地税领导班子述职报告.docx

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1、第 1 页 地税领导班子述职报告 特征码 JFPqjWRVcnCgGgCJtGxs 地税领导班子述职报告 xx 年，我们在省局和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党 的十六届四中、五中全会精神，坚持用科学发展观统领地方税 收工作，努力加强班子思想政治建设，不断提高驾驭地方税收 工作能力，带领干部职工在改革中前进，在扬弃中发展，较好 地完成了年度各项工作任务，推动了系统整体工作的提档升位。 按照省局关于领导班子述职的要求，从三个方面报告市局领导 班子履行工作职责情况。 一、加强思想政治建设，较好地发挥了领导核心作用 市局于去年 9 月召开了思想政治工作会议，在总结经验的基础 上，明确了今后一个时

2、期全市地税系统思想政治工作的主要任 务，确立了用税收政务统筹税收业务的工作思路。市局从加强 第 2 页 班子思想政治建设入手，重点抓了以下几个方面的工作。 认真学习政治理论，提高了自主创新能力。市局党组及领 导班子能认真坚持政治学习制度，用科学理论武装“一班人” 头脑，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。坚持理论联 系实际的优良学风，从 xx 地税实际出发创新思维理念，并用思 维理念创新去推动工作机制、工作手段和工作方式、方法的创 新，为完成组织税费收入和深化税收征管改革等任务奠定了坚 实的思想基础。 带头参加保持共产党员先进性教育活动，增强了党性观念 和党员意识。教育中，领导班子成员能以普

3、通党员的身份参加 教育全过程，带头学习文件，带头撰写笔记，带头查找问题， 带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。在此基 础上，举办了“全市地税系统共产党员先进事迹报告会” ，开展 了“重温入党誓词” 、深入经济一线学习考察和“让共产党员形 象在税收岗位闪光”等系列活动。由于思想重视，组织严密， 使保持共产党员先进性教育取得了较好的效果，进一步坚定了 广大党员的理想信念，进一步增强了各级党组织的战斗力、凝 聚力和创造力，受到了市委指导组和督导组的高度评价。 坚持党的民主集中制，实现了集体领导和民主决策。我们 第 3 页 将树立创新意识、增强整体功能、提高驾驭能力作为班子建设 重点，将“

4、内有合力，外有向心力，整体有战斗力”作为班子 建设标准，将“淡化权力，强化责任，注重情感，人格带队” 作为班子成员行为准则，严格实行“例会”制度，充分发挥班 子工作合力。去年，召开局党组会和党组扩大会 24 次，局长办 公会和局务会 51 次。为了提高决策质量，我们坚持会前调查研 究，与基层单位主要领导沟通；会上充分发扬民主，认真听取 班子成员和部门领导意见；会后将有关决议在网上发布，倾听 群众反映，有效地避免了决策失误。 深化干部人事制度改革，进一步端正了用人导向。为了从 根本上激活干部的进取意识和智慧潜能，我们认真落实领导 干部选拔任用工作条例 ，坚持党管干部的原则，坚持“群众信 任是基础

5、，党组决定用不用” ，用党组及党组成员的“权重”去 端正用人导向，使有位无为、政绩平平的干部让位于德才兼备、 符合“四化”标准的干部， “跑官” 、 “要官”和“拉选票”和等 歪风得到有效遏制。去年，我们首次提出将先进典型列入“权 重”加分项目，首次将能力测试结果作为补聘中层干部的基础 条件，首次组织部分干部上挂下派和到乡镇、街道挂职锻炼， 为弘扬正气，提高干部的履职能力和加强后备干部培养起到了 积极的推动作用。 第 4 页 加强党风廉政建设，实现了行风评比站排头的目标。认真 落实“一岗两责” ，经常组织班子成员重温上级廉政规定，严格 遵守“廉政准则”和“五项禁令” ，自觉地做到“三慎”与“三

6、 省” 。 “三慎”是慎独，慎微，慎始，在无人知晓的情况下独善 其身，在“小事” 、 “小节”上严于律己，杜绝与腐败沾边的 “第一次” 。 “三省”是经常反省对党纪国法、政策制度执行如 何，反省自己在勤政廉政上表现如何，反省身边群众对自己的 口碑如何。我们将重大节日视为不廉行为高发期，连续几年狠 刹“拜年风” ，只许“上拜下”不准“下拜上” ，市局班子成员 节日期间一律“闭门谢客” 。坚持领导班子指定内容的民主生 活会制度和领导干部述职述廉制度 ，强化内外监督，对税 务干部职工及亲属经商办企业情况和发票管理进行了专项清理， 对代征、代扣手续费支付不及时和欠款不清等问题进行了自检 自查，将防范的

7、触角延伸至税收业务、税收政务的关键环节。 利用市人大常委会评议地税工作的有利契机，加大督促检查和 明察暗访力度，推动了行业风气的进一步好转，被评为“全市 人民满意的执法单位” ，在全市介绍了预防职务犯罪的经验，行 业风气评比市局在执法单位中继续保持第一，6 个基层局参评 全部位居榜首。 二、转变管理方式，增强了驾驭地方税收工作能力 第 5 页 追求创新、追求卓越是现代管理科学的显著特征。为了增强驾 驭地方税收工作能力，市局班子将转变观念、创新管理作为一 种政治责任，相继提出若干新的管理理念，使各项税务管理工 作进一步走向规范。 理念之一：勇于否定自我，鼓励对地税机关工作说“不” 。我们 主动邀

8、请两级人大代表和政协委员来局视察，在全市中省直单 位中第一个主动申请市人大常委会来局评议地税工作，利用召 开不同层面的纳税人代表座谈会、在局域网开辟局长信箱等多 种渠道广泛征询意见，不断修正工作偏差。 理念之二：放大自我责任，贴近经济发展大局。市局班子成员 带头增强宏观责任意识，主动接受地方党委、政府的领导，牢 固树立“为区域经济服务，为地方政府服务，为纳税人服务” 的思想，促进了数字税收向责任税收、向职能税收的转变。 理念之三：将管理的重点继续放在内部，下大力解决管理粗放 的问题。对辖区管户进行第次“拉网式”清理，将游离于微 机管理之外的纳税户纳入规范管理。同时，进一步规范执法行 为，追究行

9、政执法过失和错误 xx 人次，扣罚奖金 xx 元。 理念之四：变革管理方式，推进智能化管理。为了将管理者纳 第 6 页 入管理，我们认真落实各项规章制度，强力推行税收信息化和 办公自动化，将智能化管理渗透到税收工作的各个方面，使管 理更具客观性。如，电子考勤的普遍应用，请销假、去向告知 和工作日志填写的网上运行，减少了诸多人为因素，使考勤结 果更加真实可信。 理念之五：突出绩效考评，注重工作落实。强调“有效执行” ， 要求机关“生产思想” ，反对简单地“克隆”上级指示，使机关 成为实施有效管理的中坚力量。抓各级领导干部的责任意识， 努力实现管理效益的最大化。因工作不落实而发生问题，市局 在主动

10、承担责任的同时严格追究所在单位的领导责任和连带责 任。去年，我们除了继续坚持市局领导下基层巡视、督察督办、 定期通报等制度，按月进行绩效目标考核，突出了工作的及时 性和有效性。由于阶段性工作目标明确，考核检查到位，尽管 工作千头万绪，各项重点工作均得到较好的落实。 三、树立正确的政绩观，实现了年度工作目标 （一）突出中心任务，税费收入再创历史新高。xx 年，全市组 织地方税（费）收入 xx 万元，同比增收 xx 万元，增长 xx%。 其中，全口径税收收入完成 xx 万元，同比增收 xx 万元，增长 xx%；社会保险费收入完成 xx 万元，同比增收 xx 万元，增长 第 7 页 xx%。税费收入

11、增势强劲的主要原因，一方面是全市经济持续快 速健康发展，为地方税费收入提供了增量税费源；另一方面是 以深化税收征管改革为动力，实现了税费源的科学化、精细化 管理。市局班子在组织收入工作中，指导思想和阶段性工作目 标明确，能够抓住实现各级次收入均衡增长的矛盾，较好地解 决区域间税源不均衡的矛盾；建立了区域经济、税收进度和税 源监控预警机制，加强了对涉税数据的分析、比较和运用，提 高了税源管理监控能力，在进一步优化收入结构的同时增加了 管理增量。 （二）深化征管改革，全面启动新的管理机制。一是建立和推 行了“三项制度” 。通过推行税收管理员工作制度 、 税收工 作“例会”管理制度和纳税人分类管理制

12、度等“三项制 度” ，进一步上收了税收执法权，规范统一了征管基础工作内容、 标准、方法。 税收管理员工作制度解决了管什么、怎么管的 问题，确立了区域税源管理第一责任人制和工作目标指向制。 税收工作“例会”管理制度使工作标准统一、税收政策透 明，在组织形式、主讲人资格、例会内容等方面明显优于传统 例会。 纳税人分类管理制度则对所有纳税人按信用等级、行 业、规模、经营方式，实行四级、五档制管理，把复杂问题简 单化。 “三项制度”将“权、责、利”捆绑在一起，前置了管理 层，扩大了执行层，实现了通透式、扁平化管理，避免了税收 第 8 页 管理权力分散和部门权力个人化。二是实施了开放式税务稽查。 开放式

13、税务稽查建立在准入机制和查前告知制度基础之上，还 纳税人知情权和监督权，允许纳税人在规定的期限内自查自纠， 公开、公平、公正，极具人性化，受到纳税人普遍认同。开放 式税务稽查与传统的封闭式税务稽查相比有三个显著特征：第 一，集中选案。市局上收选案权，减少了基层税收执法的随意 性和自由裁量权。第二，阳光稽查。从机制、制度、程序上规 范了执法行为，避免了暗箱操作。第三，威慑性强。去年全市 检查各类纳税人 xx 户，查补税款、罚款、滞纳金 xx 万元，其 中 xx 万元由纳税人在自我纠正这个环节主动上缴入库，占全部 稽查入库税款 xx。税务稽查入库税款比上年同期增长 xx， 滞纳金增长 xx 倍，罚

14、款增长 xx 倍，入库率高达 xx， “白板 件”由过去的 xx%降为 xx%，结案率、滞纳金加收率、处罚率、 审结率、执行率均创历史最好水平。三是强化了税源基础管理。 “税源是经济，税收是经营”的理念，强调管理责任在税收中 的能动作用，如何使税源最大限度地转化为税收，是衡量管理 责任意识强不强，管理方式、方法对不对的重要标志。一年来， 市局出台、补充和修订了矿产品资源税管理办法 、 对临时 服务人员个人所得税管理办法 、 规费申报管理办法等 19 项 征管办法和措施，对房地产、建筑安装、餐饮娱乐等 7 个重点 行业和零申报户、停废业户及欠税纳税人进行了专项检查；税 费政部门按照行业分类，对资

15、源税、房产税、所得税、社会保 第 9 页 险费等 9 个税费种及相关政策落实情况进行调研，提出了强化 管理的具体办法；继续推行定额刮奖发票，全面取消手开发票。 变革征收方式、方法，使部分税费种和部分行业收入大幅增加。 如，实现资源税 xx 万元，同比增收 xx 万元，增长 106%；征收 契税 xx 万元，同比增收 xx 万元，增长 xx%；调整网吧、游戏 厅、台球厅定额，使年纳税额由 xx 万元增至 xx 万元；适度扩 大企业所得税核定征收面，增加税收 xx 多万元，相当于新上 xx 个年缴纳 200 万元以上税收的规模企业。 （三）推进依法治税，市人大常委会评议结果良好。为了进一 步规范税

16、务执法行为，我们局在驻营中省直单位中第一个主动 申请市人大常委会评议工作。市人大常委会经过检查和评议， 对地税机关坚持依法治税、依法行政的做法给予了充分肯定， 市局被评为 xx 市“人民满意的行政执法单位” 。围绕依法行政 重点做了以下工作：一是出台了行政许可公示制度 、 听证、 登记制度等 6 项制度。二是清理总局目录文件 65 份，遗漏文 件 32 份，整理现行有效税务规范性文件 207 份。三是通过执法 监督纠正税收执法问题 19 项、130 余条。四是落实税收优惠政 策，全年减免各项地方税收 xx 万元，其中为下岗再就业人员减 免税收 xx 万元。五是加强税收法制宣传，市局在 3 家新

17、闻媒体 设立税法宣传专栏，召开 6 次税收政策发布会，使税收政策更 加深入人心。 第 10 页 （四）重视数据管理，税收信息化建设步伐加快。一是完善了 网上办税和网上办公系统。对网上办公、业务流程、电子签章、 联网税控等系统进行整合，并将“三项制度”等内容融入网上 办公系统。目前，全市已有 422 户使用了联网税控系统,实现了 “电子控税,交叉稽核”的管理目标，在网上实现了目标指向制， 扩大了软件覆盖面。二是加强了数据的规范化管理。实现了税 收数据的物理集中，为数据加工、处理、分析奠定了基础，为 省局新征管软件上线做了准备。建立了数据库信息调整机制和 数据管理分析模型，提高了数据查询和综合对比

18、能力。出台了 数据管理制度、办法，在“公共信息广播式发布”和“个性信 息订单式加工”方面进行了有益的探索。三是提高了网络建设 和利用水平。完成了市局中心机房改造和网络升级工作，提高 了网络运行的稳定性和畅通性，较好地解决了长期困绕基层所 的网络速度慢、征管软件汇总速度慢和同城办理税务登记等技 术问题。应用“通用智能网全”系统，结束了手工管理网络的 局面，实现了远程监控，堵塞了网络管理漏洞。利用视频会议 系统对纳税人和管理人员进行应用软件培训，进行开放式稽查 自查辅导，提升了现有设备资源的综合利用率。 （五）增强创新活力，干部队伍建设成绩斐然。我们以保持共 产党员先进性教育活动为契机，全面加强思

19、想政治建设，使两 第 11 页 级班子驾驭税收工作能力有新的增强，干部职工岗位技能有新 的提高，机关作风有新的转变， “两基”建设有新的加强，精神 文明创建工作有新的飞跃。开展了“争创五星级地税所（分局） ” 活动，树立了地税系统“十面旗帜” ，在全省地税系统目标管理 考核名列第三，跨入全国创建精神文明先进单位和全国群众性 体育活动先进单位行列。 以上是市局班子 xx 年履行工作职责的主要情况，虽然做了一些 工作，取得了一些成绩，但距离上级要求和干部职工期望还存 在一定的差距，如对税收客观规律需要进一步认识，驾驭税收 工作能力有待进一步增强，在干部队伍建设上还存在诸多薄弱 环节，必须在今后的工作中认真加以解决。今年，是落实“十 一五”规划的开局起步之年，市局班子将根据省局和市委、市 政府的统一部署，用科学发展观统领地方税务工作，加大执行 力，增强创新力，扎实推进我市地方税收事业的全面发展，为 促进我市的经济发展和社会进步做出新的更大贡献！