1、市委副书记在中心组研讨会上关于整治形式主义为基层减负的发言材料同志们：在全国两会上，习近平总书记着重强调，要坚决整治形式主义、官僚主义，让干部从繁文媒节、文山会海、迎来送往中解脱出来，将精力聚焦到干事创业上。这一重要论述,为我市持续深化整治形式主义为基层减负工作提供了根本遵循与方向指引。下面，结合我市工作实际，围绕中心组研讨主题，我谈几点体会，与同志们共同交流。一、深化思想认识，以高度的政治自觉推进减负工作习近平总书记指出，作风建设关乎人心向背，关系党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以作风建设开局破题，从制定和落实中央八项规定起步，持之以恒正风肃纪，党风政风焕然一新，社风
2、民风持续向好。对于我市而言，整治形式主义为基层减负，是加强作风建设的关键内容，是坚持以人民为中心发展思想在我市工作中的具体体现，也是激励全市干部担当作为、投身我市经济社会高质量发展的迫切需求。我们必须深刻认识到整治形式主义为基层减负的重要性与紧迫性，切实增强责任感和使命感,以高度的政治自觉将这项工作抓实抓好。当前，形式主义、官僚主义在我市部分地方和部门仍较为突出。比如，有的区县在城市建设中盲目跟风，打造一些缺乏实际功能的“形象广场“景观大道，不仅耗费大量财政资金，还未能给群众带来实质性便利；部分部门在落实政策时，只是简单地转发文件，没有结合本地实际细化措施，工作浮于表面；一些检查考核过度强调留
3、痕，基层干部为准备各类台账资料忙得焦头烂额;还有少数干部在项目推进中相互推诿，对群众反映的问题敷衍塞责，严重影响工作进度和政府公信力。这些问题极大地挫伤了基层干部的工作积极性和创造性，必须坚决予以整治。整治形式主义为基层减负，是党中央作出的重大决策部署，是一项严肃的政治任务。我市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，增强“四个意识、坚定“四个自信、做到“两个维护，以实际行动践行对党忠诚。要把整治形式主义为基层减负作为我市主题教育的重要内容，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合，与落实党中央赋予
4、我市的重大战略任务相结合，与推动我市“十四五规划目标任务和本年度中心工作相结合，做到两手抓、两促进，为我市高质量发展提供坚实作风保障。二、坚持问题导向，以务实的工作举措整治形式主义整治形式主义为基层减负，必须紧密结合我市实际，坚持问题导向，聚焦突出问题，精准发力、靶向治疗，切实把基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。（一）精简文件会议。严格把控文件数量，大幅精简文件篇幅，提升文件质量，着重解决我市文件过多过滥、上下一般粗等问题。比如，对于一些常规性、重复性工作，不再印发文件，而是通过工作提示、电子文档等形式传达。严格控制会议数量，精简会议议程，提高会议效率，切实解决会议过多过长、以
5、会议落实会议的现象。坚持开短会、讲短话、发短文，力戒空话套话，提高文件会议的针对性和实效性。像一些涉及多部门联合推进的工作，可召开现场办公会，在实地解决问题，避免层层开会、层层传达。（二）规范督查检查考核。严格控制督查检查考核的总量和频次，精简内容和指标，解决我市督查检查考核过多过频、多头重复、重痕不重绩等问题。创新督查检查考核方式方法，更多采用实地调研、随机抽查、明察暗访等形式，提高科学性和公正性。例如，在对区县乡村振兴工作的考核中，减少台账资料检查，更多关注产业发展、农民增收等实际成效。强化督查检查考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、评先评优、问责追责等挂钩，充分发挥考核的指挥棒作用，
6、激励干部真抓实干。（三）整治指尖上的形式主义。全面清理规范我市政务APP、微信工作群、公众号等，整合功能重复、内容相近的应用程序，解决政务APP过多过杂、微信工作群过多过乱、公众号更新不及时等问题。严格规范使用管理，明确使用范围和工作要求，严禁随意发布与工作无关的信息，严禁强制要求基层干部安装使用、打卡签到、点赞投票等。比如，对各部门的政务APP进行整合，打造统一的XX市政务服务平台,集中提供各类服务，减轻基层干部的“指尖负担。（四）解决推诿扯皮、不作为乱作为等问题。进一步明确我市各级各部门的职责权限，建立健全权责清单制度，解决职责不清、推诿扯皮等问题。加强对干部的教育管理，强化责任意识和担当
7、精神，解决不作为、慢作为、乱作为等问题。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新、干事创业中出现的失误错误，激励干部放下包袱、轻装上阵。例如，在推进我市重大项目建设中，对因不可抗力因素导致进度滞后但积极作为的干部，给予适当容错，鼓励其继续大胆工作。三、加强组织领导，以有力的保障措施确保减负实效整治形式主义为基层减负是一项系统工程，需要我市各级各部门密切配合、协同推进。我们要加强组织领导，强化责任担当，以有力的保障措施确保整治工作取得实效。（一）落实主体责任。我市各级党委（党组）要切实履行主体责任，把整治形式主义为基层减负工作作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，加强统筹谋划，精心组织实施。党
8、委（党组）书记要履行第一责任人责任，亲自抓、负总责，带头整治形式主义、官僚主义。领导班子成员要认真履行“一岗双责，抓好分管领域的整治工作。比如，市委定期召开专题会议研究减负工作，各区县党委、市直部门党组（党委）也要建立相应的工作机制，确保责任落实到位。（二）加强监督检查。我市各级纪检监察机关要加强对整治形式主义为基层减负工作的监督检查，严肃查处形式主义、官僚主义问题，对典型问题要通报曝光，形成有力震慑。建立健全常态化监督检查机制，采取明察暗访、随机抽查、专项检查等方式，加强对整治工作的跟踪问效，及时发现和解决问题。例如，市纪委监委成立专项督查组，不定期对各区县、市直部门进行检查，对发现的问题及
9、时督促整改。（三）完善制度机制。建立健全整治形式主义为基层减负的长效机制，把整治工作中的好经验好做法固化下来，形成制度规范，长期坚持。完善干部考核评价机制，树立正确的政绩观和用人导向，把干部从形式主义的束缚中解放出来,激励干部担当作为、干事创业。比如，制定XX市整治形式主义为基层减负工作制度，明确工作标准和流程；完善干部考核评价指标体系，增加工作实绩、群众满意度等权重，减少形式主义指标。（四）加强宣传引导。充分利用我市各类媒体，广泛宣传整治形式主义为基层减负的重要意义、目标任务和工作成效，及时总结推广好经验好做法，营造良好的舆论氛围。加强对基层干部的关心关爱，切实解决他们的实际困难和问题,让他
10、们感受到组织的温暖，激发他们干事创业的热情。例如，在XX日报、XX电视台开设专栏，宣传基层减负工作成果和先进典型；组织开展“基层干部关爱行动，帮助解决住房、子女教育等实际问题。同志们，整治形式主义为基层减负是一项长期而艰巨的任务。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央的决策部署，以坚定的决心、有力的举措、扎实的工作，持续深化整治形式主义为基层减负，为推动我市经济社会高质量发展提供坚强作风保障！谢谢大家！关于整治形式主义为基层减负讲话同志们：今天，我们召开这次会议，目的是深入贯彻落实习近平总书记关于整治形式主义、为基层减
11、负的重要指示精神，巩固深化主题教育成果，以刀刃向内的勇气和务实举措，推动基层减负工作走深走实，让广大干部轻装上阵、担当作为，为高质量发展凝聚更强力量。下面，我讲四点意见：一、提高政治站位，深化思想认识整治形式主义为基层减负，是践行“两个维护”的政治任务。党中央始终将作风建设摆在突出位置，从2019年“基层减负年”到整治形式主义为基层减负若干规定的出台，再到近期中央专项工作机制会议的部署，释放了持之以恒纠治顽疾的鲜明信号。我们必须清醒认识到，形式主义损害党的执政根基、侵蚀群众信任，唯有以自我革命精神破除积弊，才能确保党中央决策部署在基层落地生根。基层减负是推动高质量发展的必然要求。当前，经济下行
12、压力与改革攻坚任务叠加，基层干部若疲于应付文山会海、过度留痕，必然分散抓落实、促发展的精力。江苏、浙江等地实践证明，减负赋能后的基层干部能够更高效地投身乡村振兴、社会治理等关键领域，释放出干事创业的强劲动能。二、正视突出问题，深挖症结根源当前，形式主义在基层仍有多种表现：文山会海“反复卷”：文件层层转发、会议重复召开,甚至以“线上留痕”替代线下落实，导致干部陷入“指尖上的形式主义”。考核督查“走过场”：一些检查考核重台账轻实效，指标碎片化、频次过高，基层被迫“层层加码”“临时突击”。权责失衡”小马拉大车”：乡镇（街道）承担大量配合性事务，但编制、资金等资源不足，“挂牌多、证明多、问责泛化”问题
13、突出。政绩观偏差“重虚功”：部分干部热衷“面子工程”，用材料包装代替实干，导致政策落实“雨过地皮湿”。究其根源，既有制度设计不完善、考核导向偏差的问题,也有少数干部宗旨意识淡薄、责任担当缺失的顽疾。三、聚焦重点领域，推进精准施策（一）以“精文简会”为突破口，破除无效负担。严格执行文件会议总量控制，可发可不发的文件一律不发，能合并的会议一律合并。推广“无会日”“一线工作法”，推动干部下沉解决实际问题。规范政务APP和微信群管理，清理功能重复、强制打卡的“指尖工具”，防止“群来群往”消耗基层精力。（二）以“权责重构”为抓手，推动资源下沉。全面推行乡镇（街道）履职清单制度，明确基层“该干什么、能办什
14、么，严禁随意摊派任务。甘肃、湖南等地通过梳理准入事项、精简证明36项等举措，显著提升了基层治理效能。推动编制、资金、人才向一线倾斜，完善“县编乡用”“导师帮带”等机制，充实基层治理力量。（三）以“考准考实”为导向，改进督查考核。推行差异化考核，减少“表格台账”占比，增加群众满意度、问题解决率等实绩指标权重。宁波卸州区通过规范村社准入事项,将考核聚焦于民生实事，有效扭转了“重痕不重绩”的风气。整合多头检查，推行“综合查一次”模式，避免重复扎堆、干扰基层工作。（四）以“激励担当”为保障，提振干事热情。落实“三个区分开来“，健全容错纠错机制，为敢闯敢干的干部撑腰鼓劲。优先提拔在乡村振兴、项目建设等一
15、线实绩突出的干部，树立“重实干、重实绩”的鲜明导向。加强基层干部关爱保障，解决住房、医疗等后顾之忧，让干部安心扎根一线。四、强化制度保障，巩固长效机制压实主体责任：各级党委（党组）主要负责同志要亲自部署、定期督导，纪检监察机关将形式主义问题纳入纪律审查范围，对“搞文山会海”“层层加码”等行为严肃问责。深化源头治理：建立政策出台前的“基层负担评估机制”,防止上级部门“拍脑袋”决策演变为基层的“不可承受之重”。强化监督问效：发挥巡视巡察“利剑”作用，常态化开展“回头看”，防止问题反弹回潮。推广“基层减负观测点”机制，畅通群众举报渠道，形成全社会监督合力。同志们，基层是政策落实的“最后一公里”，更是党群关系的“连心桥二减负不是减责，松绑不是松懈。我们要以“钉钉子”精神一抓到底，让基层干部从无谓事务中解脱出来，把更多精力用在解决群众急难愁盼上，用在推动高质量发展上。唯有如此，才能凝聚起攻坚克难的磅礴力量，书写好中国式现代化的基层篇章！谢谢大家！
免费区 
