实践学习科学发展观工作活动总结（市建设局）.docx

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1、第 1 页 实践学习科学发展观工作活动总结（市建设局） 特征码 SqPYInpatsIQxhKvdwbY 根据市委的统一部署，我局坚持以邓小平理论和“科学发 展观”重要思想为指导，以发挥示范表率作用为重点，以“着 力改善民生优化发展环境，建好中心城市推动科学发展”为实 践活动载体，围绕“提高思想认识，解决突出问题，创新体制 机制，促进科学发展”目标要求，从去年 9 月开始到今年 2 月， 分三个阶段认真开展学习实践科学发展观活动，现将活动开展 情况、成效总结如下。 一、学习调研阶段 学习实践活动的学习调研阶段，我们重点抓好以下几个环节。 （一）集中学习，加强培训。我局积极组织全体参加学习实践

2、活动的成员开展理论武装大培训行动。组织全体党员认真学习 毛泽东邓小平江泽民论科学发展观 、 科学发展观重要论述 摘编等必读书目；学习胡锦涛总书记在全党学习实践活动动 员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话和十七 第 2 页 届三中全会等有关会议、文件精神；学习省第十二次党代会和 省委十二届四次全会精神及省委赵洪祝书记在全省动员会上的 讲话等有关会议、文件精神；学习市委徐止平书记在全市试点 动员会上的讲话及市委贯彻落实科学发展观的一系列重要会议、 文件精神。并要求每位党员记一本学习笔记、写一篇体会。 同时，积极组织理论学习中心组学习。*月*日，我们邀请市委 党校副校长钟世杰为我局参加学

3、习实践活动的全体成员进行辅 导讲座，使我局参加辅导的同志进一步提高了认识，理解了科 学发展观的深刻内涵，明确了今后的工作方向。*月*日邀请市 人大杨守春副主任联系建设系统工作实际作专题宣讲，杨主任 从发展浙中城市群的意义、必要性、存在的问题、对策建议等 方面阐述了*落实科学发展观的路径和方法。局长夏康也带头作 宣讲，要求全局同志进一步正视困难、坚定信心、以人为本、 强化管理，进一步推动我局工作走上一个新台阶。局属 16 个单 位和“两新”党组织也结合本单位实际，各自积极开展学习， 全方位强化培训，提升干部推进科学发展的能力水平。 （二）问计于民，深入调研。我局围绕本单位确定的调研课题， 深入基

4、层开展调查研究，问计于民。局相关处室分行业深入到 49 家重点扶持企业、86 家规模以上企业和近 200 家本系统行业 企业广泛调研，了解企业困难，提出思路，帮助企业转型升级 第 3 页 走出困境。特别是当前金融危机的大背景下，部分建筑行业的 企业纷纷寻求新的发展空间，比如致远监理公司，在巩固原来 建筑项目监理的基础上，积极争取道路、水利项目的监理资质， 努力拓展发展空间。自开展活动以来，共解决企业难题 50 多个。 广泛征求意见，横向走访群众，纵向走访上级党组织和下级党 组织，发放征求意见表800 余份，在如何构建宜居城市、 推进公交、燃气、供水城乡一体化等方面充分征求了方方面面 的意见。此

5、外，我们还组织局行风监督员、党员干部代表、人 大代表、政协委员、群众代表、离退休代表等各界人士召开不 同层面的恳谈会，听取不同群体的意见，为加强物业管理、提 供公共服务、进一步提升*宜居城市品味建言献策。围绕我市建 设系统实际，局班子每个成员从体制机制、建设教育、建筑业 发展、城市群构建等方面确定 1-2 个调研课题，深入基层、企 业调研，依据调研结果，撰写调研报告。 （三）解放思想，广泛讨论。我们围绕“着力改善民生优化发 展环境，建好中心城市推动科学发展”主题，开展大讨论活动， 以思想大解放引领观念大转变，努力在事关本单位如何实现科 学发展等重大问题上形成共识，着力提升管理水平和为民服务 水

6、平。 二、分析检查阶段 第 4 页 分析检查阶段，我们重点抓好以下几个方面。 （一）集思广益，广泛征求意见建议 1梳理分解征集的意见建议。局党委通过向市直单位、人大代 表和政协委员、服务对象、人民群众代表发放征求意见函 800 余份、设立意见箱、召开座谈会等形式广泛征求意见，向群众 寻计问策。召开了离退休干部座谈会、部分局属单位主要负责 人座谈会；向建筑业、房地产业、勘察设计业等建设行业企业、 市区相关部门发放征求意见表 ，广泛征求意见建议并认真进 行汇总梳理；召开了行风监督员、党代表、人大代表、政协委 员、群众代表参加的民主恳谈会。围绕科学发展观在建设系统 的如何贯彻落实和如何使宜居城市更加

7、名副其实这个主题，认 真听取各方面的意见建议，与群众进行面对面沟通交流。民主 恳谈会前，局办公室还通过网上互动交流等形式开展在线交流， 倾听群众呼声，征求意见建议。恳谈会后，及时梳理群众意见 建议，征得意见建议 40 余件。 2召开领导班子专题民主生活会。12 月 15 日召开了党委专题 民主生活会暨 20*年度党委民主生活会。专题民主生活会围绕 深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这一主题，紧 第 5 页 扣党的十六大以来的发展实践，认真开展“三对照三查找” ，每 位局领导班子成员深入分析征求意见和谈心谈话中发现的问题， 紧扣专题民主生活会主题，联系自身思想和工作实际，客观看 待以往工

8、作中的成绩和问题，认真开展批评和自我批评，开诚 布公地找问题、查原因、提建议，营造了民主团结、务实创新 的氛围。市人大副主任杨守春、市机关党工委、市委组织部以 及市委第九指导检查组领导应邀参加会议并作了讲话。局属 16 个单位也按照要求相继召开领导班子民主生活会。 3召开党支部专题组织生活会。12 月底前，我局下属党支部 结合前期梳理分解意见建议情况，以学习实践科学发展观为主 题，分别组织召开了专题组织生活会。支部全体党员结合自身 实际，逐个分析检查，开展批评与自我批评，做到“三查三看” 。 （二）深入剖析，认真撰写分析检查报告 1撰写领导班子分析检查报告。在回顾本届班子成立以来贯彻 落实科学

9、发展观情况，充分运用深入调研、征求意见和专题民 主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存 在的问题和主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和 加强领导班子自身建设的具体措施。重点围绕建设系统广大党 第 6 页 员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识、十六大以来贯彻 落实科学发展观所取得的成效、贯彻落实科学发展观存在的主 要问题及原因分析、进一步贯彻落实科学发展观的思路及措施 四个方面来撰写分析检查报告。 2组织党员群众代表民主讨论。12 月下旬，组织局机关全体 干部职工、局属各单位党政正副职领导、 “两新”组织党组织负 责人，着重围绕对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、

10、 分析原因透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方 面对分析检查报告进行评议。会后，及时整理对分析检查报告 的修改意见，并提交党委扩大会议进行专题讨论，进一步修改 完善分析检查报告。 3召开党委扩大会议专题讨论。在组织党员群众代表民主讨论 的基础上，我局召开了党委扩大会议，专题讨论修改分析检查 报告。对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比 较集中的突出问题要专题研究，将这些意见建议体现到分析检 查报告中。 （三）吸收民智，认真组织开展专题民主评议 精心制定民主评议方案，通过书面评议形式，向党员干部和群 第 7 页 众代表，党代表、人大代表、政协委员，有关专家学者、基层 单位和服

11、务对象代表，工作联系比较紧密的部门单位负责人等 对象，听取对分析检查报告的民主评议意见。对民主评议中提 出的意见进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中， 并公开评议结果。我们还将分析检查报告通过文件方式，在一 定范围内进行公开，主动接受党员群众监督。 三、整改落实阶段 整改落实阶段，我们重点抓好制定整改落实方案、集中解决突 出问题、完善体制机制三个环节。 （一）制定整改方案。我们根据专题调研、民主恳谈、分析检 查中反映和查找出来的问题，以分析检查报告为依据，制定整 改落实方案，明确整改重点，落实整改责任和时限，并向群众 公布，实行公开承诺。 （二）解决实际问题。开展了“解难题、促发展”

12、主题实践活 动。查找在思想观念、工作方式、业务建设、行业监管、改革 发展等方面影响制约科学发展的突出问题，为群众办实事。为 下属单位和企业共解决实事难题 5 项，正在解决的 3 项。 第 8 页 （三）健全体制机制。围绕建设局管理制度，在提高行政效能、 加强行业监管、提升班子和队伍执行力等方面强化制度建设， 及时废止了一批阻碍和制约科学发展的体制机制，调整完善了 一批局部不适应科学发展的体制机制，建立健全了一批促进科 学发展的体制机制，进一步建立长效机制。 四、活动取得的实效 我局通过开展学习实践科学发展观活动，进一步加快推进经济 发展方式转变和经济转型升级，完善建设领域“三大体系” （队 伍

13、体系、制度体系、保障体系） ，打造建设管理“三大工程” （精品工程、平安工程、阳光工程） ，有效落实各项管理服务工 作，工程质量安全水平稳步提高，建筑市场秩序明显改善，取 得了明显成效。 （一）形成了推动城乡建设事业科学发展观的思路和举措。通 过开门纳谏、调查研究、分析评议，我们找准抓住了影响和制 约城乡建设事业科学发展的 6 个方面的突出问题及其产生的主 客观原因，理清了发展的路径，明确了当前和今后一个时期我 局贯彻落实科学发展观基本思路，即以科学发展观为统领，坚 持科学发展，促进社会和谐，推进依法行政，努力在加快城市 群建设、改善城乡人居环境、健全住房保障体系、建设领域节 第 9 页 能减

14、排、深化行业改革等方面取得新突破，在实现城市建设、 经营、管理方面取得新突破。特别是形成了推进城市群建设进 程、推动城市科学发展、加快住房保障体系建设、推进行业节 能减排、促进建筑业快速发展等方面的主要举措。局属各单位 也通过查找问题，分析总结，形成了新的发展思路和对策。如 市自来水公司以“优质供水，创新服务，推动城乡供水一体化” 为载体，立足于边学习、边实践、边整改、边提高，突出解决 实际问题，推动了一批项目技改，城乡供水一体化工作取得了 新的突破。又如市白蚁防治站通过活动改变了传统的白蚁防治 方法，推行 IPM 新理念白蚁防治新路子，取得了实效。 （二）解决了一批制约城乡建设事业发展、群众

15、关心的突出问 题。通过边查边改、边学边改、边议边改以及集中整改，我们 着力解决了一批行业热点、难点问题，一批干部群众关心关注 的问题。如为进一步完善房地产调控政策，合理引导住房消费 与住房开发建设，促进房地产市场持续、健康、稳定发展，结 合市区实际，我局起草并报市政府出台了关于促进*市区房地 产市场健康稳定发展的意见 。为破解市区低收入家庭住房困难 这一难题，我深入调研，根据国家、省里解决城市低收入家庭 住房困难的有关精神，结合市区实际，拟订了*市人民政府关 于解决市区低收入家庭住房困难的实施意见 ，对市区低收入家 庭住房情况进行了分析，编制完成了*市区 20*20*年低收 第 10 页 入家

16、庭住房保障规划及年度计划 ，为市区今后三年住房保障工 作提供了依据。为解决我市建筑企业集中度低、市场竞争力较 弱的难题，我局积极扶持全市 12 家建筑企业成功晋升为一级资 质企业，22 家建筑企业成功晋升为二级资质企业，起到了扶优 扶强的良好作用，得到了企业的广泛赞誉。同时，针对涉及群 众切身利益的相关问题，我局认真加以解决，据不完全统计， 局属各单位、机关各处室为民办好事实事*0 余件。 （三）推进了保障城乡建设事业科学发展的制度创新。我们着 眼于为贯彻落实科学发展观提供制度保障，取得了较好成效， 确立了“制度优先，用制度管权、用制度管人、用制度管事” 的工作理念，提高了干部职工的服务意识，

17、强化了内部管理， 落实了政务公开。通过不断剖析建设行业存在的问题和不足， 查遗补漏，修改、补充、完善各项规章制度，整理印制了*市 建设局规章制度汇编 ，特别是在建筑行业企业管理、企业信用、 招标投标、施工图审查备案、施工住宅工程质量分户验收、建 违法建筑处理、房屋建筑使用安全、建筑工程施工、房地产预 售许可等各方面先后研究制定了一系列规范性文件和管理规章 制度，涵盖了建设行业管理的方方面面，既规范建设各方主体 行为也规范自身行为，行业监管制度初步实现了体系化，为依 法行政奠定了坚实的基础。 第 11 页 （四）加强了建筑工程质量安全管理，净化了建设市场环境。 工程质量安全事关人民的生产生活和生

18、命财产安全，事关社会 和谐稳定，是工程建设的第一要务，是建设管理的第一职责。 我局从提高勘察设计这一质量源头入手，严控检测、审图等咨 询服务中间环节，强化工程施工现场各方主体行为监控力度， 确保建设工程勘察、设计、审图、施工、监理、验收全过程严 格执行工程建设强制性标准，把好工程质量关。实施建筑工程 施工安全评价制度，督促参建各方主体堵塞漏洞，消除隐患， 有效降低现场安全生产事故。加大对违法建筑的查处打击力度， 全市建筑工程质量安全稳步提升。同时通过实施现场与市场两 场联动，构建企业信用管理平台，建立企业信用档案，采用信 用等级登记备案制度，实行严格准入清出制度，完善诚信激励 机制以及失信惩戒

19、措施，着力营造“诚信有市场、失信无空间” 的经营氛围，维护健康有序的市场竞争环境，促进了廉政建设 和有形建筑市场的公开、公平、公正。 （五） 完善了住房保障体系，促进了房地产业健康发展。近年 来，在市委、市政府的重视和支持下，我局每年把做好廉租住 房和经济适用住房建设工作列为年度为民办实事的内容之一。 20*年*月，在以前出台的*市区廉租住房保障暂行办法 、 * 市区直管公房管理暂行办法 、 *市区经济适用住房管理暂行办 法等一系列文件基础上，又出台了关于加快解决*市区低收 第 12 页 入家庭住房困难的实施意见 ，为落实解决低收入家庭住房困难 提供了政策依据。建立了以财政预算安排、住房公积金

20、增值收 益和土地出让金净收益资金为主的保障渠道，对廉租住房资金 实行专户管理、专款专用。全市累计筹集廉租住房保障资金 1.*亿元（含购建资金） ；累计筹集廉租住房房源 493 套。市区 在前期开展低收入家庭住房状况调查的基础上，建立了低收入 家庭住房档案，编制了*市区 20*20*年住房保障规划及 20* 年度计划 。全市共解决廉租住房 847 户，销售经济适用住房 12*套，在建 43.6 万平方米。其中市本级解决廉租住房 493 户， 销售经济适用住房 306 套（含已签订购房合同的*1 套） ，安排 直管公房 188 户，市区低收入家庭实现“应保尽保” 。 目前，市区已建成了由商品房、直

21、管公房、安居工程、经济适 用房、廉租房组成的住房供应体系。据统计，市区的房价始终 保持在全省最低增长幅度，至今市区房价每平方米仅 3000 元左 右，经济适用房每平方米 1700 元左右，让每位市民都能买得起 住房，实现“居者有其屋”的目标。居民住宅现状有较大的改 善。市区居民住房自有化率有很大的提高，居民人均建筑面积 达到 33.8 平方米/人（使用面积 25.4 平方米/人） ，居民家庭住 房自有化率接近 95%。名列全省前茅。 （六）提升了机关服务效能。我局结合推行“阳光建设” ，始终 第 13 页 把深化行政审批制度改革，转变政府职能，提高办事效率作为 机关效能建设的重点来抓，树立审批

22、就是服务，权力就是责任 的观念，努力为业主提供优质服务。在工作中十分重视实现管 理与服务相结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务，努 力打造规范、透明、高效、廉洁的行业管理、服务队伍。对全 局所有业务、职能进行综合梳理，编印机关工作人员岗位职 责说明书 ，明确不同处室、不同岗位的职责。取消重复审查， 精简办事环节，规范办事程序，提升行政审批办事大厅办事效 率和服务质量，对所有许可项目的许可条件，应提交审批资料、 审批程序和流程在相关网站和触摸屏上公示，增加依法办事透 明度。对窗口工作人员严格执行一审一核制、限时办结制、AB 岗制，将行政许可、备案事项及日常事务均纳入办事窗口受理 范围，一个窗

23、口对外，收件、发证统一由窗口负责。为避免行 政服务中心成为“收发室” 、 “二传手” ，局党委赋予行政服务中 心审批窗口实质性审批权，明确行政服务中心是具体负责行政 审批工作的办事机构，对一批审批内容简单、能当场办结的事 项，由中心直接受理并进行审查，符合条件的当场予以办理； 对其它无法当场办结或需要上报审批的事项，由审批窗口受理 并组织审查或现场核查，限期办结。行政服务中心自成立以来， 切实履行了“把困难留给自己，把方便留给企业”的服务承诺， 做到即办件当场办、承诺件按时办，使每个项目审批时间比法 定审批时间缩短 50%以上，企业反响很大，取得了良好的社会 第 14 页 效果。 五、今后进一

24、步贯彻落实科学发展观的思路及措施 通过开展学习实践科学发展观活动，我局各方面取得了明显成 效，但也查找出了一些问题，我们将围绕存在的问题，进一步 增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定 了我们建设浙江中西部中心城市的信心和决心，进一步增强科 学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步破解科学发展 难题，进一步创新科学发展体制机制，团结带领广大干部群众， 坚定不移地朝着建设浙中城市群的目标奋勇前进。 （一）进一步树立科学发展的新理念。坚持把转变思想观念、 创新发展理念作为一项先导性工程，进一步提出和树立体现科 学发展观本质要求、体现建设浙中城市群特色、体现人民群众 新期待，为广大

25、干部群众所理解、所掌握、所熟知的科学发展 新理念。同时，引导局属各单位树立条科学发展的具体 理念，指导和推动科学发展的具体实践。 （二）进一步明确科学发展的新标准。引导广大党员干部进一 步开阔眼界、开阔胸襟，瞄准国内先进，确立新的参照系，树 立追赶超越的标杆。在新一轮城市建设中，要确立以改善城市 第 15 页 人居环境、真正让老百姓得实惠、享受城市建设成果为着力点。 具体做到城市基础设施建设“四突出原则”(即突出安排对城市 提档具有战略带动作用的项目，突出安排涉及市民切身利益急 需建设的项目，突出安排能产生经济效益的项目，突出安排建 设资金、偿贷机制、前期工作基本落实的项目)，努力把*市区 建

26、设成为浙江中西部中心城市。 （三）进一步探索科学发展的新路径。城市特色是一个城市的 灵魂，是城市发展的永恒主题，而发展又是科学发展观的第一 要义。新一轮城市建设，在打造城市特色上，要着力做好“三 篇” 。一是“水城交融” 。充分发挥和挖掘市区婺江的水域价值， 以活水、流水、显水展现婺江的水域特色，加快实施婺江两岸 的绿化提档改造，彰显“水城交融”的城市个性。二是“生态 园林” 。园林绿化建设是衡量城市建设品位和档次的重要标志。 按照“绿化优先”的原则，科学安排城市绿化建设用地，根据 市区地域风貌、土壤气候及适栽树种，科学制定城市绿化系统 规划。加大城区绿化投入，以婺江两岸绿化带建设为中心，加

27、快实施公园绿化、街道绿化和广场绿化，扩大城区公共绿地面 积。三是“标志性建筑” 。按照既讲协调、更显个性的原则，在 城市节点等重点地段规划建设一批标志性建筑，着力打造城市 亮点。 第 16 页 （四）进一步增强领导科学发展的新本领。以改革创新精神全 面加强党的建设，不断提高党员干部队伍的思维力、决策力、 创新力、执行力，增强贯彻落实科学发展观、领导和推动科学 发展的能力。按照可持续发展的基本要求，用改革的思路和市 场化的运作方式经营城市，破解建设资金严重不足的状况，不 断加大城市建设投入。首先，大力开展城建项目招商。认真包 装项目，积极向外推介，广泛吸引外资、民资和其他社会资本 投入城市建设，建立多元化的城建投资体制。其次，深化市政 运行体制改革。对能商业化的基础设施和公共事业，一律实行 有偿使用和企业化经营。坚持谁投资、谁受益、谁承担风险的 原则，鼓励社会资本投资城建项目和参与改造城市存量资产。 在充分搞活城市经营的基础上，进一步拓宽资金渠道，加大建 设投入，实现城建事业的超常规发展。