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1、第 1 页 市政府副秘书长在党政网部门网站建设工作会上的讲 话 特征码 GNdpfWCJigKazidOXMvD 同志们： 今天，非常高兴参加市级部门党政网网站建设工作会。 前面市委办副主任、市委机要局局长张敏同志已通报了党政网 上部门网站建设情况，听取了 9 个与会部门就如何加强和改进 网络建设发表的意见和建议。可以看到，通过近几年市级各部 门的努力，大多数部门网站建设取得了较好成绩，这对了解部 门情况、宣传等起了很好的作用。但是也存在部分部门网 站内容更新不及时，信息内容严重滞后等问题。按照解洪书记 的批示和市政府议事纪要第 42 期要求，必须加强部门网站日常 维护，确保网上信息的及时、准
2、确、全面。下面我讲三个方面 意见： 一、加强部门网站建设，加快办公自动化系统应用步伐 第 2 页 解洪书记对“书记信箱”中来信反映的党政网上有些部 门的信息滞后的问题作了重要批示。吴光镭市长也非常关注党 政网，他经常上网浏览信息，及时回复“市长信箱”来信，对 部分网站最新内容竟是 20XX 年的问题，提出过严厉批评，并同 时要求加快办公自动化系统推广应用力度。对这两项工作，我 认为主要原因还是部分单位主要领导重视不够，认识不到位造 成的。部分单位认为网站建设对部门作用不大，强调部门工作 太忙，没有明确具体人员落实。有些单位仅对本单位部分栏目 应付性地添加了少量信息，甚至包括“单位职能”这么重要
3、的 子栏目内容都是空的。一些部门网站建成时加载的数据信息， 至今未有变化，有的单位主要领导都换了很长时间，网上内容 还没有更改。对分解到部门主网站公共栏目的建设，缺乏应有 的积极性，如经济栏目已很久未更新内容；对办公自动化 系统软件应用，去年以宜委办20XX75 号文件明确市级各部 门于今年 4 月 1 日前投入正式使用，市网管中心也于去年底对 市级部门进行了轮训，但仍有不少部门对此项工作既不抓部门 局域网建设，也不理会市网管中心的多次联系衔接。 各单位一定要充分认识这两项工作的重要性，部门网站 是展现部门的窗口，提供网上办事的纽带，办公自动化系统软 件应用是加快部门无纸化办公，提高工作效率的
4、重要途径。各 部门要从讲政治的高度，以高度负责的态度把这两项工作抓紧 第 3 页 抓实抓好，严格按照党政网目标考核要求，进一步完善制度， 做到责任到人，措施到位。市委督查室也将就这两项工作未完 成情况向全市通报。 二、信息网络资源整合的基本思路 全市的电子政务建设在市委、市政府的高度重视下，取 得了较好的成绩。党政网（电子政务内网）从 1998 年开始 建设，按照统一领导、统一规划、统一管理、统一建设的“四 统一”原则，经过 8 年的不懈努力，已形成了横向到边、纵向 到底覆盖市、区县级部门、企事业单位、乡镇的宽带高速、互 联互通的三级党政网络。现已形成了办公、政务及信息服务于 一体的宽带网络平
5、台，实现*、刊物、信息交换的网络化传输， *网上处理在全市范围推广，部门专业应用取得一定成效。 “中 国”综合门户网站是建立在互联网平台上的全市各级党政 机关面向社会开展服务和接受社会监督的窗口，是对外宣 传的网络门户。电子政务外网建设也取得了较好成绩，现已联 通了 30 多个政府机构。同样， “中国”网站上的部门网站 各单位也要切实加强维护，确保信息的及时、准确、全面。 但是，随着信息技术的不断发展，对信息化建设提出了 更高要求，我市现有的运行管理体制已不适应发展需要，造成 第 4 页 了大量的信息资源分散、共享程度低、效能不高、重复建设、 财政供养负担重等问题，必须加大信息化建设统一管理力
6、度， 加快信息网络资源的整合步伐，提高网络综合利用效能，降低 财政供养成本。根据中央办公厅、国务院办公厅印发20XX 2020 年国家信息化发展战略精神，按照吴市长提出的“一内 一外，其它的全部归并为互通的节点，统一协调”的总体思路， 对现有财政供养网络（网站）进行全面清理，由我牵头与有关 部门按照议事纪要精神对财政供养网络（网站）进行分类整合。 凡是涉密的或者各行业专网中不宜对外公开的网络，以及属涉 密或不宜对外公开的党委、政府的办公应用整合进内网平台 （党政网） ；可以对外公开的网络全部整合进统一的外网平台； 中央、省上有特殊要求，既不能进入外网也不适宜在内网平台 运行的网络，经研究同意可
7、以暂不整合。对不服从整合的信息 网络项目不再给予财政支持，各部门原则上一律不再建设新的 纵向网络，对新增信息化建设项目要先对其进行定性划分后方 可实施。除了加强电子政务（含电子党务）建设外，还要加强 电子商务与企业信息化建设、电子农务与农村信息化建设、电 子金融与金融信息化建设、城市信息化建设等有关工作。 三、全国电子政务最新动态 20XX 年 5 月 8 日，中央办公厅、国务院办公厅印发 第 5 页 20XX2020 年国家信息化发展战略中明确要求： 电子政务稳步展开，成为转变政府职能、提高行政效率、 推进政务公开的有效手段。各级政务部门利用信息技术，扩大 信息公开，促进信息资源共享，推进政
8、务协同，提高了行政效 率，改善了公共服务，有效推动了政府职能转变。金关、金卡、 金税等工程成效显著，金盾、金审等工程进展顺利。 （一）推行电子政务的战略重点是： 改善公共服务。逐步建立以公民和企业为对象、以互联 网为基础、中央与地方相配合、多种技术手段相结合的电子政 务公共服务体系。重视推动电子政务公共服务延伸到街道、社 区和乡村。逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量， 推动服务型政府建设。 加强社会管理。整合资源，形成全面覆盖、高效灵敏的 社会管理信息网络，增强社会综合治理能力。协同共建，完善 社会预警和应对突发事件的网络运行机制，增强对各种突发性 事件的监控、决策和应急处置能力，保
9、障国家安全、公共安全， 维护社会稳定。 第 6 页 强化综合监管。满足转变政府职能、提高行政效率、规 范监管行为的需求，深化相应业务系统建设。围绕财 政、金融、 税收、工商、海关、国资监管、质检、食品药品安全等关键业 务，统筹规划，分类指导，有序推进相关业务系统之间、中央 与地方之间的信息共享，促进部门间业务协同，提高监管能力。 建设企业、个人征信系统，规范和维护市场秩序。 完善宏观调控。完善财政、金融等经济运行信息系统， 提升国民经济预测、预警和监测水平，增强宏观调控决策的有 效性和科学性。 （二）电子政务行动计划的战略重点是： 规范政务基础信息的采集和应用，建立政务信息资源目 录体系，推动
10、政府信息公开。整合电子政务网络，建立政务信 息资源交换体系，全面支撑经济调节、市场监管、社会管理和 公共服务职能。 建立电子政务规划、预算、审批、评估综合协调机制。 加强电子政务资金投入的审计和监督。明确已建、在建及新建 项目的关系和业务衔接，逐步形成统一规范的电子政务财政预 算、基本建设、运行、维护管理制度和绩效评估制度。 第 7 页 （三）其核心是抓紧建立符合行政体制改革方向、分工 合理、责任明确的信息化推进协调机制，完善体制机制，整合 电子政务网络，实现资源优化配置和信息共享。电子政务不是 简单地将现有政务业务流程电子化、网络化，而是需要对现有 政务业务流程进行优化重组，它涉及到部门利益
11、调整。这就使 得电子政务建设不仅涉及网络技术运用，还涉及行政管理方式 的创新和变革。如果说电子政务建设的最初期只具有网络技术 的专业人才还可以勉强应付，那么对于在大量政府网站的基本 硬件已搭建，主要工作目标是实现政务现代化的现阶段来说， 电子政务人才必然是既懂电子信息技术、信息管理，又懂政府 行政管理的复合人才。 同志们，电子政务建设是我市适应经济全球化和区域经 济一体化，实现我市经济跨越式发展的需要，是提高城市化水 平和竞争力的必然选择，是建设“活力、魅力” ，建立 透明、廉洁、高效政府的必然要求。市委常委、秘书长葛燎原 同志还要作重要讲话，希望大家认真加以贯彻落实。我们相信， 在市委、市政府的领导下，的信息化建设在今后几年里一 定会得到快速发展，的明天一定会更加美好！ 第 8 页