“十五五”开放型经济高质量发展规划.docx

1、十五五”开放型经济高质量发展规划“十五五”时期既是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我国经历百年未有之大变局，内部条件和外部环境发生深刻而复杂变化的五年。市全面落实强首府战略，充分发挥在主动融入国家开放战略、服务和融入新发展格局中的龙头带动作用，提升“渠道国际影响力。本规划根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要和商务部“十五五”商务发展规划商务发展“十五五”规划编制，是指导市“十五五

2、时期开放型经济高质量发展的指导性文件。第一章基础环境“十四五”以来，市深入贯彻党中央、国务院和自治区的决策部署，立足实际，搭建开放平台，拓展开放领域，优化开放环境，通过制度创新、模式创新和服务创新，推动重大开放举措落实，不断完善开放发展政策体系，促进开放型经济发展水平不断提升。努力构建全方位、宽领域、多层次、高水平的对外开放新格局，走出具有特色的开放发展新路子。第一节主要成就对外贸易快速增长。十四五期间，市与全球超200个国家和地区开展贸易往来，外贸实绩企业达到942家，比“十二五”末增加223家。据海关统计，“十四五”时期市外贸进出口年均增长22%,连续5年跻身“中国外贸百强城市”。全市进

3、出口总额占全区比重20.3%,比“十二五”末提升8.9个百分点。实现加工贸易和一般贸易“双增长”，2025年进出口额分别是“十二五”末的2.8倍、2.4倍。加工贸易占全区比重从不足40%提高到73.8%,成为市外贸稳增长的“压舱石”。获批中国服务外包示范城市，服务外包规模不断扩大，占全区比重90%以上。服务国家开放战略，与“一带一路”国家和地区的进出口年均增长49.7%,与东盟的进出口年均增长33.6%0表1市“十四五”时期外贸进出口情况（单位：“服务外包执行额”单位为亿美元，其余指标单位为亿元人民币）指标名称2016年2017年2018年2019年2025年进出口总额408.02606.91

4、740.05748.22986加工贸易进出口额272403.37539.39516.06692.71服务外包执行额2.593.945.598.6311.49与东盟外贸进出口总额56.9478.6489.54100.93181.1与“一带一路”外贸进出口总额55.9692.07172.02191.12280.89利用外资显著提升。“十四五”期间，市围绕“强龙头、补链条、聚集群”，坚持科学引领，明确产业定位，提升利用外资规模和水平。推动瑞声科技、东盟李宁中心、中银香港、中新国际物流园等一批高质量外资项目落地。出台并兑现落实利用外资奖励措施，开展扩大利用外资百日攻坚行动，建设外资企业“一站式”服务平

5、台，精准服务重点外资企业和项目，提振外商投资信心。十四五期间市实际利用外资稳步增长，累计12.77亿美元，年均增长7.26%,占全区比重27.5%,新设外商投资企业456家。对外投资有序推进。“十四五”期间，市成为全区“走出去的主要力量，企业数和投资额居全区首位。提升“走出去”综合服务水平，引导企业积极参与“一带一路”建设，严控非理性和虚假对外投资，加强企业境外安全风险防范指导。“十四五”期间，全市备案（非金融）类对外投资企业及机构108家，中方协议投资额累计21.4亿美元，比“十二五”增长14%o主要投向东盟和“一带一路”沿线国家和地区，主要投资领域是制造业、采矿业、农林牧渔业、物流仓储业、

6、信息技术、批发和零售业等。平台建设成效显现。“十四五”期间，综合保税区、面向东盟的金融开放门户核心区、中国东盟信息港核心基地、中国（）跨境电子商务综合试验区、中国（）自由贸易试验区片区、临空经济示范区等国家级对外开放平台相继落地，集聚资源、推动开放发展的载体作用逐渐发挥，渠道内涵不断丰富。北部湾城市群核心城市辐射能力进一步提升，全面对接粤港澳大湾区、大力承接东部产业转移取得实效，更广阔市场和巨大商机逐步释放。跨境电商创新发展。建成全国首个国际邮件、跨境电商和商业快件三类监管资源“三合一”的海关特殊监管场所中国邮政东盟跨境电商监管中心，获批中国O跨境电子商务综合试验区。探索“跨境电商+国际联运新

7、模式，打造面向东盟的公路、铁路、航空跨境电商物流通道。优化跨境电商营商环境，跨境电商通关时间压缩至1小时。平台建设加快，大数据中心、监管中心、直购中心、公共保税仓等一批重点项目建设完成。招商取得新突破，Lazada跨境生态创新服务中心O投入运营，综试区累计注册跨境电商相关企业88家，全市跨境电商相关企业超300余家，大型跨境电子商务线下体验店5家、中小型近百家。试点跨境电商保税进口、B2C、B2B业务模式，跨境电商交易额快速增长，2025年交易额21.64亿元，同比增长198%。现代物流稳步发展。获批流通领域现代供应链体系建设重点支持城市、国家陆港型物流枢纽、临空经济示范区，试点示范工作不断推

8、进。中通、圆通、苏宁、京东等全国知名快递物流企业区域总部、德国邮政敦豪集团、“中国东盟多式联运联盟”落户，全市3A级以上物流企业达40家。实施“物流网”三年大会战，物流业发展基础不断夯实。多个重要节点项目建设取得阶段性成果,中新国际物流园（一期）、国际铁路港（一期）、农产品交易中心（一期）等一批重大项目部分投入运营。跨境物流通道建设成效显著，开行中越跨境集装箱班列，开通一胡志明往返全货机、一马尼拉客改货航线，吴坪国际机场国际货运量大幅提升，2025年国际货邮吞吐量首次突破万吨。“两会”平台升级发展。成功服务第十三至十七届中国一东盟博览会和中国一东盟商务与投资峰会，推出“云上东博会”并常年运行。

9、举办中国2016亚洲国际集邮展览、2019亚信金融峰会、第16届中国会展经济国际合作论坛CEFCO2025等重要展会，形成了中国一东盟新型智慧城市协同创新大赛、国际学生用品交易会暨中国东盟O国际教育展览会等本地品牌展会和活动。依托“两会”平台，推进与东盟国家合作机制、重大项目落地，推动会展业专业化、国际化、品牌化、信息化发展。“十四五”期间，年均办展数超过100场，年均展会面积超过100万平方米。口岸建设加快推进。完善口岸设施，建成机场新航站区联检单位备勤楼项目、机场国际物流单一窗口服务中心、海关监管仓项目、国际铁路港海关监管作业场所。提升口岸功能，吴好国际机场获批进境食用水生动物、冰鲜水产品

10、指定口岸。优化通关流程，进出口货物验核监管证件从105种减至46种，旅客进出境查验8个环节减少为5个。简化查验申报流程,实现企业通关环节“一站式”办结，推广进口货物“两步申报”模式，提高出口货物“提前申报覆盖面。压缩进出口通关时间，2025年机场口岸出口整体通关时间压缩至0.49小时，进口整体通关时间压缩至37.15小时。对外交流成果显著。缔结的国际友城达25对。开展“文化走亲东盟行“，跨国春晚“春天的旋律”连年举办，中国东盟O戏剧周吸引了中国与东盟8国的235个文化机构、艺术院团及其著名艺术家参与。与东南亚、港澳台在高等教育、职业教育、国际化人才培养上开展广泛交流合作。北斗技术“走出去”在东

11、盟推广使用，“海（境）外人才创新创业大赛”连续举办三届。累计开通航线187条，2019年国际航线年旅客吞吐量突破百万人次。成功举（承）办“中国杯”国际足球锦标赛、苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛、环公路自行车世界巡回赛（站）等国际重大体育赛事活动。第二节发展环境“十五五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。世界面临百年未有之大变局。全球格局正在重构，治理模式发生深刻变化，民粹和贸易保护主义抬头，竞争性大国间长期反复博弈，贸易、投资、科技、金融等领域摩擦成为常态。在复杂严峻

12、的国际形势下，我国坚持合作共赢的全球化发展理念，坚持维护区域内自由贸易、稳定产业链供应链，促进高水平开放。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于2022年1月1日正式实施，将促进我国与东盟贸易增长，增强区域产业链供应链合作，为构建开放型经济新体制提供巨大助力。“十五五”时期，面对新一轮国际经贸投资规则重构，市须加快形成与国际经贸活动通行规则相衔接的制度体系，实现从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变。国内国际“双循环”发展新格局。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央充分结合当前国内国际形势发展的新变化、新趋势和新挑战作出的重大战略抉择。“

13、十五五”时期，立足市处于国内大循环和中国一东盟国际循环交汇点的独特优势，抢抓RCEP等合作机遇，充分利用国内国际两个市场、两种资源，畅通国内强大市场和东盟市场循环大通道，推进内需和外需、进口和出口、“引进来和走出去协调发展，促进资源要素跨国跨区域流通与高效集聚，培育参与国际竞争合作新优势，将市打造成为国内国际双循环重要节点枢纽城市。国家开放战略机遇叠加。中国一东盟博览会永久举办地、西部陆海新通道重要节点城市、中国O自贸试验区片区、临空经济示范区等国家重大开放战略平台的机遇叠加，开放发展的机遇前所未有。2017年4月，习近平总书记视察时强调“打造好向海经济”，随着西部陆海新通道上升为国家战略，平

14、陆运河列入国家“十五五发展规划，市坚定不移走“向海图强的开放发展之路。平陆运河直接沟通西江和钦江水系，是乃至云南、贵州等西部地区经内河出海的捷径，将推动北部湾形成海铁+江海联运新局面，加快粤港澳大湾区产业向梯度转移，全面改变开放格局。高质量推进强首府战略。2019年，自治区提出实施强首府战略，加快打造引领全区高质量发展核心增长极，全面增强市综合竞争实力，把市建设成为面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市。强首府之肌在于“强开放”，要进一步畅通“渠道”，按照“三大定位”新使命和“四个新”总要求，在“一带一路”框架下推动全方位开放合作，聚焦面向东盟、陆海联动，注

15、重内聚外合、纵横联动，持续加强与粤港澳大湾区、长江经济带的产业对接，推动重点项目和支撑平台优先在布局、向集聚。强首府战略实施将助力市建设区域性开放型经济新高地。迎来开放发展重大机遇期，开放型经济高质量发展也面临诸多挑战。产业基础方面，对外贸易产业基础相对薄弱，产业配套不够完善，抵御风险能力较弱。企业加工增值率、产品附加值较低，技术含量和附加值高部分仍在东部等发达地区。载体搭建方面，开放型园区改革创新动能不足，产业链、配套设施不够完善，导致企业投资扩产信心不足，对全市开放型经济发展贡献度不高。中国一东盟博览会等开放平台探索合作发展新机遇方面的价值需进一步释放。营商环境方面，未形成综合保税区和空港

16、的区港联动、无缝对接机制，集疏运成本偏高，跨境物流效率有待提升。同时，缺乏开放型经济管理人才和产业工人，导致外向型企业用工难、用工贵，制约产业链培育和承接产业转移。第二章总体要求以深化供给侧结构性改革为主线，以开放型产业发展为依托,加快建设面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路有机衔接的重要门户枢纽城市、北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市，把市打造成为全区开放发展的核心增长极。第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察“427”重要讲话精神和对工作系列重要指示要求，筑牢中华民族命运共同体意识

17、全面落实“三大定位新使命和“四个新”总要求。贯彻落实市委十三届三次全会精神，按照强首府“1+3”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，做好“六稳”六保”工作，坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要，全面落实强首府战略，坚定不移推动高质量发展。以“强开放”“强产业”和“强市场为主线，高水平共建西部陆海新通道，全面对接粤港澳大湾区发展，落实RCEP国际贸易新规则，推动面向东盟开放合作走深走实，加快构建开放型经济新体制，积极服务建设更为紧密的中国一东盟命运共同体，扎实推动共同富裕，奋力建设新时代中国特色社会主义壮美首善之地。第二

18、节发展目标“十五五”时期，以更大力度推进全方位、多层次、宽领域的开放型经济高质量发展，发挥内陆开放型经济试验区和“一带一路建设通道重要节点城市作用，构建双向开放、内外联动的开放新格局。到2030年，面向东盟的跨境产业链更加完善，开放型经济发展水平显著提高，基本形成具有特色的双循环开放型经济体系。对外贸易。抢抓RCEP生效机遇，深化以东盟和日韩澳新为重点的经贸合作，培育有色金属等大宗商品交易平台，扩大外贸规模。推动加工贸易全产业链发展，建设以电子信息为主导产业的国家加工贸易产业园。全市外贸进出口年均增长20.45%。到2030年，对越南贸易量达180亿元，基本建成中越（中国一东盟）跨境产业链生产

19、总部基地。利用外资。以质量和效益为核心扩大招商，全面提升投资服务能力和水平。加强对接粤港澳大湾区和长江经济带等重点区域外资招商力度，培育壮大优势产业集群。到2030年力争实际利用外资达65000万美元。对外投资。扩大对外投资规模，深化与东盟国家为重点的“一带一路”沿线国家和地区的区域合作和重点优势行业合作。完善“走出去”服务保障和风险防控体系。对外投资年均增长10%。服务贸易。建设中国服务外包示范城市，扩大服务贸易规模，加快服务贸易转型升级，增强服务贸易的数字化与智能化支撑，促进高端生产性服务贸易业务快速发展。服务外包执行额年均增长8%o跨境电商。构建面向东盟的跨境电商物流通道，培育和壮大跨境

20、电商经营主体，全面提升跨境电商集聚度。加强线上线下市场建设，结合专业市场建设打造跨境电商交易平台，畅通国内国际双循环，促进内外贸一体化发展。到2030年，跨境电子商务交易额超100亿元，将中国O跨境电子商务综合试验区建成中国一东盟贸易新通道。会展经济。提升中国一东盟博览会品牌效应，引进和培育一批有国际影响力的展会，建设区域性国际会展城市。到2030年，会展业直接收入达50亿元。开放平台。提升中国一东盟博览会、自贸试验区片区、临空经济示范区等国家级开放平台，共建西部陆海新通道。自贸试验区片区外贸进出口年均增长10%,实际利用外资年均增长20%o营商环境。全面落实市场准入负面清单。完善口岸配套设施

21、扩大口岸功能，推进集约化、信息化、专业化口岸体系建设，提升国际贸易单一窗口服务水平。以制度创新为核心，构建市场化法治化国际化的一流营商环境。表2“十五五”时期市开放型经济发展主要指标指标名称2025年2030年年均增长率进出口总额986亿元2500亿元20.45%实际利用外资44023万美元65000万美元8.11%中方协议投资额4.46亿美元7.18亿美元10%服务外包执行额11.49亿美元16.88亿美元8%跨境电商交易额2L64亿元1。亿元35.82%会展业直接收入20亿元50亿元20.11%自贸试验区片区进出口总额455.12彳乙元732.98亿元10%自贸试验区片区实际利用外资14

22、672万美元36508.36美元20%第三节实施路径“十五五”时期，市要实现开放型经济的高质量发展，必须坚持要素驱动与创新驱动并重，由规模速度型向质量效益型转变，开放重点转向聚集人力资本，提升技术创新能力，向国际先进规则对标，以构建开放型经济可持续发展新机制。对标国际规则，构建更高水平开放型经济新体制全面对接RCEP贸易规则。深耕东盟传统市场，拓展日韩澳新贸易空间，巩固电子信息、铝材、农产品等行业出口优势，扩大来自东盟及日韩澳的电子电器、精密仪器及设备、资源性商品、药食同源商品、海产品、医美产品等进口，扩大与RCEP成员国贸易规模。打造服务RCEP合作交流重要平台，增强链接东盟和辐射中南、西南

23、地区能力，提升市在中国一东盟开放合作中的战略地位。推进内外贸一体化改革。推进服务贸易创新发展试点，聚焦物流、金融、计算机信息、知识产权、国际维修、文化、旅游等重点领域，加强商务、海关、外汇、税务等部门协作，建立健全服务贸易促进体系。加快发展新型跨境物流，推动商贸业国际化转型，破除内外贸融合的体制障碍。创新外商投资管理体制。严格实施外商投资法及其实施条例，深入推进外商投资和对外投资管理体制改革，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。落实鼓励外商投资产业目录，引导外资更多投向高端制造业、现代服务业等重点发展领域。强化知识产权保护和运用机制，完善知识产权维权援助体系。优化区域布局，拓宽开放型经济

24、高质量发展新空间优化国际市场布局。落实国内国际双循环战略，对接国内、国际两个市场，立足“买东盟满足国内，买国内服务东盟”，大力发展专业市场，把建设成为东盟商品进口和国内产品出口东盟的集散地。加快对接RCEP和中欧投资协定等新规则，在制度和合作模式上探索先行先试，加强政策、规则、标准三位一体“软联通”,扩大贸易和双向投资规模。深耕传统出口市场、拓展新兴市场，稳定国际市场份额，扩大与“一带一路”沿线国家和地区贸易往来,提升开拓多元化市场和风险应对能力。坚持企业主体，加强统筹，优化服务，以“鼓励发展+负面清单”模式引导和规范投资方向，优化和创新境外投资服务体系。扩大农业和服务业对外合作，积极稳妥参与

25、能源资源勘探和开发。全面对接粤港澳大湾区。融入大湾区产业链、创新链、供应链、价值链、人才链，加大“湾企”招商引资力度。强化北部湾城市群核心城市作用，建立产业转移统筹协调机制、重大承接项目服务促进机制，推动东部省份在市建立代工产业基地，以高新区、经开区、一东盟经开区、国家加工贸易产业园等重点园区为主阵地，积极承接粤港澳大湾区外向型工业转移，引进一批知名企业设立面向东盟的区域性总部，壮大园区外向型工业总量，形成外贸发展新增长极。高水平共建西部陆海新通道。充分发挥西部陆海新通道重要节点城市作用，加快通道基础设施建设，创新运营组织模式，推动物流降本提质增效，引导交通、物流、贸易、产业融合发展，推动通道

26、沿线区域合作，打造国内国际双循环重要节点枢纽城市。推动北部湾经济区协同发展。加快高端铝、新能源汽车、电子信息等产业协同发展，加强南北钦防同城化，稳步推进公共服务一体化。依托平陆运河建设实施向海发展战略，提升内河航道通航等级，打通江海联运物流通道，构建陆海联动的向海发展新格局。积极对接海南自贸试验区。依托北部湾城市群合作机制，按照“主动对接、陆海互动、错位发展、竞合共赢思路，以自贸试验区片区为核心复制推广海南自贸试验区改革试点成功经验，强化两地政策、产业、贸易、投资、金融、人才等方面协同合作，共建区域经济合作新高地。增强与渝黔川区域联动。借助陆运通道节点优势，深化与重庆、贵州、四川等省市的合作，

27、构建西部陆海新通道重要节点城市的战略合作联盟，在产业对接与互补、基础设施联通、合作机制创新等领域实现区域联动。深化澜沧江湄公河区域合作。参与澜湄流域经济带发展建设，借势中老铁路、中缅铁路、中泰铁路等“经济动脉”，主动对接昆明加强与澜湄国家联系，搭建高效的区域开放型经济合作平台，促进贸易投资增长、货源结构与运输距离优化。加快创新驱动，培育开放型经济高质量发展新优势建设协同创新产业体系。建立自主可控的现代化产业体系，以技术、标准、品牌、质量和服务为核心争创外贸竞争新优势，夯实开放型经济高质量发展的产业基础。聚焦创新链前端，推动“强核、补链、延链“，梳理产业链图谱和关键环节清单，强化产业链招商和要素

28、集聚。鼓励外商投资、参与科技研发和产业链集群建设，促进本土企业深度融入全球供应链体系并向上游攀升。促进加工贸易转型升级。加快建设国家加工贸易产业园，用好国家加工贸易梯度转移重点承接地政策和自治区加工贸易产业创新发展政策，围绕“高、新、深、优、聚转型导向，推动加工贸易龙头企业开拓新客户、新产品，优化出口市场结构，延伸产业链条，鼓励加工贸易企业加大研发设计投入，出台相关政策吸引企业将研发中心、技术中心落地市。畅通国际通道，加快开放型枢纽经济高质量发展建设陆港型国家物流枢纽。打造面向东盟和服务西南、中南的地区物流总部。培育面向东盟的国际物流大通道，形成立足、辐射东盟的国际物流网络，以物流枢纽带动产业

29、集聚。优化物流园区空间布局，促进商贸资源要素集聚。打造面向东盟跨境班列集结中心，提高铁海联运效率，提升物流枢纽规模效益。打造区域性国际航空枢纽。以开放为引领推进临空经济示范区开发建设,将示范区打造成为全区高质量发展新动力源和开放型经济发展新高地。加快推进新一代信息技术与机场及示范区建设管理运营深度融合。补齐航空口岸相关资质，推动在吴坪国际机场设立保税物流中心（B型），将口岸功能做大做强，支持保税物流和跨境功能在临空经济示范区落地，提升通关便利化和贸易便利化水平。完善面向东盟的跨境物流体系。加快互联互通基础设施建设，以海铁联运为主干线，实现与公海联运、跨境公路运输、跨境铁路运输无缝衔接，发挥“一

30、主多线的多式联运体系优势，打造集航空、铁路、公路、水运等多种交通方式于一体的大型综合交通枢纽。依托国际铁路港推进北部湾港口铁路集疏运体系建设，实现海铁联运班列常态化运营，优化无水港和境外内陆港布局，做实西部陆海开放大通道。推动载体建设，发挥开放型经济平台示范引领作用持续释放政策叠加红利。充分发挥汇集中国一东盟博览会、自由贸易试验区、西部陆海新通道、临空经济示范区、面向东盟的金融开放门户、中国东盟信息港、综合保税区、跨境电商综试区等开放平台功能优势，对标国际一流，服务国家开放战略，在贸易、投资、金融、人才、管理等方面发挥政策叠加优势，推动政府治理能力、服务能力提高，创新招商模式，全面优化资源配置

31、助力产业升级和扩大开放。先行先试引领创新发展。坚持制度创新与功能培育相结合，加快先进制造、现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒等重点领域产业发展，打造现代服务业和新兴制造业为核心的集聚区。在投资、贸易、金融、监管等方面建立健全与东盟相衔接的制度体系，探索推动规则、管理、标准等制度型开放。促进要素集聚提升辐射力。利用开放平台充分调动和整合人才、技术、资本等各类市场要素，广泛吸纳各类资源，形成高效、畅通的资源共享平台，促进外向型企业、行业健康有序发展，切实成为制度体系的服务者和产业发展的引导者，为促进开放型经济高质量发展做出贡献。优化环境塑造窗口新形象。打造全方位开放的前沿窗口，加强区域联动与

32、协同发展，开展更深层次更宽领域更大力度的全方位高水平开放，建设稳定、公平、透明、可预期的营商环境。进一步深化放管服改革，推进跨境贸易便利化，提升外商投资自由化、便利化水平。专栏1主要开放平台中国一东盟博览会、中国O自由贸易试验区片区、面向东盟的金融开放门户核心区、中国一东盟信息港核心基地、临空经济示范区、中国O跨境电子商务综合试验区、国际消费中心城市、国家加工贸易产业园、高质量实施RCEP第三章重点任务“十五五”期间，深入贯彻落实“三大定位”新使命和“四个新”总要求，全面落实强首府战略，充分发挥市在主动融入国家开放战略、构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中的龙头带动作用，提升“

33、渠道”国际影响力。第一节培育对外贸易新优势抢抓RCEP机遇，优化开放型经济高质量发展支持政策，以加工贸易、跨境电商、服务贸易为支撑扩大出口贸易，聚焦高端商品、大宗商品、食用商品、中药材商品扩大进口贸易，不断做大贸易规模，推动贸易高质量发展。提升一般贸易。加快推进一般贸易创新发展，持续扩大自主知识产权、自主品牌、高附加值等“两自一高”产品出口，建设一批具有较强国际竞争力的出口产业集群。增强“双百双新”产业项目带动开放型经济发展能力，构建产业和贸易相互促进的新发展格局。持续巩固机电产品、农产品等商品出口优势，推进传统优势贸易向更高水平发展，不断挖掘对外贸易新的增长点。鼓励企业参与跨国公司、国际组织

34、全球采购招投标体系。利用国际国内重大商贸活动加强对接交流，不断扩大本地外贸品牌的知名度和国际影响力。精准把握国内市场发展需求，利用中国国际进口博览会、中国一东盟博览会等平台，与境外产业园区、企业深度合作，扩大优质消费品、先进技术、重要设备、能源资源等进口，促进进口来源多元化。发挥药品进口口岸、进境食用水生动物指定口岸和进境水果指定监管场地等功能，扩大中药材等药品、高品质水海产品和水果进口。利用“渠道”吸引境内外企业在市设立面向东盟的贸易总部，扩大与东盟贸易额，增强机电产品对越南等东盟国家的出口优势。支持企业以收购、投资等方式建立境外原材料供应基地，扩大对越南、马来西亚、澳大利亚等RCEP成员国

35、的农业、矿业、林业等资源性产品进口。鼓励企业并购国外科技企业，加强先进技术和智能装备制造领域国际合作。支持企业开展质量管理体系认证，推动产品生产加工各环节与国内外标准体系有效衔接，产品和服务质量向国际化、专业化、集约化、规范化发展，提升产品质量和市场认可度。做强加工贸易。加大招商引资和项目储备力度，打造具有区域影响力和竞争力的进出口加工贸易产业集群。突出综合保税区主体地位，加快打造面向东盟及“一带一路”的“园区+产业+生产+服务平台，型加工贸易合作平台，建成加工贸易转型升级示范区。支持综合保税区内企业深化与区外企业合作，拓展深加工结转、外发加工和委托加工等产能互补业务，促进产业配套和内销便利。

36、加速培育和引进一批亿元级外向型企业，带动一批国内知名加工贸易企业到发展，培育一批全产业链园区，形成加工贸易发展新增长极。落实加工贸易内销税收改革措施，支持综合保税区内企业拓展深加工结转、外发加工和委托加工等业务，推动加工贸易转型升级发展。加速产品整合升级，扩大企业生产力，提高企业在对外贸易中的竞争力。服务外包：依托中国一东盟金融城、中盟科技园、安吉华尔街工谷、联讯U谷、中国一东盟检验检测认证高技术服务集聚区、中国一东盟信息港核心基地等载体，加强服务贸易国际合作。基地建设：扎实推进中国O跨境电子商务综合试验区建设，推进高新区（电子信息）和横州市（茉莉花产业）国家外贸转型升级基地建设，充分发挥示范

37、引领作用；支持新外贸孵化基地、外贸综合服务企业健康发展，助力规模以上工业企业、外贸转型升级基地企业开拓国际市场，为构建外贸新发展格局提供有力支撑。第二节拓展利用外资新渠道突出强产业和“强投资”，坚持“项目为王”，建立健全领导干部招商考核机制，创新招商引资举措，聚焦重点发展产业引进一批行业龙头企业和成长性好、产业链长、高效低耗的产业项目，形成“策划一批、签约一批、开工一批、竣工一批”的项目梯次推进格局，扩大有效投资规模，提高利用外资质量。培育壮大优势产业集群。依托自贸试验区片区、高新区、经开区，整合利用各类平台资源，推进产业开放，打造一批跨境跨区域产业合作示范区，加快建设东部产业新城。构建“产业

38、全景地图”，全面、动态地掌握全市产业分布。重点围绕电子信息、先进装备制造、食品、生物医药、造纸、铝精深加工、绿色家居、新能源汽车等重点产业，对全市产业空间发展规划、招商引资、重大项目、上下游产业链情况等进行科学分析，瞄准补链、强链、延链关键环节，发挥龙头企业的引领带动作用，引进一批具有国际影响力的外资企业和重大项目，提升产业能级，培育竞争新优势。充分发挥富士康、华为、浪潮、瑞声等知名企业的引领带动作用，着力引进国际知名的电子信息龙头企业和重大项目。依托南南铝业等龙头企业高端铝材加工能力，大力引进新能源汽车、轨道交通装备、高端装备制造等重点产业链项目。抢抓新冠肺炎疫情结束后医药健康产业战略价值提

39、升机遇期，着力引进国际、国内生物医药龙头企业，规划建设集研发、制造、物流、服务为一体的医疗器械产业园，加快形成生物医药产业集群。持续引入国际国内领先的研发型、创新型企业，以及5G、人工智能、物联网、区块链等重点项目，壮大高质量创新型企业群体。引入国内知名高校、国家科研院所、国家级研发平台设立分支机构，推动国家级高层次创新平台在集聚。提升投资服务能力水平。严格贯彻落实外商投资法及其配套法规，推动利用外资稳中提质，营造更加稳定、公平、透明、可期的投资环境。强化产业大招商工作机制，加强部门联动和信息共享。充分发挥自贸试验区片区云推介云招商云签约、中德工业城市联盟和中亚合作论坛等招商平台、媒介作用，加

40、大投资环境和合作项目宣传推介力度，面向全球招商引资。运用信息化手段加强研判和预警，及时掌握国内外产业转移趋势、跨国公司全球布局最新动态以及各行业、各领域外资企业在本地发展情况。加强与国内外一流招商中介机构、重点行业协会、研究机构合作，充分发挥企业招商主体作用，以龙头企业为牵引，采取“以商招商”“产业链招商”“龙头企业招商”方式，内育外引，精准招商，推动项目落地，做全产业链、做强创新链，为开放型经济发展提供强有力支撑。推动积极高效利用外资。抓住推进共建“一带一路”、融入粤港澳大湾区等重大战略机遇，加强知识产权保护合作，打造高标准国际化投资环境，强化高水平对外开放的制度性、法治化保障，推动投资自由

41、化、便利化，凝聚强大合力，在国内国际两个市场的良性互动中助推利用外资向高质量发展。针对电子信息、先进装备制造、生物医药等重点产业，借助国内知名智库、科研院所、行业协会等机构的力量，加强产业链、疫情后产业发展趋势、资源、市场、比较优势和短板等研究分析，找准国际知名目标企业投资切入点，直接对接企业需求，加速推进项目落地。充分发挥自贸试验区片区政策优势和平台作用，积极落实国家、自治区稳外资政策,保“存量”、挖“增量”、促“变量”。推进CEPA示范城市建设，强化以港资为重点的外资招商力度，拓展东盟、欧美、日韩等国家和地区的投资来源。发挥.中关村创新示范基地的引领示范作用，汇聚整合国内外创新资源，通过线

42、上线下搭建展示交流、科技服务、创新人才的协同创新平台，整合集聚国内外人才、技术、资本等各类创新要素，构建富有活力、高效开放的创新生态系统，提升对周边区域创新发展的辐射带动能力。第三节开创对外投资新局面加强对外投资与经济合作。鼓励和支持具备条件的各种所有制企业按照国际通行规则开展对外投资和经济合作，加快推动企业“走出去”，构建“双循环”发展新格局。依托优势产业，推动对外投资与经济合作领域不断拓宽、层次逐步提高。支持农业、大数据、新能源汽车、机械设备等行业龙头企业协同“出海”。鼓励有实力的企业开展境外承包工程业务，扩大国际市场份额，提高对外承包工程和劳务合作层次。培育对外投资联合体，引导上下游关联

43、企业抱团“走出去,创新开展“邕企+央企”“邕企+外企”“邕企+湾企”等联合“走出去”模式。逐步完善“走出去”政策、服务保障和风险防控体系，提高企业拓展国际市场和跨国经营能力。打造海外投资品牌，培育壮大一批具有核心竞争力和全球资源整合能力的本土跨国企业，支持国内外企业以为基地拓展面向东盟的资源整合新模式，扩大对东盟农业、服务业投资合作。深化境外资源合作开发。围绕“一带一路”沿线国家和地区重点优势矿种，拓展境外资源合作领域，支持企业“走出去开展矿产资源和化工产能合作开发，建立一批境外矿产资源供应基地。加强与国内大型企业的联系与合作，通过“搭船出海”“联合出海”,拓展境外资源合作空间。支持企业通过合

44、资开发、股权购买、风险勘探、联营体、购买产能、租赁经营、工程换资源、战略联盟等模式加强与东盟、非洲等国家的资源开发合作。扩大优质资源、-24-矿产、原材料、农产品等大宗商品进口。借助国际友城、我驻外使领馆、外国驻华使领馆、国际组织及涉外机构，进一步拓展对外资源合作交流渠道，加快推进企业境外资源合作开发。抓好投资服务保障建设。强化对外投资合作“一站式”保障服务，形成贯穿事前、事中、事后的“保姆式服务体系。制订“走出去扶持计划，支持企业做大做强。帮助企业与国内骨干企业、国外相关企业、商（协）会建立战略合作关系。建立中小企业跨国经营成长激励机制，支持民营企业“走出去发展壮大。联合社会中介组织深化“走

45、出去”服务保障平台建设，整合市场化、专业化资源，提供法律、投资环境、税收等综合信息服务。对通过新设、增资或并购方式到境外开展生产加工、技术研发、资源开发等项目的投资企业给予政策支持。鼓励企业在境外科技资源密集的地区设立研发中心和研发型投资企业，充分利用全球科技、智力资源，提高企业创新能力、技术水平和产品档次。支持有实力的企业境外上市，拓宽融资渠道。支持会计、法律等事务所境外发展。找准与国际友城经贸合作契合点，组织中国一东盟北斗行等交流活动促进经贸合作。第四节提升产业链条新能级推动产业链和创新链融合，抓住全球产业链价值链重构、东部先进制造业梯度转移的机遇，聚焦全产业链和产业生命周期，打通产业链上

46、下游，吸引跨境产业链关键环节留在，服务中国产业走向东盟及RCEP成员国。构建融合型供应链平台。依托面向东盟、联通粤港澳大湾区的独特区位优势，优化跨境贸易营商环境，建设跨境贸易综合服务平台，培育大宗商品供应链管理企业。推动开行“一越南北宁”公路、铁路直通车，打通以电子信息为主的中越货运快速通道。构建“产业对接平台”，汇集全市全产业链企业，打通信息渠道，形成全市统一的产业链、供应链对接平台，促进本市企业间、本市企业与外市企业、本市企业与国外企业的无缝对接。依托两广优惠政策叠加，重点发展金融、物流、电子信息、节能环保、新材料等新兴产业，打造粤桂港澳区域合作示范平台。支持各县（市、区）积极申报、建设国

47、家级外贸转型升级基地，形成具有区域国际影响力的外向型产业平台。推进开放型园区建设。落实开放型经济园区创新提升工程，大力推进开放型平台外资利用整合提升，强化科技创新，促进协同发展。发挥开放型园区在制度创新、科技引领、产业集聚、土地集约等方面的独特优势，促进外资向工业园区、综合保税区、临空经济示范区等平台协同、集聚发展。根据高新区、经开区、东盟经开区、自贸试验区片区、综合保税区及其他功能园区各自发展定位，做大、做强、做精核心产业和优势产业，强化产业协同发展和产业链对接，实现在各功能载体间产业集成化发展。专栏3重点开放园区主导产业高新区：电子信息、生物医药、智能制造产业经开区：生物医药、电子信息、先

48、进装备制造、轻工食品东盟经开区：健康食品、绿色新材料、先进装备制造培育国际营销公共平台。鼓励成立外贸企业联盟及行业协会,支持各类主体创建外贸公共服务平台，加强外贸公共服务供给。加强东盟等重点市场法律法规、经贸政策、投资环境等方面信息收集和咨询服务。推进检验检测认证公共服务平台优化提升，加强平台与海外投资、贸易合作项目紧密对接。构建国际化法律服务环境，重点支持国际、国内知名律师机构前来设立分支机构，逐步加大政府购买法律服务力度，鼓励律师事务所专业化、规模化、品牌化发展。支持新能源汽车、先进装备制造、数字经济、跨境电商等行业企业及机构在境外设立分支机构和销售展示、技术研究、售后维修中心、海外仓，全面构建国际营销体系。推进外贸孵化基地、跨境电商创新服务中心建设，提高外贸、跨境电商综合服务能力。支持外贸综合服务平台、线上展会平台、跨境电商平台提升数字化水平，推动贸易全链条数字化。鼓励企业申报建设国家级国际营销服务公共平台，突出平台出口的带动作用、专业化服务水平、对贸易高质量发展示范作用，形成外贸竞争新优势、推进贸易高质量发展。