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1、第 1 页 建设局行政效能建设实施方案 特征码 SXwuIntYndmkTgsuNqKV * 在深化我区行政管理体制改革中，为进一步转变政府 职能，加强市政基础设施和环境创新建设，加大建筑管理力度, 提高建设局行政效能，改善经济发展软环境，推进反腐倡廉工 作，促进经济社会全面协调可持续发展，结合区建设局实际， 特制定如下实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人 为本，全面落实科学发展观，以建设“创新、亲民、务实、廉 洁”责任政府为目标，以制度建设为基础、绩效考核为手段、 第 2 页 效能监察为保证，加快转变政府职能，规范建设行政行为，提 高建设行政效率，降低
2、建设行政成本，形成“行为规范、运转 协调、公正透明、廉洁高效”的建设行政管理体制和运行机制。 二、总体要求 加强行政效能建设，要坚持“标本兼治、重在治本”的原 则，采取教育、制度、监督并举的措施，力争实现“五个突破” ， 即要在解决“决策不当、政令不通、作风不实、效率不高、效 果不好、服务不优、行为不端”等 7 个具体问题上取得突破； 要在规范公务员管理、推进公务员离岗培训、创新制度上取得 突破；要在改善建设经济发展软环境上取得突破；要在查处建 设行政不作为、乱作为上取得突破；要在建立“一个窗口对外” 的审批工作制度、服务重大投资项目、畅通“绿色通道” 、提高 服务水平上取得突破。 第 3 页
3、 三、主要工作 认真贯彻市人民政府办公厅关于开展行政效能建设的通 知精神（武政办20XX26 号） ，按照市、区反腐倡廉和行政 管理体制改革工作会议关于加强行政效能建设的工作要求，结 合区建设局的实际，精心组织，突出重点，明确责任，狠抓落 实，确保 20XX 年行政效能建设取得实效。 (一) 积极参加公务员教育培训。按照区政府关于全面推进 依法行政、加强行政效能建设的有关要求，积极参加全区组织 的公务员培训教育，全局公务员在今年内全部轮训一遍，不断 增强我局行政机关及其公务员全面推进依法行政、建设法制政 第 4 页 府、加强行政效能建设的自觉性和主动性，保证行政效能建设 的顺利进行。 (二)
4、大力推进政务公开。一是全面推行公开办事制度。将 建设局职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、 监督办法等在相关网站和办公场所的显著位置公开。二是推行 热点问题公开制度。建管站、基础设施建设、环境创新科等与 群众利益密切相关的部门和科室，要全面推行办事公开制度， 向群众公开服务承诺、收费项目和标准。对市政道路立项、资 金使用、招投标情况，除涉及保密的内容外，都要在网上向社 会公开，接受社会监督。三是推行行政执法过程和决策过程公 开。加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参 与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。由局各科室、 站负责。 (三) 进一步改善经济发展软环境。大
5、力改善服务环境，转 第 5 页 变政府职能，深化建设行政审批制度改革，规范建设行政审批 行为，简化办事程序，提高办事效率。深化对口服务企业工作， 建立和完善重点项目、重点企业服务的“绿色通道” ，对有关涉 及重大项目的审批事项，要实行“代办制” ，特事特办。要对全 局行政事业性收费进行全面的清理，对未经国家、省、市批准 的收费项目要坚决取消。局内部多个科室、站对同一企业的执 法检查，由局统一协调和组织进行，避免多头检查。规范各类 年审、年检行为，其中对无法律、法规及市以上规范性文件依 据的年审、年检一律取消，对同一企业有多项年审的，可采取 联合年审的方法。深化行风评议活动，利用我局今年民主评议
6、 行风“回头看”的契机，建立健全局内部经济发展软环境考核 评价制度。 (四) 抓好重点部门的效能建设。加强效能建设，在面上展 开、整体推进的基础上，有计划、有步骤的开展试点工作，将 与企业生产经营活动、人民群众生活密切相关的区建管站、建 设科、党政办公室等作为今年全局行政效能建设试点部门。以 上试点部门要制定切合实际的行政效能建设方案，明确目标任 务，突出工作重点，采取切实措施抓紧、抓实、抓出成效，切 第 6 页 实起到表率和示范作用。 (五) 完善区政务服务中心建设，推行“一个窗口对外”的 审批工作制度。要进一步加强我局进政务服务中心规范化建设， 要对全区完善一个中心对外、一条龙服务、一次性
7、收费等服务 模式，逐步实现由串联审批向并联审批、由分散管理向集中管 理的转变，完善服务功能和提高服务水平做到绝对服从，并创 建出建设新形象。要健全建设工作审批各项规章制度，制定服 务标准，科学合理设置办事流程，尽力缩短办事时限，真正做 到便民便商，做到办事不出中心。建设局除进入到区政务服务 中心的审批项目外，对保留的审批权要推行“一个窗口对外” 的集中办理制度，使服务对象不再在同一单位多头跑审批。全 面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、窗口部门一次 性告知制、限时办结制、过错追究制等制度。此项工作由局办 公室和区建管站负责。 第 7 页 (六) 开展中华人民共和国行政许可法贯彻实施情况
8、“回头看”活动。加强对中华人民共和国行政许可法 （以下 简称行政许可法 ）贯彻落实情况的监督检查，促进其全面贯 彻实施。一看是否存在适用违法依据实施行政许可；二看应该 取消的行政审批项目是否取消，应该取消的收费项目是否还在 收费；三看是否简化了办事程序，方便了企业和群众，是否遵 守规定的程序和时限要求，提高了办事效率；四看实施行政许 可是否阳光操作，主动接受社会监督；五看是否存在建 - - - 设行政不作为、乱作为现象，对出现的问题是否进行了 认真查处。通过开展对贯彻实施行政许可法工作情况的 “回头看”活动，推进依法行政工作。此项工作由局办公室和 区建管站负责。 (七) 加强行政过错责任追究，
9、查处建设行政不作为、乱作 为行为。建立局行政投诉领导值班制度，统一受理群众投诉， 第 8 页 做到“有诉必接、有接必查、有查必果” 。加大对建设行政不作 为、乱作为行为的查处力度。对法律、法规和市委、市人民政 府，区委、区人民政府出台本新闻共 2 页,当前在第 1 页 - 的政策规定执行不力或消极抵触；对巧立名目乱检查、乱收费、 乱罚款、乱摊派；对故意刁难企业、公民或其他组织，使其合 法权益受到损害；对服务意识淡薄，不履行公开和告知义务， 违反服务承诺制度，办理事项不能限时办结，效率低下，推诿 扯皮；对超越行政许可，行政不作为、乱作为等损害经济发展 软环境的行为，一经查实，要予以严肃处理，对符
10、合辞退条件 的要予以辞退。此项工作由局纪检监察、局办公室负责。 (八) 加强公务员管理和制度创新。一是规范公务员行为。 按照公务员公共服务行为规范的暂行意见，明确公务员在公共 服务中应有的行为和不应当有的行为；二是认真执行公务员科 学绩效考核评价制度，根据江岸区公务员绩效考核办法 ，对 公务员履行职责的绩效进行科学、客观、量化的评价，并将考 核结果与公务员的任免、奖惩挂钩，建立对公务员有效的激励 和约束机制；三是切实实行公务员离岗培训制度，按照公务 第 9 页 员离岗培训办法 ，对绩效考核不合格的公务员进行离岗培训。 从今年开始，按要求对我局年考核不称职、违反公共服务行为 规范、损害经济发展软
11、环境受到处理的公务员送区集中进行离 岗培训。此项工作由局办公室负责。 (九) 加强行政效能建设督促检查工作。为加强对我局行政 效能建设工作督促检查，按照行政效能建设的要求，结合我局 目前正在开展的党员先进性教育活动，各科室、站要认真开展 自查整改工作。为加强行政效能建设的综合协调工作，局将对 行政管理和效能状况进行经常性评议，各科室、站对行政效能 建设中存在的问题，要及时加以整改。此项工作由局办、各科 室、站负责。Page 四、组织领导 第 10 页 建设局是建设行政效能建设的责任主体，全局干部职工要 从提高党的执政能力、依法行政能力的高度，统一思想，充分 认识加强行政效能建设的必要性、重要性和紧迫性，增强行政 效能建设的责任感和主动性。为抓好此项工作，决定成立局行 政效能建设领导小组（以下简称领导小组） ，由局长高嘉琪任组 长，副书记周国林、副局长胡直刚、朱永军、康卫任副组长， 各科室、办公室负责人为成员，负责行政效能建设的组织、指 导、协调、督查等工作。领导小组下设办公室，在局办公室办 公。 本新闻共 2 页,当前在第 2 页 首页 - - - - * 第 11 页