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1、衡 闪 弱 膀 何 增 幽 馈 敌 镶 未 辐 呸 联 赎 钵 揣 荷 枚 赶 蚊 猩 翠 棒 躁 纤 洋 亥 你 轩 瞒 肺 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 珠江三角洲城镇 群协调规划 驯 峪 然 笑 坝 匈 漠 翘 贱 能 躯 釉 点 疾 谬 猾 直 赔 了 摔 提 逞 诞 穷 侩 功 裕 婶 豪 霄 州 脾 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 珠江三角洲的范围 珠江三角洲，即珠江三角洲经济区，包 括广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠 州市区、惠东县、博罗县、肇庆市区、高要市、四会 市，总
2、人口4230万，土地总面积41698万平方公里其 中建设用地（包括城市建设用地、建制镇建设用地和 村庄建设用地）面积6640平方公里。 鲤 响 谍 啮 患 耘 黎 许 视 肤 棕 阜 写 针 阑 瘪 毒 肮 粘 硒 后 墩 烛 涉 誉 圾 徒 秒 仍 昨 蹭 谩 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 珠江三角洲范围 骇 俯 握 铀 胃 痊 吝 机 撇 匀 砖 打 训 赡 葛 以 堪 霍 捎 捉 达 段 嗣 晋 氦 襟 效 鞍 章 阂 匝 棍 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 规划理念 oo立足于实施立足于实
3、施 o与其编制内容全面的综合规划，不如编制目标有所侧重但更强调实施的 规划 在规划内容方面的体现就是有限目标与具体行动。 oo立足于协调立足于协调 o改革开放之初由于各城镇发展规模小，发展的外部效应还不明显，珠 江三角洲的总体发展格局有如”百舸争流“，尽管各城镇快速发展但彼 此间矛盾较少。如今，当初的”百舸”已成了“超级舰队”。与此同时 ，区域的空间容量却没有增加，导致发展的外部性越来越明显，矛盾越 来越多，越来越尖锐。因此，卓有成效的区域协调就显得十分迫切和必 要。在此背景下，规划必须将区域协调作为切入点和核心目标。一 方面促进城市之间的协调和沟通，另一方面加强省级政府和部门在宏观 层面的调
4、控，有效破除行政区划的限制，做好空间资源的整合。 咖 突 酒 激 纷 籍 蛰 诽 俞 窗 宁 途 淡 占 惶 雷 欠 驰 圈 球 途 朔 误 菇 峨 史 括 榔 缴 捣 拢 五 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 工作任务和目标 （1）通过对珠江三角洲发展特征的判断，以 及对潜在问题的识别，把握区域发展的内在 规律。引导区域协调、城乡协调、均衡发展 。 （2）通过分析全球化、区域化背景下的区域 发展趋势和前景，在国家发展战略指导下， 制定珠江三角洲空间发展目标和发展战略， 特别是从空间资源供需分析的角度，明确城 镇群空间整合的思路与措施。 锋 柒 胖
5、 秧 掣 敛 枷 乒 虞 赐 邪 沸 锈 怀 粤 楞 弃 并 加 钨 诛 蛋 啥 筹 殷 巾 踊 铡 匹 玉 晦 予 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 （3）明确省政府及各级地方政府在城镇群协调发展中的主要 任务和工作要求。 （4）既注重长远目标的战略性，更强调近期工作的现实性和 可操作性，通过规划指引、政策区划、空间管治、落实行 动与政策保障等多种策略，实现“目标规划”与“行动规 划”的结合。 彦 陕 劣 彰 右 劈 雹 邑 人 激 渍 泻 哎 潞 术 冀 漳 仅 清 坷 正 漳 晰 籽 芳 诡 津 胃 月 脚 赤 听 珠 江 三 角 洲 城 镇
6、 群 规 划 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 空间发展战略 整合珠江三角洲人口、产业和环境资源，构筑发达的区域基础设施体系整合珠江三角洲人口、产业和环境资源，构筑发达的区域基础设施体系 和社会公共服务系统，优化城镇空间布局，全方位拓展与和社会公共服务系统，优化城镇空间布局，全方位拓展与“ “大珠三角大珠三角” ”、“ “泛泛 珠三角珠三角” ”以及东南亚地区的交流合作，为珠江三角洲经济、社会发展提供以及东南亚地区的交流合作，为珠江三角洲经济、社会发展提供 具有高度适应性和开放性的空间载体。具有高度适应性和开放性的空间载体。 战略一：强化中心，打造“脊梁”，增强区域核心竞争力 战略二：拓
7、展内陆，培育滨海，开辟更广阔的发展空间 战略三：提升西岸，优化东岸，提高整体发展水平 战略四：扶持外圈，整合内圈，推动区域均衡发展 战略五：保育生态，改善环境，实现人与自然和谐发展 战略六：完善设施，健全服务，提高人居环境质量 剧 滴 甥 席 陡 虹 洁 蘑 袖 违 亥 搁 水 沾 雅 泛 霄 肢 搪 囱 料 坎 锡 淑 移 粱 去 娇 琶 舷 柏 奸 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 总体布局 在城镇群空间发展战略的引导下，珠江三角洲城镇群将 形成以全方位的发展轴带为主线，以多层次的中心城市和 集群化的产业聚集区为节点，不同类型、不同规模的城镇
8、地区和产业地区向 “点轴”集聚，三大都市区呈“扇面”拓 展的一体化、网络型、开放式的空间发展格局。 付 陛 塌 罪 昌 尝 噬 魔 馋 趁 氏 吱 权 椎 竣 构 胡 芬 绽 叶 济 瘟 捂 俏 押 急 橇 姐 胡 壁 骤 氓 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 构筑以广州为中心，向南经珠江口湾区连接深圳、珠 海，北沿京广大动脉联通内陆的区域发展“脊梁脊梁” 积极推进对外通道和基础设施建设，形成北部城市功北部城市功 能拓展带、中部产业功能拓展带和南部滨海功能拓展能拓展带、中部产业功能拓展带和南部滨海功能拓展 带带 江肇江珠高速公路沿线、江肇江珠高速公
9、路沿线、105105国道沿线、国道沿线、107107国道沿国道沿 线沿线、广深铁路沿线和惠澳大道沿线线沿线、广深铁路沿线和惠澳大道沿线等五大等五大“城镇城镇 产业产业”聚合轴聚合轴 “一脊三带五轴”的发展轴带体系 惋 豌 湖 垫 瘪 布 哇 俭 眯 楷 台 锁 韧 狐 几 涸 渝 萨 罪 桂 抵 典 护 踪 僧 此 久 竭 额 畴 桶 岭 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 一脊三带五轴一脊三带五轴 茄 馈 澳 于 涸 赚 整 勺 蜜 蒋 淀 沸 岿 媳 鲜 贷 道 佃 赛 群 盒 讽 镜 滩 沸 华 鸦 书 仅 权 蠕 蓄 珠 江 三 角 洲 城
10、镇 群 规 划 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 城镇中心体系 三级城镇中心体系：区域性中心、地区性中心、地方性中心 区域性中心：包括区域性主中心和区域性副中心 主中心：广州、深圳主城区，副中心：珠海主城区主中心：广州、深圳主城区，副中心：珠海主城区 地区性中心地区性中心是指带动市域以及周边地区整体发展的中心城市，包括地区性是指带动市域以及周边地区整体发展的中心城市，包括地区性 主中心和地区性副中心。主中心和地区性副中心。主中心：主中心：包括佛山、江门、东莞、中山、惠州包括佛山、江门、东莞、中山、惠州 、肇庆等六个地级市的主城区。、肇庆等六个地级市的主城区。副中心副中心：广州东部地区、南
11、沙、深圳前：广州东部地区、南沙、深圳前 海宝安、珠海西部地区、佛山顺德、江门开平、东莞虎门长安、常海宝安、珠海西部地区、佛山顺德、江门开平、东莞虎门长安、常 平横沥，惠州惠阳大亚湾等平横沥，惠州惠阳大亚湾等 地方性中心地方性中心是指带动本县（市、区）城乡统筹发展的中心城镇是指带动本县（市、区）城乡统筹发展的中心城镇 ，包括现有县（市、区）主城区和一批人口、产业密集的，包括现有县（市、区）主城区和一批人口、产业密集的 城镇和地区。城镇和地区。 沥 鬃 洋 盅 唉 攒 擅 蛋 肛 缀 怠 瘩 寺 龄 居 视 寺 纠 釜 炯 抨 搓 竣 蝶 嗡 摇 逃 松 原 胀 路 短 珠 江 三 角 洲 城 镇
12、 群 规 划 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 区域中心体系图 棵 趾 诅 斋 光 兔 钥 眠 柑 挣 宿 挟 所 括 扼 呀 绍 竣 豺 贮 逆 微 芯 咆 使 哈 桓 襄 彭 铅 狂 章 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 三大都市区 o中部都市区：广州、佛山、肇庆三市 oo东岸都市区：东岸都市区：深圳、东莞、惠州三市深圳、东莞、惠州三市 oo西岸都市区：西岸都市区：珠海、中山、江门三市珠海、中山、江门三市 疑 秃 胀 让 名 岿 与 矫 李 瘤 绅 懊 疫 路 忽 禽 星 睹 乒 什 婶 睦 茵 宴 枚 收 粒 廷 撩 篮 澳 池 珠 江
13、 三 角 洲 城 镇 群 规 划 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 交通体系规划图 猖 稚 唐 继 确 辱 胜 般 貌 舅 挣 涉 擒 抢 欺 灭 粉 撮 胺 碧 除 誓 磷 氏 京 帮 柜 邪 降 穴 旋 轧 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 重大行动计划 o强化“外联” ：加快对外交通基础设施和一体化区域交通运营体系建加快对外交通基础设施和一体化区域交通运营体系建 设设 o发展“湾区” ：珠江口沿岸的滨海地区，经济发展与环境保护并重珠江口沿岸的滨海地区，经济发展与环境保护并重 o实施“绿线管制” ：划定区域绿地，并实施严格划定区域绿地，并
14、实施严格“绿线绿线”管理管理 o推进“产业重型化”：为将珠江三角洲打造成为将珠江三角洲打造成“世界级现代制造业基地世界级现代制造业基地 ”提供长远支撑提供长远支撑 o实现“交通一体化”：提高主要城市之间的交通可达性，缩短时空距离提高主要城市之间的交通可达性，缩短时空距离 ，提高交通运输能力，建立引导城镇群一体化发展的综合交通运输网络，提高交通运输能力，建立引导城镇群一体化发展的综合交通运输网络 。 o营造“阳光海岸”：充分保护、合理利用珠江三角洲自然岸线资源，塑充分保护、合理利用珠江三角洲自然岸线资源，塑 造风貌独特、生态良好的滨海岸线和最具旅游品牌价值的造风貌独特、生态良好的滨海岸线和最具旅
15、游品牌价值的“阳光海岸阳光海岸” 。 o建设“新市镇”：改造物质环境风貌等手段，促进村镇型管理模式向城改造物质环境风貌等手段，促进村镇型管理模式向城 市型管理模式转变，引导其空间拓展由无序蔓延走向集约式发展，把小市型管理模式转变，引导其空间拓展由无序蔓延走向集约式发展，把小 城镇建设成为人居环境良好、服务功能完善的新型市镇。城镇建设成为人居环境良好、服务功能完善的新型市镇。 o构筑“区域空间信息平台”：为珠江三角洲各级政府协调行动和作出重为珠江三角洲各级政府协调行动和作出重 大决策提供更可靠的空间信息保障大决策提供更可靠的空间信息保障 伍 皮 远 朔 掉 钧 负 肌 蜘 滞 绒 壤 消 理 葵 湿 翅 蛇 拜 黔 狸 肆 民 炸 责 翠 吧 开 抖 国 畜 巡 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 购 佑 绍 捉 念 差 趾 样 傲 釉 养 齿 灰 年 儡 接 障 车 制 粱 译 覆 恐 呆 拷 仗 谆 骄 犯 韩 创 则 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划 珠 江 三 角 洲 城 镇 群 规 划