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1、第 1 页 如何使人大常委会审议意见落到实处？ 特征码 SXGgIuhqBVtOPEFdvoeP 如何使人大常委会审议意见落到实处？ 审议意见是人大常委会组成人员在常委会会议上听取和审议 “一府两院”工作报告时所发表意见、建议的高度概括，是常 委会集体意志的一种表现形式，是“一府两院”在抓落实整改 工作中的文字依据，它是常委会会议成果的载体，具有代表性、 权威性和一定的约束力。如何使人大常委会审议意见落到实处， 真正发挥作用、解决问题，从而起到推动工作的目的呢？笔者 认为，应着力在四个方面下功夫。 审议质量要在“高”字上下功夫。选择议题要“精” ，紧紧围绕 改革发展稳定和社会普遍关注的重大问题
2、，制定常委会听取和 审议专项工作报告和执法检查的年度计划；调查研究要“实” ， 针对常委会会议议题，认真做好会前的调查研究工作，为审议 做好充分准备；审议方式要“活” ，注重改进审议方式方法，实 行分组审议与大会审议相结合，全面审议与专题审议相结合， 普遍发言与重点发言相结合，力求使每位组成人员的意见得以 第 2 页 充分表达，为形成质量较高的审议意见打下基础。 整理意见要在“准”字上下功夫。常委会审议意见不同于一般 的代表意见和建议，应该体现四个特性。一是合法性，即审议 意见要符合宪法法律、党的大政方针的有关规定。二是多数性， 即在常委会组成人员充分审议的基础上，集中多数人的意见； 三是可操
3、作性，即以解决问题为目的，既要有指导性的建议， 更要有针对性、操作性强的具体意见；四是严谨性，即要求观 点鲜明，条理清楚，逻辑顺畅，文字简洁。 交办程序要在“严”字上下功夫。常委会会议结束后，一般在 一周内由与议题相关的工作委员会根据常委会组成人员的审议 发言记录，进行归纳整理、形成审议意见初稿。然后，将审议 意见初稿提交主任会议审定。在主任会议充分酝酿讨论的基础 上，进一步修改完善，形成正式的审议意见。审议意见经主任 会议审定后，由办公室以“审议意见书”的形式交付“一府两 院”研究处理，并根据实际情况规定办理时限。 督办力度要在“大”字上下功夫。人大常委会相关工作委员会 要加强与部门的沟通和联系，及时掌握审议意见办理情况，实 行全程跟踪督办。 “一府两院”及有关部门要指定专人负责研究 处理审议意见，并在规定的时间内提出研究处理意见，向人大 第 3 页 常委会报告。若常委会组成人员对研究处理结果不满意，承办 机关须重新研究处理、再次报告，若多次报告不过关，有必要 采取询问、质询等其他监督手段强力落实。审议意见研究处理 情况报告要及时向人大代表通报，并在全社会进行公布。