。 第 4 页 五是责任明确，制度健全，稳定工作抓落实的力度进一步 加大。每年年初，通过召开综治工作专题会，层层签定社会 治安综合治理目标责任状 ，坚持一级抓一级，层层抓落实，确 保了维护社会稳定的各项工作措施不折不扣地落到实处。 在充分肯定成绩的同时，结合当前的国际国内形势和我镇 的社会治安状况，我们必须清醒地看到稳定工作的形势还比较 严峻，我们的工作还存在着一些问题和薄弱环节。首先，从国 际形势来看，随着世界多极化格局的进一步形成，以及意识形 态领域差距的进一步分化，使得发达国家与发展中国家，资本 主义国家与社会主义国家之间掠夺与反掠夺，遏制与反遏制斗 争进一步白热

7、化，世界局势逐渐复杂。同时，近段时间爆发的 中美、中欧纺织品贸易战、中日关系恶化以及台海和平等等， 都说明我国所处的国际环境还不太平，各种潜在的冲突存在着 随时爆发的危险。其次，从国内形势来看，随着改革开放的进 一步深入，贫富悬殊的进一步扩大，西方颠覆社会主义政权敌 对势力和法轮功邪教组织的进一步渗透，以及各类重特大事故 的频繁发生，使我国当前正处于人民内部矛盾的凸现期，刑事 犯罪、重特大安全事故的高发期和对敌斗争的复杂期，社会安 全稳定的形势还比较严峻。再则，从我镇社会治安状况来看， 一是少数干部群众对中央提出的科学发展观和正确政绩观以及 第 5 页 构建社会主义和谐社会的重大深远意义和现实

8、意义还缺乏足够 的认识。二是在实际工作中，超前预防，矛盾化解工作做得还 不够，抓落实的力度还不大，有些工作还没有完全落到实处。 三是社会治安状况还比较严峻，一些新的不安定因素仍在不断 增多。“法轮功”等邪教组织反动宣传和破坏活动时有发生； “黄赌毒”等丑恶现象已波及我镇，全镇吸毒人员已达 10 人； 治安问题还比较突出，抢劫、抢夺、盗窃案件时有发生，特 别是盗窃农业生产设施的案件没有得到有效遏制，我镇石剅片 的部分村近年来经常发生电线被盗案件；新一代的问题少年、 违法青年明显增多，社会危害加重；农村宗族房头势力明显 抬头，村霸、地霸、强迫交易、寻衅滋事等“四霸六强”愈演 愈烈，企业、学校周边环

9、境还比较复杂。因土地、村级债务 以及其它原因引发的人民内部矛盾增多，越级上访时有发生， 处理难度越来越大；基层基础工作还不够扎实，交通、集镇 秩序和安全生产的状况还不容乐观。对于上述问题的存在，我 们必须要有一个清醒的认识，采取有效措施，认真加以解决。 今年是贯彻落实科学发展观，加快构建和谐社会的重要一 年。在年初镇六届人大三次会议及三个文明表彰会上，镇委、 镇政府分别提出了今年经济和社会发展的整体工作思路和奋斗 目标。要想实现这些目标，必须有一个和谐稳定的社会环境作 保证。因此，全镇上下一定要保持清醒头脑，统一认识，居安 第 6 页 思危，切实增强抓好维护稳定工作的责任感和使命感，千方百 计

10、维护好来之不易的大好形势和良好局面，加大力度，强化措 施，为我镇经济社会发展更加营造安全稳定的良好环境。 二、精心组织动员，保持强劲态势，深入开展“严打”整 治专项斗争 根据市委、市政府 现场办公会的要求和 6 月份的工作安 排，镇委、镇政府决定从现在开始，在全镇上下深入开展为期 1 个月的“严打”整治专项行动，严厉打击处理各类违法犯罪， 维护社会稳定。全镇上下都要高度统一思想，采取得力措施， 积极配合“严打”整治斗争，确保取得明显成效。 （一）统一认识，强化宣传，迅速形成“严打”高压态势。 1、统一思想，提高认识。 “严打”是加强社会面控制的有 效措施，是打击违法犯罪、预防刑事治安案件发生的

11、重要手段。 在当前新的形势下，深入开展“严打”整治专项斗争具有十分 重要的意义。首先，深入开展“严打”整治斗争是构建和谐社 会的需要。今年来，从中央到地方各级都把构建和谐社会作为 执政为民首要目标。构建和谐社会，内涵深刻，内容广泛，既 第 7 页 包括经济和谐发展、政治和谐文明、社会和谐稳定。如果没有 安全稳定的社会环境，构建和谐社会就是一句空话。因此，深 入开展“严打”斗争是维护社会稳定，建立新的良好社会秩序 的重要手段，是构建和谐社会的具体体现。其次，深入开展 “严打”整治斗争是党中央、国务院提出的“以人为本”执政 理念的具体体现。所谓“以人为本” ，即以维护人民群众的利益 为根本，以实现

12、人民群众的所需所盼为根本，以保障人民群众 的生产生活秩序和生命财产安全为根本，真正体现人民的利益 高于一切。在当前复杂的社会形势下，如果犯罪分子的嚣张气 焰打不下去，法治的威严就树不起来，人民群众就不会有安全 感，人民群众的根本利益就得不到有效保障，只有通过深入开 展“严打”整治斗争，打击违法犯罪，减少扰民、害民案件的 发生，才能切实维护好人民群众的生命财产安全，才能真正体 现以人为本，执政为民，才能真正体现权为民所用，情为民所 系，利为民所谋。再则，深入开展“严打”整治斗争，维护社 会稳定是全社会，特别是各级组织、各个部门、广大党员干部 义不容辞的责任。取消农业税后，镇村两级的工作职能要转型

13、 为：一是抓发展。二是保稳定。要真正体现三句话：管好自己 的人，把好自己的门，办好自己的事。从这个角度讲，深入开 展“严打”整治斗争既是维护社会稳定的需要，也是对我们各 级组织、各个部门和广大党员干部工作转型后，总揽全面能力、 应对复杂局面能力的有效检验。因此，全镇上下要切实统一认 第 8 页 识，高度重视“严打”工作，为“严打”工作提供强有力的组 织保证。 2、加强宣传，密切配合。要充分利用标语、横幅等有效形 式，大力开展“严打”宣传活动，为“严打”工作造声势、营 氛围。镇直各部门都要迅速在 集镇拉出“严打”宣传横幅。 各村也要结合实际，利用村头、小学、村务公开栏等醒目处， 刷写 5 至 6

14、 条固定宣传标语；镇电视台要通过开辟专栏跟踪报 道“严打”整治的动态和成效；公安部门要通过设立举报电话 和奖励基金等措施，广泛发动群众参与“严打”举报，为打击 违法犯罪及时提供案源线索，共同压缩违法犯罪的生存空间， 形成“严打”高压态势。要继续深入开展法制宣传教育活动， 切实提高广大人民群众的法制观念和法律素质，在全镇上下努 力形成遵纪守法光荣、违法犯罪可耻、见义勇为高尚的良好氛 围。各村、镇直各部门要积极主动配合，参与“严打”整治集 中行动，做到要人出人，要车出车，有线索提供线索，真正让 违法犯罪犹如过街老鼠，人人喊打。 3、明确方案，加强领导。根据“严打”整治方案，这次 “严打”整治斗争时

15、间为 1 个月（6 月中旬至 7 月中旬） ，具体 分三个阶段进行。一是调查摸底，宣传发动阶段，时间为 6 月 中旬。二是集中行动阶段，时间为 6 月下旬。三是整改建制阶 第 9 页 段，时间为 7 月上旬。镇委、镇政府成立了由 * 任组长 * 任副组长，镇党政办、综治办、派出所、司法所、 镇文化广播服务中心、* 科技保卫科等相关部门负责人为 成员的“严打”工作领导小组。集中精力、集中时间打一场社 会治安综合治理的硬仗、恶仗、持久仗，不达目的誓不罢休， 不达目标决不收兵，坚决确保全镇违法犯罪得到明显遏制，社 会秩序明显好转，人民群众的安全感明显增强。 （二）突出重点，强化措施，确保“严打”整治

16、斗争取得 阶段性成果。 在这次“严打”整治斗争中，除了要保持强大的声势外， 还要加大打击力度，哪方面的犯罪突出就集中打击哪方面，哪 里治安秩序混乱就集中整治哪里，露头就打，冒芽就掰，要坚 决打掉犯罪分子的嚣张气焰，确保“严打”斗争取得重大阶段 性成果。同时，坚持“严打”与整治并重，在打击犯罪的同时， 将着重解决犯罪的深层次问题，标本兼治，尽快改变社会治安 面貌。 1、要突出重点部位。重点抓好六大部位的集中整治： 一是企业周边环境整治。严厉打击到企业敲诈勒索、干扰 第 10 页 企业正常生产，破坏企业设备，影响全镇经济发展环境的“四 霸六强”行为。同时，抓好村企、警企共建，强化共建措施， 完善共

17、建机制，为企业的发展营造良好的环境。 二是学校周边环境整治。定期对校园周边秩序进行调查， 及时整治“三室一厅” ；对校园周边的乱搭乱建、乱停乱放适时 开展清理；对损害学校师生人生安全的各类案件严查快处。坚 决达到“两无”目标，达到无社会闲散青年到校内闲逛，学生 无校内校外擂肥现象。 三是娱乐场所整治。联合有关部门对全镇范围内的电子游 戏机室、台球室、网吧、牌场等公共娱乐场所进行清理，达到 规范经营、限制营业时间，控制服务对象的目的。 四是交通秩序整治。重点针对集镇街道、交通干道的乱搭 乱建、乱堆乱倒、乱停乱靠、无牌无证营运车辆等问题进行整 治。 五是杜万干堤公路石剅段整治。重点打击拦路抢劫违法

18、犯 罪行为，确保群众行路安全。 六是安全隐患整治。定期对轮渡码头、加油站、液化气站 第 11 页 等危险部位进行安全检查，建立健全长效管理机制，切实消除 安全隐患。 2、要突出打击重点。结合我镇实际重点打击六类违法犯罪 行为：一是杀人、寻衅滋事、绑架勒索等容易引起人心恐慌的 严重暴力犯罪；二是盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，特 别是盗窃农业生产设施的案件；三是黑恶势力、强迫交易等违 法犯罪；四是称霸一方，横行乡里，破坏基层政权，干扰企业、 学校正常生产学习秩序的村霸、地霸等“四霸六强” 。五是流窜 犯罪和负案在逃。六是吸毒贩毒人员。 3、要突出整治效果。一是要重点抓捕一批。定期组织专班 开展

19、集中抓捕行动，确保各类违法犯罪分子全部落入法网。二 是要打击处理一批。通过集中打击处理村霸、地霸等“四霸六 强” ，达到震慑犯罪、教育警示的效果。三是要停业整顿一批。 重点对各类公共娱乐场所进行集中整治，规范经营行为，消除 治安死角。四是要集中整治一批。通过对集镇交通秩序的整治 规范，达到道路畅通、集镇整洁的效果。 4、要严肃“严打”纪律。对不支持，不配合，甚至阻碍、 干扰集中整治行动和为犯罪分子通风报信的，将坚决给予纪律 处分和经济处罚，触犯刑律的，由司法机关追究法律责任。 第 12 页 （三） 、加强防范，健全机制，全力构建经常性的治安防控 网络 治安防范是预防和减少违法犯罪的治本之策，是

20、一项基础 性工作。要按照“五个一”工作机制和“人防抓落实、物防抓 巩固、技防抓提高”的要求，坚持分类指导，逐步建立起三防 结合、专群结合的社会治安防控体系。 1、要突出防范重点。一是从案件上，重点抓好盗窃、抢劫、 抢夺等侵财性案件的治安防范；二是从区域上，重点抓好道路 街面、居民楼院、危险部位和公共场所的治安防范；三是从时 间上，重点搞好案件多发时段，尤其是夜间的治安防范。 2、要强化防范措施。坚持人防、物防、技防有机结合，充 分发挥综合效能。一是要把物防措施纳入城乡建设规划，同步 实施，大力推行封闭、半封闭式的管理，减少治安防范空隙。 二是要高度重视技防建设，不断提升治安防控水平。三是要重

21、点加强人防体系建设。要做到静态防护和动态巡逻相结合，充 实一线力量，加强夜间巡逻守护，尤其对重点要害部位要死看 死守。 * 派出所要迅速拿出方案，加快治安巡逻队的组建。 第 13 页 3、要提高防范能力。公安机关要继续推进警务体制改革， 把足够的警力摆上街面，搞好治安巡逻，增强动态控制和快速 反应能力，做到打得狠，控得住，防得牢。要加强部门配合， 广泛动员社会方方面面的力量，建立群防群治网络，形成全民 防范、共同参与的良好局面。 三、加强组织领导，营造强大氛围，扎实推进“平安 * ”创建工作 今年来， * 市提出了以“三项创建” （平安乡镇、平安 学校、平安社区）为主要内容的社会治安综合治理新

22、目标。根 据这一要求，今年，镇委、镇政府也提出了开展“平安 * ”创建，构建和谐沉湖的目标。深入开展“平安沉湖”创建工 作是一项系统工程，需要全镇上下共同参与，积极配合，确保 “平安*”创建工作取得明显成效。 （一）广泛宣传发动，为创建“平安*”营造强大氛围。 要充分利用各种宣传形式，抓好多层次、全方面的宣传活动， 大造声势；要大力宣传开展“平安*”创建和构建和谐 * 的重要意义，充分调动社会各界和广大人民群众参与创建的积 极性，努力营造人人参与、各方支持的强大舆论氛围。各村、 第 14 页 各部门要切实明确“平安沉湖”创建标准：领导机制健全。 即综治组织健全，人员落实，形成党政统一领导，综治

23、机构组 织协调，zd 机关充分发挥职能作用，各部门齐抓共管，全社会 广泛参与的社会治安综合治理工作格局。社会政治稳定。即 维护社会稳定工作机制完善，社会稳定和谐、不发生大规模集 体进京，赴省、市上访，不发生影响社会稳定的群体性事件。 社会治安平稳。即刑事案件稳中有降，不发生在全省、市有 影响的重大刑事案件，不发生在全省、全市有影响的群死群伤 治安灾害事故，不发生带黑社会性质的犯罪案件。防范体系 完善。即专群结合，社会治安防范体系得到完善，能有效地预 防和减少民转刑案件，帮教工作成效明显，能有效地预防和减 少青少年违法犯罪行为的发生，能有效地遏制“黄赌毒”现象。 法制观念增强。广大干群的法制观念

24、普遍增强，学法守法、 依法办事，见义勇为蔚然成风。 2、加大基层基础建设力度，夯实维护稳定工作的根基。 1、加强综治组织建设。要加强村级党组织建设，切实提高 执政能力，提高做好群众工作，理顺群众情绪的能力。进一步 完善村、单位、企业的综治办建设，做到有办公场所，有统一 的制度，有规范化的档案资料。加强对各级综治干部，尤其是 治保主任的培训，提高他们对维护稳定工作的认识和工作水平； 第 15 页 要充分发挥司法所的职能作用，建立健全以司法所为龙头的镇 村两级调解组织，发挥他们的最大效益，使其成为新形下维护 社会稳定的“第一道防线” 。 2、构建群防群治网络。要建立以派出所为骨干，群防群治 力量相

25、结合，专群相结合，点线面相结合的社会治安防范体系。 今年将重点组建治安联防队，作为公安机关的辅警力量，在派 出所的领导下，开展治安巡逻，确保重点部位，重要场所和主 要干道的可防性案件为零的工作目标。各村要组织村民开展轮 值夜巡，实行联户联防，各企事业单位、学校要加强内部保卫 机构的完善，做到规范化，形成制度化。 3、强化安置帮教措施。要加强对重点人口的监管和帮教， 压缩高危群体的犯罪空间，减少两劳释解人员重新犯罪和未成 年人违法犯罪。 4、抓好安全生产检查。要切实加强对公共场所的管理，定 期开展交通、轮船码头、消防安全和重点危险部位的集中大检 查，狠抓整改，消除安全隐患，加强社会面控制。 （三

26、）进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，全力化解各类 矛盾纠纷。 第 16 页 1、建立健全责任机制。按照“属地管理“和“谁主管、谁负 责“的工作原则，进一步理顺关系，明确责任，对待各种涉农矛 盾纠纷，做到不推、不躲、不烦，及时处理。达到小事不出村， 大事不出镇，矛盾不上交。 2、建立健全排查机制。认真落实“一月一排查，一例会， 一上报”的工作制度，进一步完善情报信息网络。做到重点排 查、普遍排查、经常排查相结合，及时掌握敏感问题的矛盾， 重点部位的矛盾，使各类矛盾纠纷发现得“早” ，发现得“小” 。 3、建立健全调处机制。要按照“五个一“(即一个问题，一 名领导，一个专班，一套方案，一抓到底)的要

27、求，把人民调解、 司法调解、行政调解有机结合起来，使各类矛盾化解得了，控 制得住，处理得当。要进一步牢固树立群众信访无小事的思想， 认真落实信访工作条例 。重点解决好在农村因改革，土地二 轮延包，土地征用，房屋拆迁等突出问题，注重做好说服疏导 工作，充分整合各种资源，综合运用各种办法进行化解，让群 众带着怒容而来，带着笑容而去，和谐干群关系。要完善预防 和处置群体性事件的工作机制，防止引发群体性事件的发生。 要继续落实信访专班调处包保责任制，要按照谁家的孩子谁家 第 17 页 抱的要求，今后凡出现上访的，分管领导、驻村领导和村“两 委”主要负责人要在第一时间内负责处理，不得推诿、拖延、 回避，

28、甚至将矛盾上交。 （四）加强法制宣传教育，大力实施“511”工程。 要继续深入开展普法教育，全面提高人民群众的法律意识， 教育人民群众学法守法，依法办事，提高各级干部依法行政的 能力。要在各中小学校配备好法制副校长，充分发挥其作用。 各中学要定期开办法制课，让法制宣传教育进学校、进课堂。 继续开展“无盗窃，无重大刑事案件，无人员犯罪，无黄赌毒、 无重大纠纷”的五无创建活动，进一步加大实施“511”工程的 力度。深化“三项平安”创建，着力打造一批“平安村” 、 “平 安企业” 、 “平安单位” 、 “平安校园” ，加快构建和谐社会。 同志们，深入开展“严打”整治斗争和创建“平安* * ”活动意义重大，任务艰巨，全镇上下要切实从巩固党的执政 地位的战略高度，从构建和谐社会的大局出发，进一步统一思 想，强化措施，全力投入到“严打”整治斗争和“平安沉湖” 创建工作中，为加快*的经济社会全面发展，早日实现*西部 工业重镇和全面小康新*目标作出新的更大贡献。 第 18 页