完善四项体系建设，全力抓好就业再就业工作.docx

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1、第 1 页 完善四项体系建设，全力抓好就业再就业工作 特征码 RcHikUrKwKJOGUgrVeqF * 市是一个人口过百万的县级市，劳动力资源 密集，就业再就业任务繁重。去年以来，尤其是全国、省、 （上 级市）市就业再就业工作会议后，市委、市政府结合全市实际， 下大力气抓好就业再就业工作体系建设，着力在政府促进就业 责任体系、就业服务体系、社会保障体系和劳动保障监察监督 体系上下功夫，全市就业再就业工作呈现前所未有的新局面。 20XX 年，全市向社会提供就业岗位 18980 个，新增就业再就业 8382 人，其中下岗失业人员 1790 人，累计参保职工已达 62900 人，城镇失业登记率控

2、制在 2.55%以内，超额完成了（上级市） 市下达的就业再就业任务目标。 一、完善政府促进就业责任体系，加强对就业再就业工作 的领导 近年来，全市认真贯彻落实中共中央国务院关于进一步 做好下岗失业人员再就业工作的通知和省委省政府关于 进一步做好就业工作的决定等一系列指导精神，把推进就业 第 2 页 再就业工作作为加快建设小康社会进程，维护改革发展稳定大 局的重要举措来抓，通过开发就业岗位，完善优惠政策和目标 责任体系建设等措施，促进了就业工作的顺利开展。 (一)进一步明确各级各部门促进就业责任。 市委市政府把就业再就业工作列为“一把手工程”来抓， 要求各乡镇(街道)、市直各部门切实承担起责任来

3、，并明确政 府“一把手”是第一责任人。为了适应工作发展的需要，市政 府进一步充实加强了由政府主要领导任组长，有关部门主要负 责人任成员的就业再就业工作领导小组，下设办公室，具体负 责再就业工作的中长期规划、有关政策制定、任务分解、组织 协调和监督检查。同时建立起联席会议、监督检查、部门职责 分工和情况通报等项工作制度。按照市政府统一部署，全市 23 处乡镇建立和完善了相应的工作机构，明确了工作职责、健全 了工作制度，形成了市乡两级政府分工负责、市直部门各司其 职的工作机制。市政府还与 11 个市直部门和 23 处乡镇(街道) 签订了就业再就业、社会保险扩面征缴目标责任书。市政府将 各项指标分解

4、下达到各乡镇(街道)、市直各有关部门，并建立 了月调度、季通报，半年督查、年终考核制度，随时掌握工作 进度，实行动态管理。同时，把就业再就业和社会保障工作作 为衡量各级领导干部政绩的重要内容，与考核评优奖惩任免结 第 3 页 合起来，增强了各级领导干部的责任意识，有力地推动了就业 再就业工作的开展。 (二)大力开发就业岗位。市委市政府坚持把抓发展作为促 进就业和再就业的根本途径，确立了经济发展和扩大就业并举 的发展战略，积极培育和发展新的就业增长点，千方百计增加 就业岗位。一方面扩大招商引资，创造就业岗位。对招商引资 项目，市委、市政府统一要求把就业和再就业纳入企业发展总 体规划，实现经济持续

5、快速发展和就业岗位增加的双重目标。 通过制定落实优惠政策完善载体建设，积极实施“城区北扩” 战略，规划建设了 25 平方公里的经济开发区，20XX 年以来， 围绕培强食品加工业、纺织服装业、机械制造业“三大产业群” ， 全市共引进过千万元的大项目 194 个，过亿元的 47 个，其中有 投资 10 亿元的福田汽车工业园，投资 5 亿元的中纺桑莎工业园， 投资 3 亿元的中纺金旭工业园，投资 2 亿元的上海新纺工业园 等容纳大量从业人员的劳动密集型产业。仅市开发区，今年引 进过亿元大项目 19 个，区内全部项目完成总投资 35 亿元，全 部达产后，可新增就业岗位 3.5 万个。另一方面发展民营经

6、济， 挖掘就业潜力。民营经济具有吸纳能力强、就业数量大、安置 成本低的优势，是吸纳劳动力就业的主要载体，蕴藏着巨大的 就业潜力。近几年，先后出台了一系列政策和措施，简化企业 设立审批程序，放宽准入限制，建立广泛的融资渠道，改革完 第 4 页 善民营企业劳动管理、社会保障等办法，优化投资环境，促进 民营经济的发展壮大。在此基础上，把发展民营经济与加快结 构调整、挖掘就业潜力结合起来，市里协调劳动保障部门与企 业主管部门组织下岗失业人员和农村剩余劳动力通过非全日制、 临时性、季节性等灵活形式实现就业。这些措施，既扩大了民 营经济总量，又创造了更多的就业岗位，满足了多形式、多层 次的就业需求。(三)

7、制定落实配套政策。今年以来根据中央、 省、市一系列政策规定，我市制定了符合本市实际的综合政策 文件和部门配套文件。市委、市政府出台了诸发20XX34 号 关于进一步做好就业和再就业工作的决定 ，劳动保障、经贸、 财政等 13 部门联合发文提出贯彻落实决定的具体意见，财 政局、劳动保障局又制定了市下岗失业人员再就业资 金管理暂行办法 ，地税局、劳动保障局下发了关于促进下岗 失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知 ，国税局、劳动 保障局也下发了关于贯彻落实下岗失业人员再就业税收政策 的通知 ，全市建立起了较为完善的促进就业再就业政策体系， 在各项政策落实方面，劳动保障部门开设专门服务窗口，简化

8、办事程序，20XX 年共为下岗失业人员发放再就业优惠证 368 本。工商、地税等部门也积极为从事个体经营的下岗失业 人员减免注册登记费、营业税、城市建设维护税等税费 90 万元。 财政部门调整支出结构，落实再就业资金，投入 247 万元，用 于社会保险补贴、岗位补贴、小额贷款担保和贴息、再就业培 第 5 页 训补贴、职业介绍补贴、劳动力市场信息网络建设。 二、完善就业服务体系，为就业再就业工作搭建载体和平 台 完善就业服务体系是扩大就业的必要条件，对促进就业具 有不可替代的作用。20XX 年狠抓了劳动力市场建设、技能培训 和基层就业服务机构三个关键环节： 一是强化劳动力市场服务功能。为协调劳动

9、者自主择业和 政府促进就业的关系，市进一步加强了劳动力市场服务 功能。近年来，先后投资 30 万元，建起了一处公共职介机构和 五个分支机构，集政策咨询、求职登记、职业指导、职业介绍、 培训申请、劳务输出、失业登记、社会保险关系接续于一体， 完善了服务功能，拓宽了服务领域。引导各类赢利性职介机构 规范发展，依法取缔了 35 处非法职介组织，对 5 处个体职介组 织予以核准登记，营造了有利于劳动力市场发育的客观环境， 初步构建了以市属职介机构为主体，以民间职介机构为补充， 连接城乡覆盖全市的劳动力市场大格局。为健全劳动力市场信 息网络，配备了先进的电子技术设备，与市直各大口微机系统 联网，对全市各

10、类劳动力资源信息进行动态监控和跟踪管理， 及时采集、分析、发布用工信息，为用人单位和求职者提供了 第 6 页 便捷、高效的信息服务。同时，公共职介中心实行全员目标管 理责任制，每人分工包抓一定数额的用工单位，定向联系，及 时沟通，并将搜集到的用工情况纳入劳动力资源信息库，统一 分析和匹配后，通过新闻媒体、劳动保障专刊和信息专栏等形 式向社会发布，极大地方便了用人单位和求职者。基础设施和 信息网络建设的加强，进一步强化了劳动力市场的整体服务功 能，形成了以求职登记为“晴雨表” ，以用工反馈为“回音壁” 的劳动力资源配置主渠道。20XX 年以来，市职业介绍中心与团 市委联合举办了“青春创业、送就业

11、下乡” “首届青年人力资源 交流大会”等活动，把就业政策、就业信息送村入户，服务到 人，大大方便了劳动再就业。二是加强职业技能培训。今年以 来，新建了家政学校、职业技术学校、就业学校三所培训实体， 建起了以高级技校为龙头，以职业学校为主阵地，多种社会力 量办学为补充的职业技能培训网络，形成了大发展的局面。高 级技校在市开发区规划征地 630 亩，投资 1.3 亿元建新 校区。一期工程投入 6000 万元，占地 330 亩，建筑面积 4 万平 方米，已于 20XX 年 10 月投入使用，现已招收新生 2500 名。在 抓好技能培训载体建设的同时，针对社会需求，开展了下岗失 业人员技能培训、转业转

12、岗培训和创业培训等多形式多层次的 职业技能培训，并对下岗失业人员实行免费培训，着力在增强 求职者的就业能力、适应职业变化的能力和创业能力上下功夫。 20XX 年，全市共举办各种类型培训班 54 期，培训人员 5961 名， 第 7 页 其中失业人员 3256 名，为 3059 名职工发放了岗位技能等级证 书。为积极推动劳动预备制度，全面开展职业资格证书制度和 就业准入制度。20XX 年 5 月，市举办了首届车钳技能大 赛，6 月又承办了（上级市）市首届车钳技能大赛。职业技能 培训不但有效地提高了劳动者素质，而且改变了劳动者就业观 念，树立了自主就业、竞争就业。流动就业的市场就业观。市 小康食品

13、包装机械公司总经理孙学军，原先是无线电零件厂的 一名下岗工人，参加职业培训后，观念有了转变，技能有了提 高，组织 57 名下岗失业人员挑头创办了小康食品包装机械公司， 成为下岗、失业职工自主创业的楷模。 三是建立乡镇（街道）就业工作平台。为把劳动保障工作 向乡镇街道和农村延伸，建立起城乡一体化的就业服务体系， 经市政府批准，在 11 处乡镇(街道)设立了劳动保障事务所。每 所定编 3 人，为全额预算事业单位，隶属乡镇人民政府（街道 办事处） ，负责本行政区域内的下岗失业人员再就业和企事业单 位离退休人员的管理、服务及农村剩余劳动力转移介绍、管理 等劳动保障工作。乡镇(街道)劳动保障事务所的建立

14、，极大促 进了市劳动保障工作的深入开展，特别是在促进民营经 济组织的社会保险扩面、规范农村养老保险、农村劳动力外出 务工和开发就业岗位方面，正在发挥着越来越重要的作用。 第 8 页 三、完善社会保障体系，促进就业再就业工作健康有序开 展 就业是民生之本，社会保障是民生之基。建立完善的社会 保障体系，使广大人民群众老有所养、病有所医、失有所补、 弱有所助、安居乐业，对于促进就业再就业起着至关重要的作 用。近年来，我市在不断完善企业养老、工伤、失业保险的基 础上，又先后实行了女工生育保险和城镇职工基本医疗保险， 20XX 年 1 月 1 日，又实施了市离休人员医疗保险管理 暂行办法 。至此，养老、

15、医疗、工伤、生育、失业等“五位一 体”的社会保障体系进一步完善。20XX 年，劳动保险处为 10348 名企业离退休职工按时足额发放养老金 6821 万元；机关 养老保险处为 5174 名离退休人员拨付养老金 6992 万元；农村 养老保险处为 667 名投保人员发放养老金 49 万元；医疗保险处 为 5558 人次患病住院人员支付医疗费用 5188 万元；工伤保险 为 327 起工伤事故支付工伤费用 324 万元；生育保险为 1937 名 女职工支付生育保险金 325 万元；失业保险处为 3811 名失业职 工支付失业救济金 906 万元。在落实好各项社会保障工作的同 时，不断探索新的参保方

16、式，完善个人参保机制。专门成立劳 动保障事务代理中心，为下岗失业职工、非公有制企业和各种 灵活、弹性就业人员代缴各项保险、办理退休手续，提高非公 有制经济的社会保障水平，缩小公有制经济同非公有制经济在 第 9 页 社会保障方面的差距，初步形成了“社会保障跟着你，哪里就 业都一样”的运行机制，使更多的劳动者享受到养老保险待遇。 自成立劳动保障事务代理中心以来，共有 8360 名个人参保职工， 有利地推动了统一劳动力市场形成，拓宽了就业渠道，促进了 下岗失业职工再就业。 四、完善劳动保障监察监督体系，依法维护用人单位和职 工合法权益 今年以来，我市把加强执法监察工作作为促进就业再就业 的重要手段来

17、抓。成立了规格为副科级、全额拨款的劳动保障 执法监察大队，配备了交通、通讯等工具。严格按照省 劳动和社会保障监察条例的要求，结合运用日常监察、年度 检查、专项监察、举报专察等形式，围绕企业用工、劳动合同、 缴纳社会保险费、清理企业拖欠工资等工作进行了监督检查。 20XX 年共对 417 个用人单位进行年检，查处举报案件 184 起， 下达责令改正指令书88 份， 询问通知书62 份。对 6 家 拖欠社会保险费、拒不履行行政处理、处罚决定的用人单位申 请法院依法强制执行。对 55 家欠薪企业进行执法监察，补发历 史拖欠 696.22 万元，检查使用农民工的用人单位 82 家，涉及 民工 18119 人，补发农民工资 5798 万元，为农民工追回经济损 失 131 万元。处结劳动争议案件 190 起，为当事人挽回经济损 第 10 页 失 390 万元；受理来信来访案件 116 件次，处结率达 98%以上。 依法维护了用人单位和职工的合法权益，促进了全市就业再就 业工作的开展。 *