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1、第 1 页 如何将基层民主协商之路走好 特征码 YheCQEFAOcPLGQALiLKZ 如何将基层民主协商之路走好 实践来看，主要是四个方面。一是地位要对等。参与协商的各 方主体应该完全平等，包括地位平等、机会平等、获得信息和 资源平等，对协商结果影响力的平等等，党委政府和村（社区） “两委”作为组织协调者，要善于听取各方面的意见和批评。 特别是要注意把在社会转型中出现的新社会群体、新社会阶层 纳入到参与主体中来，例如流动人口、私营企业主、民间组织 等。二是过程要公开。在民主协商的各个环节，包括议题的征 集确定、协商范围和形式的通告、讨论和决策的采纳反馈等， 都应该公开透明。要制定、完善相关
2、的办法、条例，全面规范 协商结果的表决、实施，使民主协商的各个阶段都尽可能处于 公开、公平、公正状态。三是渠道要拓展。推动群众参与协商 渠道广泛、多层、通畅是发展基层民主协商的内在要求。要健 全听证会、恳谈日、民意调查、专题讨论会、领导干部下访接 访、网络议事等参与平台，完善各类会议旁听制度，改进群众 第 2 页 来信来访等方式，形成多样、开放的参与和协商机制，调动基 层群众参与的积极性、主动性。四是制度要健全。制度设计、 制度安排是发扬基层协商民主的根本保障。要使协商议题的产 生、协商过程的监督、协商结果的执行都置于制度的包裹之中， 形成闭合的制度链，从而实现基层协商民主的规范化、法制化。
3、基层民主协商的本质是运用民主方式维护和保障最广大人 民群众的根本利益，是从群众中来、到群众中去的党的群众路 线在民主决策中的具体运用。创造性地推进我们的工作，需把 基层民主协商与群众路线结合起来。 “从群众中来”要做到 3 点： 首先，群众的愿望要从群众中来。干部只有经常到群众中去， 下访寻问题，才能真实了解群众的愿望，整合协调群众的愿望。 其次，具体可行的办法要从群众中来。要根据实际情况、条件 提出办法，具体有效的办法，不是坐在办公室里想出来的，多 是群众想出来的，或者要与群众商量得到大家认可才可行。再 次，工作效果的判断要从群众中来。干一件事情不是光我们自 己认识到好就去做，必须多数群众都
4、认识到好才能行得通。靠 干部一呼百应的时代已经过去，要学会用群众中的先进思维去 启发群众，让先认识的党员、群众去告诉其他群众，多数群众 才会信服。 “到群众中去” ，也要做到 3 点：政策到群众中去、 道理到群众中去、工作结果到群众中去。总之，把基层民主协 商与群众路线结合起来进行工作创新，工作局面就会焕然一新。 第 3 页 当然，作为一个全新的课题，如何将基层民主协商之路走 好，需要考虑和研究的问题还很多。比如，哪些问题、什么事 项需要纳入民主协商的范围？应该由哪些单位和部门来协商？ 何时、何地、何种形式进行协商？如何确保参加协商中利益相 关方的组织化和代表性？如何在乡村留守人员中老龄化严重、 文化层次不高、综合素质相对较差的情况下开展？如何在网络 化时代推进基层民主协商？等等，这些都需要从理论和实践的 视角不断地探索并加以制度化、规范化，使得基层民主协商真 正体现群众利益，实现有效民主。