城市综合整治工作总结会议讲话.docx

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1、第 1 页 城市综合整治工作总结会议讲话 特征码 mTRYNOTyEqqotWzUapGu 同志们： 这次城市环境综合整治总结会议，主要是总结前段工作情 况，部署下段工作任务，进一步动员全市广大干部群众积极行 动起来，把城市环境综合整治工作引向深入，为实现干净、美 丽、舒适、文明的城市管理目标做出更大的贡献。下面，我讲 三个方面的问题。 一、城市环境综合整治取得阶段性成果，城市面貌发生明 显变化 开展城市环境综合整治是市委、市政府抓城市建设与管理 工作的重要内容，也是提升城市整体形象的重要举措。从全市 建设工作会议之后，市直各有关部门就开始着手准备，做了大 量的前期工作，先后制定和出台了xx

2、市城市管理综合整治方 案 、 xx 市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路实施细则 、 xx 市“门前三包”实施细则 、 xx 市城市管理暂行办法 等一系列工作方案和规范性文件。从 5 月 20 日开始，我们以整 第 2 页 治市容市貌、交通秩序、环境卫生、市场秩序为重点，针对我 市城市管理中存在的突出矛盾和问题，组织实施了拆除违章建 筑、整顿交通秩序、清理“三马作业” 、取缔露天烧烤、治理乱 泼乱倒和清理垃圾等六大战役，开展了十四次集中统一行动。 由于各级领导的高度重视，相关部门的扎实工作和广大群众的 大力支持，城市环境综合整治工作取得了阶段性成果。共拆除 违章建筑 7982 处，28 万余

3、平方米，拆除栅栏 2 万多延长米； 清理垃圾 3 万立方米；清理“三马作业”486 户；设置隔栏 2100 延长米，划道路标线 15 万延长米；新建改建街路 39 条； 铺装 18 收缴修理工具 2350 件；教育处罚乱泼乱倒 2600 人次； 治理露天烧烤店（摊点）530 户，没收烧烤用具 1400 件；收缴 两三轮摩托车、人力三轮车等各种车辆 1318 台，纠正违章 7 万 余次，建设交通施。现在，我市的城市卫生状况得到明显改善， 交通秩序有所好转，私搭滥建势头得到有效遏制，市场经营秩 序正逐步规范，整个城市面貌已经发生了可喜的变化。 在任务重、困难大、矛盾多的情况下，市区各单位付出了 辛

4、勤的劳动，做了大量卓有成效的工作，综合整治工作取得了 十分明显的成效。通过综合整治，进一步增强了城市管理合力。 在整治工作中，市五个班子齐抓共管，为工作开展提供了强有 力的组织保证。杨书记多次参与统一行动，就开展工作提出明 确要求，并先后几次作出重要指示，对整治工作给予了全面指 导。市政府把城市环境综合整治作为今年的一项重要工作，主 第 3 页 要领导和分管领导都投入了主要精力，经常明查暗访，了解工 作实情，亲自率队赴整治工作第一线进行现场察看，实地检查， 及时帮助解决整治工作中出现的难点问题。市人大、市政协、 市纪检委的领导对城市环境综合整治工作也十分重视，参与了 综合整治行动的全过程，并提

5、出了许多好的意见和建议。在城 市整治过程中，县区、厂矿和市直各部门都能积极行动起来， 密切配合市里的统一行动。前郭县、宁江区、开发区、吉林油 田、前郭炼油厂的领导，顾大局、识大体，按照市里的统一部 署，认真履行职责，全面落实各项整治工作任务，协调解决整 治工作中出现的各类难点问题。市直相关部门从各自职能出发， 对综合整治给予了极大的支持。在拆除违章建筑的战役中，公 安、司法、卫生等部门，在警力保证、法律援助以及医疗救助 等方面给予积极的配合。在吉林油田锦江大街拓宽改造中，因 18 家商户拒不拆迁而影响了工程的正常施工，公用部门派一名 副局长带领 120 多名城管队员去支援，对违章建筑进行了强迁

6、， 保证了工程的顺利进行。在清理露天烧烤战役中，环保、城管、 公安等部门密切合作，收到了较好的效果。新闻宣传部门采用 开辟专栏、制作专题，跟踪报道等形式，及时报道整治动态， 宣传整治成果，为开展城市环境综合整治营造了良好的舆论氛 围。通过综合整治，进一步锻炼了城市管理队伍。在综合整治 过程中，城管、交警、城建等执法干部，勇于负责，真抓实管， 全身心地投入，为这次综合整治做出了突出的贡献。他们坚持 第 4 页 原则，依法办事。实事求是地讲，抓城市综合整治，就是一件 得罪人的活。在工作中，他们顶住了来自各方面的压力，坚持 依法行政，一视同仁，做到了公平、公开、公正。到目前为止， 我们已经搞了十四次

7、拆除违章建筑的集中行动，还没有一起因 为执法不公而引发的群众上访。我们的执法人员能够坚决执行 市委、市政府的决策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬， 认真做好每一项工作，打好每一个战役。5 月 20 日，在晨光街 清理“三马作业”时，我们的四个城管队员被打伤住院，可他 们没有畏惧，坚持依法收缴了作业工具。他们默默奉献，任劳 任怨，起早贪晚，不讲条件，不讲报酬，平均每天工作 10 个小 时以上。对不理解工作的，他们坚持多做耐心细致的思想工作； 对那些蛮不讲理的，他们做到了打不还手、骂不还口，忍辱负 重，宁可自己受委屈，也不和群众发生正面冲突，表现出良好 的政治素质和业务水平。通过综合整治，进一

8、步提高了市民的 城市意识。在综合整治之初，许多市民对开展综合整治不理解， 不支持，利益受到损失的甚至谩骂殴打执法人员、聚众上访。 经过一段时间的宣传教育和扎实有效的工作，广大市民看到整 治后城市的变化，感受到生产、生活的便利。这时，他们的态 度转变了，开始理解、支持并主动参与到城市环境综合整治中 来，赞扬声增多了，整治的阻力减小了，难度减轻了。许多市 民对综合整治工作表现出极大的热情，出现了给执法人员送水、 送饭等动人场面。市民的城市主人意识也被逐渐唤醒，开始关 第 5 页 心这个城市、热爱这个城市，大家都自觉遵章守纪，争做文明 市民。按照市里的要求，有许多商户和居民开始主动拆除私搭 乱建的违

9、章建筑。比如居住在繁荣小区的部分处级干部，在市 里下达拆迁通知后，很快就自觉拆除了私建的门斗。一些市民 通过写信、打电话等形式，反映城市建设与管理中存在的问题， 为市委、市政府提出了许多好的意见和建议。通过综合整治， 进一步改善了城市投资环境。在综合整治中，市直、前郭县、 宁江区和吉林油田积极筹措资金，加大基础建设投入，改善了 城市经济发展的硬环境。据初步测算，仅吉林油田在修路方面 就投入资金 2900 多万元，同时新建扩建了锦江大街、滨江路、 临江路、总机东路、源江西路等五条街路。特别是我们开展的 拆除违章建筑战役，将极大地降低了城市开发建设成本。据测 算，仅八三路市区段，按规划就需拆除违章

10、建筑 13000 多平方 米，可节省建设资金 500 多万元。随着综合整治活动的深入开 展，xx 的城市面貌正在发生着日新月异的变化。城市变得越来 越干净了，道路变得越来越畅通了，市民的文明程度越来越高 了，整个城市充满了生机与活力，城市形象和品位都有了明显 提升，将吸引更多的客商到 xx 投资兴业。现在看，开展城市环 境综合整治，取得的成效是明显的，绝大多数市民是理解、支 持和拥护的，这说明我们市委、市政府的决策是正确的。只要 我们坚持不懈地抓下去，就一定能够取得实实在在的效果。 虽然城市环境综合整治工作取得了很大成绩，但也暴露出 第 6 页 一些问题，一是个别部门、个别干部存在厌战情绪，工

11、作热情 和干劲、积极性和主动性明显不如城市环境综合整治开始阶段。 二是工作进展不平衡。首先是区域间进展不平衡。总体上说， 市直部门行动快、落得实，其它地区和责任单位稍差一些。其 次是六个战役开展不平衡。拆除违章建筑、清理“三马作业” 、 打击非法营运车辆等战役声势大、效果好，其他战役稍差一些。 再次是部门间工作进展不平衡。比如，包保样板街路工作，有 些部门工作不主动，不积极，不经常，对所承担的具体任务没 有采取有效管理措施，个别部门甚至把包保街路当成负担，当 成包袱，没有把包保工作当作本部门的工作来抓。三是工作标 准低。个别部门在工作中，不能按规定的要求开展工作，标准 低，质量差。 二、围绕明

12、年城市建设和今年秋季城市管理，继续开展城 市环境综合整治工作 前一段，我们主要以集中打战役的方式开展城市环境管理 综合整治。随着季节的变化，集中拆除违章建筑暂告一段落， 下一步主要围绕明年城市建设和今年秋季城市管理，继续把城 市综合环境综合整治引向深入。 （一）继续加大拆迁工作力度。当前，主要应抓好“八三 路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年规划新建街路 的拆迁工作。属于违章建筑的，按照属地管理的原则，必须限 期拆除；属于动迁范围内的，要抓筹措资金，认真搞好评估作 第 7 页 价，力争尽快拆迁到位，为明年早日开工做好准备。此外，要 进一步加强拆迁现场管理，做到拆除一块，清理一块，干净一

13、块，绝不能影响周围环境。同时，要坚决防止新的违章建筑的 发生。 (二)继续加大交通秩序整治力度。要在巩固现有成果的基 础上，重点抓好以下几个方面的内容。一是要坚决杜绝两三轮 摩托车非法营运现象的反弹。目前，在一些路段上，个别非法 营运的两三轮摩托车又开始出现，还有极少数的人存在侥幸心 理，认为城市整治活动坚持不了多久。公安、交警部门要把整 治交通秩序，特别是两轮、三轮摩托车的非法营运问题作为重 点，继续加大整治力度，坚决防止反弹。二是要进一步规范人 车的交通行为。交警部门要充分发挥职能作用，加强交通法规 宣传，提高广大市民的交通意识，规范车辆和行人遵守交通规 则，纠正各类违章，使行人、机动车、

14、非机动车各行其道，杜 绝人车混行。三是要尽快规划停车场所。在认真调查研究的基 础上，科学合理地选好城区内的停车场所，使各种车辆能够做 到定点摆放，有序停放，这项工作由交警部门和建设规划部门 共同负责。四是要继续做好打击非法营运车辆工作。各有关部 门要继续加大打击“黑车”的力度，制定有力措施，采取超常 手段，想尽一切办法，彻底解决“黑车”营运问题。五是要完 善交通附属设施建设。城区内新改造的街路和原来没有完善的 街路的交通附属设施要马上跟上，健全各类交通信号、标志， 第 8 页 施划道路标线。 （三）继续加大环境卫生管理力度。城市环境卫生管理工 作，主街路要坚决实现“五净三根清” ；对现已铺装的

15、巷路要在 巩固成果的基础上，进一步完善设施，提高保洁质量；对尚未 铺装的巷路也要采取必要措施，提高保洁标准。在具体工作中， 要重点解决好以下几个方面问题。一是重点解决“五净”中不 净和“三根清”中不清的问题。城市环境卫生要在坚持全天候 保洁的基础上，进一步提高保洁质量，真正达到“五净三根清” ， 彻底改变城市的环境卫生状况。二是解决乱泼乱倒和乱堆乱卸 问题。各有关部门要大力宣传城市管理暂行办法 ，加大巡查 和处罚力度。同时，对一些不文明行为还要在新闻媒体上公开 曝光，教育和警示其他市民。三是解决散装货物车辆和畜力车 粪便污染路面问题。从前一阶段的工作情况来看，这一现象有 所改观，但还没有根本好

16、转，散装货物车辆散落货物和畜力车 粪便污染路面问题仍比较严重，下一步要进行重点整治。四是 解决乱贴乱画问题。要学习外地的一些先进经验和做法，与各 通信公司搞好衔接，尽快启动非法广告警示系统（俗称呼死他） ， 使张贴非法广告者没有市场，杜绝城区内乱贴乱挂、乱写乱画 现象发生，从根本上解决影响市容市貌的“牛皮癣” 。五是解决 环卫基础设施建设问题。今年计划建设的垃圾中转站、巷路内 的垃圾台和渗水井，以及街路两侧的果皮箱等环卫基础设施， 要保质保量按时限要求完成任务。 第 9 页 （四）继续加大市场秩序整治力度。下一步要重点抓好以 下三个方面工作。一是要继续抓好对“三马作业”的整治。各 有关部门要继

17、续加大工作力度，对重点部位、重点地段，在加 强日常巡查的同时，要落实责任，派专人死看死守，严防反弹。 对仍在从事“三马作业”的业户要严管重罚；问题严重的，要 依法吊销或暂扣经营许可证；对拒不服从的，要坚决依法取缔。 二是要继续整治市场外溢。要落实露天市场的管理责任，防止 市场外溢，特别是早、夜市的管理，一定要按时出市、按时收 市，确保正常的城市秩序；要坚决取缔流动商贩和店外店，工 商部门和市场经营者要严格按照xx 市城市管理暂行办法的 要求，进一步规范好经营行为和经营秩序。三是要继续抓好取 缔露天烧烤工作。目前，一些露天烧烤业户仍在违规经营，这 说明我们的整治力度还不够。下一步，环保部门要采取

18、切实可 行的措施，组织专门力量，开展经常性检查活动，发扬敢抓、 敢管、敢于碰硬的作风，坚决取缔露天烧烤，还市民一个清新 的大气环境。 （五）继续加大街路硬化、绿化和亮化工作力度。对今年 城区内领导包保的样板街路、标准街路和示范巷路，下一步要 重点抓好以下几个方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路两 侧没有硬化的，无论已改造完成的街路，还是新改造的街路， 对尚未铺装彩砖的路段，必须全部按照标准实行硬化铺装，对 毁坏、陈旧的彩砖要及时修补、更换。二是抓好绿化工作。今 第 10 页 秋城区重点是抓好郭尔罗斯大路、康宁街、锦江大街、源江路 等主街路两侧的人行道绿化，同时其它街路人行道也要搞好补 植。三是

19、抓好亮化工作。现在，我们城区的亮化程度还不够， 有的街路夜晚还是一片漆黑，有的即使路灯亮了，但效果也不 是很理想，各种大型的广告和牌匾还没有全部亮起来。下一步， 我们要对路灯、灯箱进行一次彻底的检修，进一步提高城区亮 化覆盖面，保证主街路的所有路灯、灯箱亮起来，保证主街路 的临接楼体亮起来，保证各种广告和牌匾的亮化亮起来。 三、牢固树立长期作战思想，强化各项保障措施，坚决打 好打胜城市环境综合整治这一仗 下一步，城市环境综合整治的任务仍然十分繁重，我们要 强化工作措施，确保各项任务的完成。在具体工作中，要把握 好以下几点。 （一）要进一步加深对开展城市环境综合整治工作的认识。 作为市级政府，抓

20、好中心城市的建设与管理是城市政府的一项 主要工作。在现代经济条件下，抓城市建设与管理本身也是一 种经济行为，也是在抓经济发展。城市的繁荣能够促进和带动 区域经济的发展，为经济发展提供广阔的市场空间。我们抓城 市环境综合整治，就是要尽快改变城市面貌，改善投资环境， 塑造良好的城市形象，吸引更多的投资者到 xx 开发建设，从而 加快中心城市经济总量的扩张，推动经济快速发展。xx 是一个 新建市，经过十年的发展，可以说城市建设取得了很大的成绩。 第 11 页 但由于我们起点低，起步晚，还存在许多亟待解决的问题，有 些确实是由于基础设施建设不完善造成的，但更主要的还是我 们的城市管理没有跟上去，城市管

21、理与城市扩张、经济发展不 协调、不同步的问题日益突出。特别是随着人民群众生活水平 的不断提高，老百姓对居住环境的要求也越来越高。他们迫切 希望政府能够在基础设施建设上加大投入，在城市管理上加大 力度，逐步改善生产生活环境。这就要求我们政府，要站在践 行“三个代表”的高度，干一些让群众看得见，摸得着的实事、 好事，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使人民群 众从中受益，让老百姓感觉到生活在 xx 是幸福的、舒适的，充 分体现人民政府为人民的根本宗旨。与此同时，我们也要看到， 城市管理工作具有长期性和反复性，难度很大，任务很艰巨。 有一部分群众认为，这是政府的心血来潮，过一阵就会放松。 也有

22、一部分干部认为，现在已经搞得很不错了，可以松口气了。 对此，我们要有充分的思想准备，这项工作仅仅是开始，不可 能毕其功于一役，必须坚决克服畏难情绪，树立长期作战的思 想。只要我们稍一松懈，就会出现反弹，我们以往所做的一切 就会前功尽弃。在这个问题上，市政府的态度是坚决的，除拆 除违章建筑外，其它工作还将继续采取打战役与经常性管理相 结合的办法，坚定不移把这项工作抓下去，不获全胜决不收兵。 （二）要进一步树立全市“一盘棋”的思想。城市环境综 第 12 页 合整治是一项全局性的工作，仅靠几个职能部门是做不好的， 需要各相关部门大力支持。各地、各相关部门要牢固树立“一 盘棋”思想，讲大局、讲配合、讲

23、责任，要各司其职，各负其 责，齐心协力推进城市环境综合整治工作。从大的方面说，在 规划、建设与管理上要树立“一盘棋”思想。我市城区分江南、 江北两个自然区块，又有油田、前炼、前郭县和开发区四个独 立分区。城中有城、城中有村是 xx 的一大特性，在一定程度上 给我们进一步搞好城市环境综合整治工作带来了很大的困难， 这就需要市、县、区在具体工作过程中，必须统筹兼顾，整体 运作，全方位推进。为了避免在城市建设中各自为政、各自为 战的局面，必须坚持做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘 棋。在这个问题上，我们必须要认识到，xx 市区是一个整体， 行政区域可以有若干个，但规划只能有一个。规划可以定期修 编

24、，但不能随意修改，任何单位和个人都无权擅自改变，要坚 决维护规划的权威性和严肃性。要避免在规划实施过程中的随 意行为和人为因素，避免“拍脑门”工程，做到只认规划不认 人，只讲红线不讲情面。从小的方面说，在城市环境综合整治 上要树立“一盘棋”思想。这项工作政策性强、涉及面广，参 与部门多，在具体操作过程中，要坚持做到“三统一” 。一要统 一责任意识。随着城市环境综合整治的不断深入，我们面临的 困难也越来越多，个别人的切身利益受到损害时，必然会对政 府的工作不理解、不支持，甚至可能会出现一些过激行为。对 第 13 页 于这些问题，我们要正确对待，不能回避，不能搪塞，更不能 上交。谁的孩子谁抱走，谁

25、的问题谁解决。要多做说服解释工 作，取得群众的支持和理解，要坚决避免由于我们的工作不到 位，而引起群众上访现象的发生。二要统一政策标准。现在， 城市环境综合整治工作已经成为全社会关注的热点问题。各地、 各部门在具体实施过程中，必须要把握好上级的政策法规，严 格依法办事、依法行政。在有些具体问题上，要做到市、县、 区相一致，消除群众的攀比心理。比如，在拆除违章建筑和打 击“黑车”工作等问题上，要一视同仁，不能区别对待。只要 是没有合法手续的，我们就视为违章的、违法的，不管是谁的 房子，谁的车子，必须拆除，必须取缔。再比如，在拆迁补偿 这个问题上，市、县、区必须执行一个标准，不能一个地方一 个样。

26、三要统一指挥调度。到目前，市里已经组织开展了 14 次 集中整治活动。实践证明，这是加强城市管理的一项非常有效 的措施，以后，还要坚持下去。对这项工作，各地、各部门要 打破地域观念和隶属关系，不讲代价和条件，在人力、物力上 由市里统一调度，统一使用。在时限要求上，对于市委、市政 府部署的工作，各地、各部门要不折不扣地执行。 (三)要进一步完善城市管理的长效机制。城市管理是一个 动态的过程，加强城市管理是一个永恒的课题。经过前一阶段 的综合整治，我感到，加强城市建设与管理，必须要建立起一 种长效的管理机制，只有这样，才能使城市管理工作逐步走上 第 14 页 规范化、法制化和科学化的轨道。要建立健

27、全街路包保责任制。 市政府下发了xx 市包保城区样板街路、标准街路和示范巷路 实施细则的通知 ，这是加强城市日常管理的一个重要措施。各 包保部门要严格按照包保标准，进一步完善包保街路的具体方 案，做到任务目标长短结合、领导和工作人员合理搭配、包保 街路的人员相对固定。要进一步强化路长的权威，所有的包保 工作和执法人员都要服从路长的统一调度和指挥，做到随叫随 到，统一行动，确保整个包保工作能够落到实处。要继续落实 好“门前三包”责任制。搞好“门前三包”是改善城市环境、 加强城市管理的长效措施。市政府已经制定下发了xx 市“门 前三包”实施细则 ，细则中对“门前三包”的对象、内容、处 罚办法以及部

28、门职责都作了明确的规定。现在看，关键的问题 是要抓好落实。各地、各部门要进一步发动临街各单位及广大 市民积极参与到“门前三包”管理中来。要强化监管，严格考 核，对不履行卫生责任区清扫保洁任务的单位和业户，要严格 按照xx 市城市管理暂行办法的有关规定予以处罚。要发挥 文明单位的带动、表率作用，促进“门前三包”责任制的贯彻 实施。要建立全民参与机制。建立政府主导、社会参与的城市 管理机制，实行市民监督制度，是实现城市管理社会化，提高 城市管理效果的有效途径。要广泛调动市民参与城市管理的积 极性，鼓励广大市民对综合整治行动进行监督。畅通政府与市 民的沟通渠道，发挥市长公开电话的桥梁和纽带作用，多倾

29、听 第 15 页 广大市民的意见和建设，努力在全市形成一种全民参与机制， 积极营造有利于加强城市管理的良好氛围。 （四）要进一步加大行政督查和舆论监督力度。下半年， 市政府督查室要进一步加大督查力度，制定具体的督查方案， 严明督查纪律，提高督查质量，做到严查、勤查、细查，查后 有结果。要定期通报各责任单位的任务完成情况，公布督查结 果。对动作迟缓、成效不明显的责任单位，要提出批评，并及 时向市委、市政府反馈信息。各新闻媒体要加大宣传力度，对 城市环境综合整治工作要进行全过程跟踪报道，要对在城市环 境综合整治中出现的好典型、好做法要大张旗鼓地宣传，对一 些干扰和阻挠综合整治的反面典型要公开曝光。 同志们，今年城市环境综合整治任务艰巨、责任重大，我 们要在市委的正确领导下，进一步转变作风，团结奋战，扎实 工作，努力完成全年的工作任务。