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1、第 1 页 工商局基层规范化建设工作方案 特征码 jcSakFnkzMtBtZMYfxRS * 为认真贯彻落实市局基层工商所规范化建设工作部署，进 一步提高全市基层工商所规范化建设水平，充分发挥工商所在 市场监管、行政执法、消费维权和促进地方经济社会发展中的 职能作用，结合我局实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导， 按照 “四个统一” 、 “四化建设” 、 “四个转变”和“四高目 标”的要求，立足当前工商所基础建设现状，遵循“总体规划、 分步实施、明确责任、强化措施”的工作思路，三年内实现全 市基层工商所规范化建设全面达标。 二、规范化建
2、设的工作任务 （一）整合执法资源，提升队伍素质 _、规范内设机构。基层工商所设置为“厅、组、队” ，即 办事服务厅、市场巡查组、行政执法队。 市局责任单位：人教监察科 第 2 页 _、优化队伍结构。城区工商所原则上配备不少于_人，农 村工商所原则上配备不少于_人。 市局责任单位：人教监察科 _、提高人员素质。到_年，工商所_岁以下公务员应全 部取得大专以上学历，工作人员能够熟练掌握必备的专业知识 和现代信息化办公技能，具有独立履行岗位职责的能力。 市局责任单位：人教监察科、法规科、办公室 _、加强党建工作和党风廉政建设。搞好支部建设，严格组 织生活，坚持“三会一课”制度，加强对党员干部的教育和
3、管 理。加强工商廉政文化建设，坚持开展基层工商所正副所长向 监管服务对象代表述职述廉，聘请行风监督员，自觉接受群众 监督。 市局责任单位：人教监察科 （二）建立健全制度，增强执法效能 _、加强制度建设。建立健全工商所各项规章制度，用制度 管人、管事、管权，加强制度执行情况的监管检查，确保制度 的落实，用制度来引导基层工商所工作转型。 市局责任单位：办公室 _、落实主要业务工作包保责任制。制订严谨的注册登记、 日常巡查监管、案件查处等工作流程，明确工作人员的岗位职 责，规范工作程序。 市局责任单位：企业个私科、市场科、公平交易局 第 3 页 _、规范执法行为。规范执法主体、行政处罚行为和自由裁
4、量权使用，涉案物品的管理和处置，严格执行“收支两条线” 制度，实行执法责任制和执法过错追究制。 市局责任单位：法规科 （三）规范内部管理，树立良好形象 _、外部标识。工商所办公场所设有醒目的红盾标识和指示 牌，建筑外观、内部装饰、公用物品、对外宣传设施，专用执 法装备等使用工商统一标识，主要包括红盾徽章、文字组合等。 市局责任单位：办公室 _、内部环境。办公环境布置合理，规范有序。室内室外环 境卫生整洁，窗明几净，桌椅摆放整齐，资料整理有序。办公 场所设置办事指南、书报阅览架、饮水设施、服务对象办事等 候休息区，摆放咨询投诉、登记办照等明显引导标识。有条件 的建设园林绿化设施，摆放花木，美化办
5、公环境。 市局责任单位：办公室 _、行为规范。工作人员按规定着装，保持良好的仪表和精 神风貌；举止端庄，谈吐文明；遵守工作纪律。 市局责任单位：办公室、人教监察科 _、所务公开。向管理、服务对象和社会公众及时公布包括 办公场所示意图、工作人员公示牌、人员去向、办事程序、时 限、收费标准等，重要常用的应上墙公布。 第 4 页 _、档案管理。各分管所长、片管员应对分管业务、包片的 档案进行收集整理，所里内勤应定期对全部档案整理立卷。档 案做到分门别类、系统科学、排列整齐。 _、文化建设。有阅览室、法律法规宣传栏，各种资料搜集 应及时整理归档，摆放有序，便于查阅，结合工商廉政文化建 设，丰富内容，营
6、造良好的文化氛围。 市局责任单位：办公室、人教监察科 （四）完善基础设施，提高装备水平 _、加强工商所硬件设施建设。工商所有产权明晰、大小适 度的办公用房。建设规范化服务大厅，设置办公室、会议室、 档案室、车库。 市局责任单位：办公室 _、加强工商所装备建设。工商所配备有执法专用车、微机、 打印机、数码照相机、数码摄像机、食品安全快速检测箱。 市局责任单位：办公室 _、加强工商所信息化建设。加强培训，提高业务人员计算 机应用能力，特别是 oa 业务软件的应用能力；完善操作使用机 制，保证计算机及其数据安全；完善网络管理机制，保证局、 所网络顺畅；完善 oa 应用机制，规范登记注册、各类监管、案
7、 件查处等业务网上工作流程；推行无纸化办公。 市局责任单位：办公室 三、实施步骤 第 5 页 本着“完善一个达标一个”的原则，逐步推进基层规范化 建设进程，具体分三个阶段实施。 （一）启动阶段（_年） 基础设施较好的工商所、工商所、工商所， 完善硬件和软件，_年先行达标，积累经验，提供示范，其 他工商所除办公楼硬件设施需市局统筹安排外，其他工作同步 进行，夯实达标基础。 （二）攻坚阶段（_年） 对基础设施较落后的工商所、工商所、工商 所进行办公场所的装潢和办公环境的美化，实现达标要求，开 展无自有办公场所和办公场所较差的工商所的办公楼新建、改 建工程的前期工作。 （三）全面达标阶段（_年） 完
8、成无自有办公场所和办公场所较差的工商所、 区工商所、工商所、工商所的办公楼新建、改建工程， 全市基层工商所全部达标，在此基础上，对基层工商所规范化 建设工作进行总结验收。 四、保障措施 （一）加强领导。市局成立基层工商所规范化建设领导小 组，局长任组长，班子其他成员任副组长、各工商所所长、机 关科室主要负责人为成员，领导小组办公室设在市局办公室， 具体负责组织实施规范化建设工作。 第 6 页 （二）加大投入。市局从办公经费中挤出资金重点加强基 础设施建设和各项制度牌匾的制作。各工商所要严格办公经费 核定的使用范围，办案经费的_%应集中使用到规范化建设的硬 件设施建设上来，要严格控制一般性支出，
9、从办公、招待、用 车上厉行节约。 （三）分类指导。决定所、所为规范化建设样板 所，_年_月份前要全面达标，分别由、副局长负责， 办公室、人教监察科为责任单位。其余各所由分工联系局长负 责。各科室要加强对工商所规范化软件建设的指导，按照规范 化建设工作任务的分解，把握关键环节、注重工作重点，把规 范化建设的着力点放在政务公开、制度执行、岗位练兵和改善 硬件设施上来，突出抓好窗口建设、_申诉举报、行政执法 案件的规范化工作，推动规范化建设不断取得新成效。 （四）加强考核。市局把基层工商所规范化建设工作纳入 年度目标考核范围，年底进行考核验收，对未按时达标的单位 将追究该单位主要负责人和市局责任单位主要负责人的责任。 *