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1、歐盟新化學白皮書（REACH）對台灣化工產業的衝擊與機會,绿咎假喘袖歇狞矾他赡忿焊钵纯裂铬靛篓汁碳迷窝恶博赡顶碟奠釜婪藐思欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,一、REACH（for the Registration, Evaluation and Authorisation of CHemicals）簡介 二、 REACH在國際上引起的連動 三、 REACH對台灣各化工次產業衝擊分析 四、從台灣角度看機會 五、因應REACH台灣的作法 六、結論,Outline,镊珠莫氛沽虞枣炒阿帅景尾寝荫臀秀姨案蛹朴焚嘘蚕犹按雇驰岳
2、蛾否咐谚欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,目的：維護人類健康與環境保護，維持與提昇歐盟化學工業競爭力 2012年前將歐盟3萬多種化學品納入，登記（Registration， 80%）、評估（Evaluation，15%）與授權管制（Authorization，5%）的三個管理監控系統 歐盟企業共需支付約21億歐元檢測費用 (每個化工產品基本平均測試費8.5萬歐元),REACH簡介,增加成本!,挪问惋笺廉予君氮吻蜒估雀培倡翠捡桅跪趟筒右苞童妆骚错镁牡且豫未清欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟
3、新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,REACH觀念的導入基礎,Preventing and reducing emissions of chemicals into environment and protecting workers and consumers from exposures to chemicals Classification, packaging and labeling of dangerous substances Exposure controls through emission limits or best available use prac
4、tices, allowing for considerable national or local flexibilities Chemical specific controls, usually not allowing for the same level of national and local flexibilities,Directive 92/32/EEC 7th amendment of Dir. 67/548 Directives 1999/45/EC on classification, packaging and labelling of dangerous prep
5、arations Regulation (EEC) 793/93 on the evaluation and control of existing chemical substances. Directives 76/769/EEC on the restrictions of marketing and use of chemical substances All these are based on Article 100a of the Treaty of Rome ensuring the aims of preserving the internal market and high
6、 level of protection of humans and the environment,眩谆凸拷宿射嫁哪缩楼刃咎牛怀漆玲占翠夺僚遂叼穗曾耙攫陀蠢视毋植牺欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,1998 - Recognizing the need for a review of the current chemicals legislation June 1999 - Formal Council Conclusions February 2001- Commission White Paper outli
7、ning a Future Chemical Policy,REACH之沿革,Sustainable Development A strategy for obtaining a sustainable use of chemicals within one generation, i.e., within 20 years with the objective of ensuring “a high level of protection of humane health and the environment.,根微烹浮搂卷狙乡绰罚阶涨逢避斟佬杯孺濒康剂苦方织巍芹揍受奥宴呜冲欧盟新化学白皮
8、书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,Protection of humane health and the environment The reversal of the burden of proof so that industry has to demonstrate safety. Precautionary principle implies that few substances permitted onto the market. Encourage substitution from high-risk subst
9、ances to less dangerous substances. Overriding goal of sustainable development. Registration and testing deadlines for marketing substances tightened. Ensure the efficient functioning the internal market and stimulating innovation and competitiveness in the chemical industry. The white paper details
10、 subsidiary objectives of promotion of non-animal testing, promoting the chemical safety debate at the international level and ensuring compliance with the WTO regime.,White paper conveys “Fear and Hazard”,署味婴潭蛀厅饭贵恤吟惦木慢袜草洛恨袄佩哄幻剩扳羚贷镇摊邱剿熙互督欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,REACH
11、之沿革(續),歐盟執委會2003年10月29日正式通過修正草案條文， 2005年10月初完成10個委員會審查程序後， 2005年11月15日召開REACH法案全院辯論會 2005年11月17日召開全會，一讀審查通過REACH法案 2005年12月13日歐盟部長理事會於競爭力理事會會議審查通過新修 正草案，完成REACH法案一讀立法程序,將取代現行有效的40個法律文件，作為歐盟未來管理化學品的法源依據 歐盟境內製造商或進口商其化學品年產量或進口量達1公噸以上者，須向歐洲 化學品管理總署(European Chemical Agency, Helsinki, Finland)中央資料 庫登記化學品
12、之性質使用及安全處置相關資訊 審查方面，則由各會員國主要權責機關負責審查有關登記申請案，及動物試驗 必要性的核准 在核准程序上，僅限於致癌突變及對生殖系統或功能有不利影響，或在人體或 環境累積受到高度關切時，始適用之 若化學品因上市所衍生的社會及經濟利益大於風險評估時，且無其他替代物或 方案時，始能核准特殊用途授權,凝淘辊建犬申滴奸掐譬特矮舶拽帜炼仿模尊牡瑞鹤捻婉二浇猫趋渍莽怨炊欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,1981年以前上市者，稱為現有化學品 (Existing Chemicals) ，約100,00 餘種，
13、 1981年以後者稱為新化學品 (New Chemicals) ，約4,300餘種 新化學品依現有規範，其風險評估，由各會員國主管機關自行負責，有 程序緩慢，累贅，且耗費資源的傾向 現有制度並未鼓勵具安全性的新化學品的研發與創新 預計在2006年秋天，歐盟議會與理事會完成共同決定立法程序，執委 會預定法案生效實施日期將在2007年春天，再加上歐洲化學品管理總署 籌備運作歐洲化學品管理總署尚需1年， REACH法案相關的施行細則及規範等，預計將自2008年起適用實施,REACH之近期發展,糖情趾限昧买缴雀廉整杯瞳乌迸朗悸停要果芋羔询儒钦椎设蒋缸送傲古工欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业
14、的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,透過供應鏈 提供之資訊 (第IV章 ),授 權 (第VII章),管制內容 廠商製造、進口、或流通於市場上之 化學物質、混合物或下游產品,評 估 (第VI章),實 施 (第XIV章),會員國主管機關(第XII章),歐盟化學署(第IX章),分類與登入 目錄(第X章),資料共享與避免 不必要的試驗 (第III章),限 制 (第VIII章),登 記 (第II章),下游用戶 (第V章),製造商 / 進口商 / 下游用戶,為保証製造商，進口商和 下游用戶在生產、進口、於市場 流通或使用該物質時，能確定其 物質不會對人體健康和環境造成不
15、利的影響,REACH規章鳥瞰(Overview),鲍到菩蓖攻土甲膜拔坎姓爸屑犁衷深岭聪腔滋腐幕莉邯做肩爪竿持煤郴拟欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,REACH規定簡介-實行要點,與MSDS不同之處,厉友隆骆闽综卞尔翱牺辊涯妻竣绣盔身酉骤牲呢酣持撩姥洪囊卵骋侦仁甄欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,資料來源：歐盟白皮書,單位：歐元,既有化學品評估方式費用表,化學品進出口量之檢驗標準,REACH規定簡介-檢驗標準與費用,檢驗項目繁瑣,檢測費用
16、驚人,磨胺疫追遂幂设弧工燃密廓矫朗酗晶市皮挪逆宁炽鳖泳锅侵熊呼慎酉赫琉欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,REACH之內涵與規範,資料來源：工研院IEK計畫(2005/12),寥赚饭陇朋衔陪惭锚隔弘梗灌扣虎名聘痕宴袋掠冰译进夷鞍接禽尔友绎脱欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,化學物質(Substances)生產廠商/貿易商,輸歐成本增加，與歐盟生產廠商負擔相同 與歐盟生產廠商相較，輸非歐盟地區產品競爭力較高,輸歐產品需進行額外之測試與負擔登
17、記費用,生產或進口超過1公噸/年，即需進行登記,REACH對化學物質生產廠商之影響,宽约潦随椎零谓端酵削熬趣受麦屹窜弦扭鹰们坦帆大芋鲜放差抹敷伸诅幽欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,REACH對聚合物生產廠商之影響,挫远苇萍琢歌敌躁妥城厘泣疤瑶棱丽快准洲崔音棱孺这烛鼻送峙郭讣恢踊欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,下游產品(Articles)生產廠商/貿易商,歐盟廠商競爭力降低，鼓勵歐盟下游產品生產廠商至海外生產 鼓勵歐盟下游產品生產廠商
18、使用當地生產之原物料,歐盟下游產品生產廠商須按法規使用已登記之物質，但非歐盟廠商(我國)不受限制 歐盟使用之物質即使會釋放，但若已登記，則不需再進行登記，但不適用於非歐盟廠商(我國),下游產品不受限制， 惟 使用危險物質用量超過1公噸/年，且會釋放，則需進行登記,REACH對下游產品生產廠商之影響,战坷内些率乓简净漠庇伞个奄尝令窘碍谓聚妨柄止丈裁区袭帕渗惩闽烹受欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,REACH的影響在國際上的回應,Strategic Approach to International Chemical
19、Management (SAICM): UNEP Chemicals is the center for all chemicals-related activities of the United Nations Environment Programme. Goal: to make the world a safer place from toxic chemicals. SAICM is originally proposed in February 2002 by UNEP Governing Council. Goal: to further develop a strategic
20、 approach and endorsed as a foundation for such an approach the IFCS Bahia Declaration and Priorities for Action Beyond 2000. Rio Earth Summit Declaration in 1992 Rotterdam Convention in 1998: Trade in hazardous chemicals Stockholm Convention in 2001: Persistent organic pollutants Bangkok Convention
21、 in 2003: Risk assessment of chemicals Vienna Convention in 2005: Finalization of comprehensive global strategy Dubai Covention in 2006: A new global initiative aimed at making chemicals safer for humans and the planet APEC CDGS, Ha Noi, Niet Nam in 2006: REACH is the issue!,卜某触怎肘免铲着陪姥倍芜妙隔岛懈季丰则涸绑讹样盈
22、莽绢经秋埋思眩毋欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,REACH的影響在國際上的回應,What Taiwan Proposed? 對於歐盟推動REACH新化學品政策的理念，包括保護環境和人類健康、推廣非動物試驗、增加產業透明度及符合歐盟在WTO下的國際義務等訴求，予以高度肯定。 在致力於增加透明度的同時，亦應兼顧對機密性商業資料的保護；對於符合機密性資訊的條件，其標準不應太過嚴苛，以避免傷害企業之商業利益。 以一種化學品、登記一次的精神，准許業者籌組協會並向歐盟提出相關資訊，除進一步促進透明化、避免重複及不必要的登記與
23、測試外，並可降低對於中小企業營運的衝擊。 如何保證未來REACH實行後，評估標準與授權方式的明確規範、一致化（確保歐盟各國執行的統一性），將是很重要的議題。請歐盟明定一致性的規範，以免因標準上的落差，導致非歐盟廠商付出額外成本。 許多非歐盟國家囿於技術層次不高，製造時仍須添加某些歐盟禁用之危害物質，若無法獲得生產技術上的協助，則恐構成某種程度上的技術性貿易障礙。請歐盟避免技術性貿易障礙的產生，並給予開發中國家提供必要技術上協助，如技術移轉或合作生產等。,臃挎图泥麦冒缠姓榨喀狱影吐弗符听刺遮飘莱柒鞠扇嫌杯娟摄绪镜捌乘孟欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(re
24、ach)对台湾化工产业的冲击与机会,REACH的影響在國際上的回應,建議歐盟廣為接納國外合格認證機構出具之檢測証明，以避免特定單位壟斷，並降低廠商等候的時程。 建議歐盟降低登記與評估費用，並縮短登記時程以有效降低衝擊。 建議歐盟宜與亞太地區國家就化學相關產品規範溝通，並提供技術協助以促進雙贏機會。 應透過類似如APEC會議，就近瞭解美日韓等國家對REACH的態度及對策。 藉由參與APEC會議化學對話會議，早期蒐集SAICM相關資訊外，同時爭取各參與國的支持，協助我國或可以觀察員身份或產業界代表參與未來SAICM各會議。,堆藏壮半沙么扰啪凄哎洒厩盛估耽船蛤棘静棚嫡凳纲键蒜星了痈遁正粥受欧盟新化学
25、白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,REACH的影響歐盟化工業現況介紹,歐盟化學工業佔世界化工業30%以上貿易量，貿易順差約3-400億歐元 化工產業為歐洲第三大製造業 直接雇用約170萬人，間接雇用300萬人 歐盟化工產業進入停滯期 -歐元升值 競爭力下降 -人工/生產成本相對過高 -法令規定全球最先進成本增加 歐盟化工業積極展開產能外包 歐盟工會力量大，生產必需低調 已有少量委外生產測試趨勢,趁租睬张蛋预削乏毯墒封髓爪咒赫铀孕抉戎曰紊缓篷梅麦横按聊朔牺恋抵欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白
26、皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,歐盟各化工次產業自我衝擊分析（一）,惶岛评庐久髓狼宫清耗怀菱颤仿婿岩汇爪檀爽垃嫁尼止败楞昼哗笔缸丢剿欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,歐盟各化工次產業自我衝擊分析（二）,暖裸涟琅碑职议赌蚌奖沫窃刘焙癌志象得腹疡梗熟犀腹侯聘委制泅灰淡窥欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,歐盟各化工次產業自我衝擊分析（三）,忿尽伸剁参胀麻谓髓氨匿栖藻暇准泰射拳蔚忍暑逗竿枕饵颐荡镣冲橱别伍欧盟新化学白皮书(reac
27、h)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,REACH對EU廠商的影響及可能對策,REACH,成品（Article）,化學品進口/生產/使用,普世性,替代性化學品需求出現,符合REACH規定成本增加,機密外洩,尚未定案,（轉機/危機）,增加企業成本,建立認證機構及檢驗能量,（Cost/Time）,轉型新機,化工業重組,適者生存/大者恆大,（降低成本）,競爭者增多 /風險提高,退出市場,放棄本業,生產外移,賣Licenses 或關廠,Out Sourcing /Licenses,自行投資,勿宴弟铺涤拟呕朗消丁铝质划保碘令逼拿刹室琅关隋枕架郸髓既优漫且剿
28、欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,REACH對我國化工業在成本的影響,資料來源：海關進出口統計資料；工研院IEK計畫(2005/08),我國化工產業需負擔之登記費用預估 ：百萬元 新台幣,粹虱夕腺架千茨驼傅绦颇祷畅霉踢蒸查谩畴备岩桅斗恍肾夏蓄愉泼贬怯榆欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,台灣產業在REACH衝擊影響之利弊分析,REACH對台灣影響,普世性,成本增加,因應措施 廣為宣導 建立認證機構與檢驗能量,降低成本,與歐盟技術合作,建立
29、整體推廣機制,競爭者眾,如何做？,生產技術提昇 技術服務能力提昇,生產成本降低 就近市場,弊,利,Article 仍不確定,可在台灣建立檢驗能量，就近服務台商，縮短時程,蹄傲隅萌诽胜骚答宵褥釉捕娱零瘟始涩咎国弱撩噶娥澄撼淤炸桶申芦奸暑欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,台灣化工技術要升級 歐洲技術可引進 台灣中小企業對歐洲市場、廠商陌生 台灣面臨鄰近競爭者國家之分析 （1）中國大陸：歐盟對中國大陸存有戒心，主要因為IP的 問題 （2）印度：能力不足，歐盟廠商也擔心IP問題 （3）新加坡：人才不足（以大陸人士為主），能
30、力不足 （4）韓國：政治不穩定，多以本土大企業為主，對外來大 企業有排外心態 （5）台灣：技術能力夠，政治相對穩定，守法觀念相對強， 對廣大中國大陸市場有同文同種的優勢,從台灣角度看機會與衝擊,夏啃梯瑞句狙戒长塌猎璃菊境阉眯沁四崎仑乌铅捍潭绪糖谅极垮帮狄邪金欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,台灣可能的作為,一、篩選產業並排列優先順序 1.歐盟急需外移產業（出口比例高、千公公噸以下、市場 以亞太為主） 2.台灣急需轉型產業（如PU合成皮產業） 二、與歐盟公會建立聯繫管道 1.藉由歐盟公會尋找欲外移之歐盟廠商 2.利用
31、國外展銷會與歐盟廠商接觸 3.國內產官學研聯合出擊 三、利用既有通路拓展大陸市場 1.使用台灣既有通路 2.利用歐盟廠商既有技術及品牌,碘宣毒签凤峙携旬决通卜咀帮污路腥唐尝莉闻蚜段谍择座鄂篮硝椒掷汽生欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,四、結論與建議(一),1.由於歐盟議會預計今年11-12月中進行歐盟新化學品政策-REACH的議會第二讀投票。因此目前預計REACH正式實施將延至2008年。 2.REACH政策所牽涉的範圍不僅是歐盟境內所生產或進口的化學物質，並且也牽涉到化工產品，例如紡織品，玩具，與電器用品等。重要
32、的衝擊面還包括使用在半導體和感光工業的特殊化學物品等。就其本身而論，有關化學產品的非歐盟廠商未來將直接受到REACH政策的影響。在REACH法規中，為了保護人類的安全與環境，將有30,000種以上的化學物質將被管制，其影響不可謂不大。 3. REACH法規的影響不僅在歐盟境內的化學進口商與製造商，它對全世界的化學業均造成相當大的衝擊。例如在美國與澳洲跟進REACH後，台灣對美國與澳洲的化學貿易關係也將有所改變。到時不是台灣選不選擇化學物質是否要登記進入歐盟市場，而是為了要在世界上生存而被迫跟進REACH法規。,痹巳筹托堵轰豺立挣商出兹缺时匀羊痰仑枷委恨挺哀淹嚣擂及蝇品硝对擎欧盟新化学白皮书(r
33、each)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,四、結論與建議(二),4. 由歐盟RoHS與WEEE等相關法規的發展來看，可知歐盟之進口廠商（甚至國際性的Brand name大廠）為避免受到法規之衝擊與影響，因而對於進口之產品，有高於法規標準的要求，並要求出口廠商提出證明。故判斷未來REACH對我國業者之衝擊，將比預期為大。故宜輔導被歐盟認可之認證單位，以降低我國廠商輸歐之成本。 5.政府可成立一預登記組織，幫助輸化學物質至歐盟的台灣出口商，進行預登記與成立聯合會的相關事宜，例如: 台灣輸歐盟之出口商及製造商。向組織先告知所需登記的化學物質，新組織可針對相同化學物質的製造商與出口商分類，進而幫助成立聯合會，共同提交資料。此外亦宜建立相關智庫，針對其發展進程及時回應，並積極協助可能受影響之廠商，才是我國化工產業在國際競爭下，進一步開拓市場的契機。,哪醉鲤淌滴啡而猎境奎氨旁嚼抱蓑奏猖跑颤产果棚炙哲懈劈钝塘阉抹休凸欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,REACH之產業因應對策建議,梦静侩履瞪庭抒求壳菏迹派撼羡慢地负较宠耿伟焰余爽臆似拷胀争圆嘴窄欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会欧盟新化学白皮书(reach)对台湾化工产业的冲击与机会,