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1、第 1 页 基层妇女组织建设调查报告 特征码 wwJtueuOcGwswtXiNuxT * 为深入贯彻省、市妇联加强妇联基层组织建设的意 见，为妇联整体工作的开展提供强有力的组织保障。近期，对 丰南区基层组织建设情况进行调研，这次调研共发出问卷 85 张， 收回 85 张，走访了乡镇、村书记 21 名，与 11 个乡镇妇联主席 和 21 名村妇代会主任进行了座谈，对农村基层组织建设有了进 一步的了解，调研情况如下： 一、 现状 （一）基层妇联组织健全，妇联干部队伍基本稳定。全区 17 个乡镇，497 个行政村都建立了妇联、妇代会组织，组建率 分别达到 100%。基层妇女干部年龄趋于年轻化，文化
2、层次有较 大辐度的提高。乡镇妇联干部平均年龄在 35 岁以下，大专以上 文化占 90%。村妇代会主任平均年龄 45 岁，高中以上文化占 51%。 同时，全区各级妇联组织抓住去年村委会换届选举的有利时机， 在党委、政府和有关部门的配合下，积极推进村妇代会的换届 选举工作，使村级妇女组织建设进一步加强。全区有 497 个村 进行了村级妇代会组织换届，共有村级妇代会主任 497 人，其 中连选连任 93 人，占 19%；又有 126 名优秀妇女当选为村妇代 会主任，占 26%,有 278 名为党支部聘用，占 55%。村级妇女干 第 2 页 部进两委的达到 219 人，其中进村委会的 117 人，进党
3、支部的 49 人，进村两委交叉任职的 53 人。目前这届村妇代会主任同 往届相比有几个不同： 一是有良好的群众基础。部分村妇代会主任是从全村选民 中推出来的，政治素质好，文化水平高，年富力强，有开拓创 新精神，她们于群众，植根于群众,具有比较坚实、深厚的群众 基础。 二是有做好工作的良好愿望，通过换届选举、竞争上岗、 支部聘用的妇代会主任非常珍惜这个岗位，希望能在这个岗位 发挥自己的作用，能参政议政，为妇女姐妹服务，充分体现自 身价值。 三是作用发挥较好，促进了基层妇女工作的开展。现在 30%的 村妇代会主任有致富的项目，38%的妇代会主任有农民技术员以 上职称，对带领农村妇女致富很有说服力和
4、榜样的作用。 （二）乡镇党委、政府重视妇联工作。各乡镇党委不断提 高认识，把妇联工作作为党的群众工作的重要内容，注重发挥 妇联组织的优势，指导和支持妇联组织引导广大妇女在“三个 文明”建设中建功立业。在经济建设中，支持妇联围绕农业产 业结构调整和增加农民收入开展农村妇女“双学双比”活动； 在精神文明建设中，支持妇联以“星级文明家庭”创建活动为 载体，全面提高农村妇女思想道德素质；并为妇联组织“三八” 节、 “母亲节” 、 “六一”儿童节等重大节日开展活动提供资金保 第 3 页 障。同时，各乡镇党委要求建立专门的妇女活动场所，并将这 一项纳入年度责任目标考核，与村主要领导的工资、奖金挂钩。 目前
5、，全区 400 个村建立了妇女活动室，为基层妇女工作和各 种活动的开展提供了宽松的环境。基层妇联组织充分发挥活动 室的阵地作用，组织妇女开展各种农业技术、法律法规等知识 培训，提高了农村妇女的科学文化素质和法律意识；还有的村 成立了妇女健身秧歌队，组织发动农村妇女积极参与科学健身 活动，村委会还为她们购置了录音机、彩扇、锣鼓等活动器材， 提高了广大妇女参与活动的积极性，满足了农村妇女求知、求 乐的愿望。 （三）基层妇联组织及广大妇女群众为三个文明建设做出 了积极的贡献。各乡镇妇联找准位置，结合本地实际，围绕党 委、政府的工作中心，不断深化“双学双比”活动，健全和完 善了培训体系，向农村妇女传授
6、科学的种植、养殖技术和知识， 宣传活动的目的、意义。全区有 8.6 万名农村妇女参加“双学 双比”活动，涌现出了全国“双学双比”女能手 1 名，省“双 学双比”女能手 2 名，有近 5000 名农村妇女通过培训掌握了 12 门实用技术。通过培训和宣传，提高了农村妇女依靠科技 致富的意识和能力，为全面推进农村小康建设做出了贡献。基 层妇联组织以家庭美化建设为重点，在农村重点开展“创三 化庭院、争十星之家”竞赛活动，全区评出十星级文明 家庭 5848 户；同时，组织农村妇女开展禁赌、禁毒、反对邪教、 第 4 页 维护社会稳定，广泛深入宣传妇女权益保障法 、 土地承包 法等法律法规，积极为妇女排忧解
7、难。基层妇联组织充分发 挥民主参与、民主监督的作用，密切关注妇女发展中存在的突 出问题，注重源头参与，加强宣传教育，强化社会动员，推动 实施妇女儿童发展纲要，使妇女的合法权益得到切实尊重和维 护，妇女的民主参与意识和能力得到不断增强。 二、存在问题 第一，村级妇女干部兼职过多。有的村妇代会主任身兼五 至六职，影响了把主要精力放在妇女工作上。税费改革后，由 于乡村集体经济收入减少，村里经费开支相对减少，工作人员 精减，因此，妇代会主任身兼数职的问题一时难以解决。 第二，妇女干部的政治和经济待遇不平衡。政治待遇偏低， 主要表现在，极少数的乡镇妇联主席进入党政班子，还有部分 村妇代会主任没有进两委，
8、随之经济待遇未达到应有的比例， 村妇代会主任工资待遇不平衡，好的乡镇村妇代会主任年工资 在 8000 元左右，经济欠发达乡镇的村妇代会主任年工资约 2000 元，有时还不能及时发放。第三，基层妇女组织干部的素 质面临严峻挑战。一部分村妇代会主任年龄偏大，思想观念陈 旧，文化程度太低，掌握不了先进的科技文化知识，已经难以 适应工作需要。目前，妇联工作任务重，要求妇女干部知识面 广，工作能力强，因此，提高农村妇女干部的思想、文化、业 第 5 页 务素质已成为一项紧迫的任务。 第四，部分村级妇女组织活动经费不足。通过调查掌握，税费 改革后，部分村的经费开支主要于财政转移支付，经费有限， 除了保证几位
9、村级干部的工资外，办公和活动经费没有办法解 决。由于缺少经费，致使有的村存在有组织无活动的现象。 三、建议 1、提高认识，加强领导。各级党组织要进一步树立马克思 主义妇女观，坚持男女平等的基本国策，充分认识妇女在农村 三个文明建设中的重要作用，进一步加强对妇女工作的领导， 关心支持基层妇女组织建设，关心基层妇女干部的成长，支持 基层妇女干部大胆开展工作，帮助她们解决工作上、生活上的 困难，更好地发挥她们在三个文明建设中的不可替代的作用。 2、加强对基层妇女组织工作的业务指导，不断提高妇联干 部的素质。 一是举办村妇代会主任培训班。换届后，全区有 126 名妇 代会主任是新走上妇女工作岗位的，要
10、尽快加强对她们的培训， 提高她们的业务工作能力和素质。区、乡镇妇联都应有针对性 地举办村妇代会主任培训班。 二是加强实践锻炼，对基层妇女干部要信任、理解、支持， 多鼓励，多帮助，多压担子，使她们在工作实践中得到锻炼， 迅速成长。 第 6 页 三是加强妇女干部之间的沟通与交流。要通过举办座谈会， 外出学习考察等方式，使她们之间加强了解和沟通，交流工作 体会，取长补短，相互学习，共同进步。 四是要在乡镇妇联干部中开展创建学习型组织，培养学习 型干部的活动，引导妇联干部树立终身学习的环境，帮助她们 不断更新知识，掌握先进生产技术和科技致富本领。要加强法 律知识的学习和培训。 五是基层妇女干部要认真学
11、习党的路线方针政策，学习有 关农村工作的政策和精神，增强驾驭全局，参政议政的能力。 六是要注意发现、培养、树立和宣传乡村妇女干部典型、 宣传她们的先进事迹和工作经验，发挥典型的示范和导向作用。 3、各级党组织要关心妇女干部的政治、经济待遇，要把优 秀的乡村妇女干部选配进乡村级领导班子，大力发展女党员， 给她们提供参政议政，参加管理的机会。要关心村妇代会主任 的经济待遇，保证村妇代会主任工资为村书记、主任的 70%以 上；有条件的地方要实行养老保险，确保村妇代会主任无后顾 之忧，以更充沛的精力投入到工作中。 4、建立健全规章制度，推动妇女工作科学化、规范化。建 立健全妇代会工作制度和岗位责任制，使妇女工作日趋规范化、 科学化，使基层妇女组织更加具有凝聚力、战斗力和吸引力。 * 第 7 页