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1、第 1 页 市人大主任关于市职业教育工作情况的讲话 特征码 CGqPdWgDghAhCKCLCFoO 各位委员、同志们： 本次会议的一项重要议程是听取和审议全市职业教育工作 情况的有关报告，这是本届人大常委会的第一次专题审议。市 人大常委会对此非常重视，从 2 月份开始就成立调研小组，制 订调研方案，深入地开展调研工作。纵观整个调研过程，有三 个特点：一是调研内容具有广泛性。既有职业院校，也有农村 劳动力培训和职工培训，既涉及到职业教育的观念和体制、机 制问题，也具体涉及职业教育的内涵建设和培养模式等；二是 调研对象具有代表性。调研组先后赴缙云、云和、景宁、遂昌、 松阳等地，走访了 10 多所
2、学校和 5 家企业，从而较客观全面地 反映出我市职业教育的不同层面的基本状况；三是调研手段具 有多样性。调研采取听取工作报告、召开座谈会、问卷调查、 实地查看等多种形式，并赴发达地区考察，在此基础上形成调 研报告。可以说，这次调研工作深入、细致、扎实，不仅为本 次会议审议打下了良好的基础，而且为以后常委会的调研工作 做出了示范。 应该说，撤地设市以来，我市的职业教育发展总体是良好 的。无论是政府的工作报告、人大的调研报告，还是各位委员 第 2 页 和同志们的审议发言，对取得的成绩都给予了客观的评价。当 然，我市的职业教育仍存在不少问题，既有基础薄弱、发展不 平衡、资源配置不合理、投入不足等“硬
3、件”方面的问题，也 有办学理念陈旧、管理方式落后、教学质量不高等“软件”方 面的问题，归根结底是现有的教育模式与市场经济体制的要求 不相适应的矛盾问题。刚才各位委员和同志们在审议中，对我 市职业教育工作提出了许多有价值、针对性强的建议意见，希 望政府及有关部门根据本次会议通过的审议意见，结合大家在 审议中提出的意见建议，认真做好整改落实工作，推动我市职 业教育工作又快又好发展。 借此机会，我就职业教育工作谈几点意见。 一、认清形势，形成共识，切实增强抓好职业教育的责任 感和紧迫感 大力发展职业教育，是实施“三市并举”战略、提高我市 综合竞争力的迫切需要。在实施“三市并举”战略中，特别是 在我市
4、快速推进城市化和工业化、建设现代制造业基地的过程 中，需要一大批掌握实用科技知识、具有良好职业道德素质的 技术工人和一线劳动者。我市水阁的工业图区逐步建成投产后， 招工难的矛盾已逐步凸现出来。 “民工荒”实质上是“技工荒” 。 这既给我市职业教育提出了更高的要求，同时也要看到这是职 业技术教育的良好发展机遇。我们必须从源头抓起，更加重视 发展职业教育，为增强我市的综合竞争力和持续发展能力提供 第 3 页 人力资源保证。 大力发展职业教育，是统筹城乡发展、建设社会主义新农 村的重要途径。解决“三农”问题的根本出路在于提高劳动者 的素质。扎实推进新农村建设，一方面要引导农村富余劳动力 向非农产业和
5、城镇转移就业；另一方面要大力发展现代高效农 业，推进农业产业化经营。这些都有赖于农村劳动力整体素质 的提高，这就必须加强职业教育，通过职业技术院校的培养、 通过农民实用技能培训、通过成人文化技校、农民夜校等途径， 促进“农科教”结合，逐步提高农民的文化知识水平和谋生本 领。对我市这样欠发达地区而言，现在多招一名职技校的学生， 将来就能减少一个贫困户，增加一个小康家庭。 大力发展职业教育，是落实科学发展观、构建社会主义和 谐社会的重要措施。当前，我市正处在“黄金发展期” ，同时也 是“矛盾凸显期” ，而就业是关系民生和社会和谐的突出问题。 目前劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，一方面
6、大量闲散人员和大中专毕业生不能充分就业,另一方面企业却招 不到有用的技术人才,特别是技能型工人严重不足。要解决这一 问题,必须大力发展职业教育,提高劳动者的就业能力,把人口就 业压力转化为人力资源优势。从这个意义上讲，发展职业教育 就是发展现实的先进生产力，抓职业教育就是抓经济发展，就 是抓社会稳定。 大力发展职业教育，是深化教育体制改革、实现教育事业 第 4 页 全面可持续发展的必然趋势。职业教育是我国教育体系的重要 组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。如果说普通高 等教育是培养学术型、工程型人才为主，那么职业教育就是培 养技术型、技能型人才为主，两者之间只有方向不同，而没有 贵贱之分
7、。我们必须消除职业教育是“二流”教育的思想，树 立只要有一技之长、受市场所欢迎的人都是人才的理念，要通 过教育制度改革，让所有人都得到平等的受教育机会，让各种 类型的人才都有用武之地。这次我们到深圳大芬村就充分地感 受到这一点，那些画家、画工也许数理化功底并不深、学历并 不高，但是他们却很有艺术天赋和经营头脑，这些就是我们需 要的人才。 总之，推进职业教育的改革和发展，是实施科教兴国战略 和人才强国战略的一项重要任务，我们必须牢固树立并认真落 实抓职教就是抓经济，抓经济必须抓职教的观念，自觉把职业 教育的改革发展与经济社会的发展紧密结合起来，努力把我市 职业教育提升到一个新的水平。 二、深化改
8、革，开拓创新，努力发展适应市场经济需求的 职业教育 职业教育有别于普通教育特别是义务教育，融公益性与产 业性为一体，是教育体系中最富活力、最可深化改革的领域。 职业教育要适应经济社会发展的要求，必须在改革中找出路， 在创新中求发展。 第 5 页 要以市场化改革为导向，进一步转变职业教育的办学理念， 在促进职业教育为经济建设服务上下功夫。必须坚持“以服务 为宗旨，以就业为导向”的职业教育办学方针，积极推动职业 教育从计划培养向市场驱动转变，政府要从直接管理向宏观引 导转变，办学目标要从传统的升学导向向就业导向转变。要按 照社会主义市场经济发展要求和职业教育的自身规律，加快建 立和完善“分级管理、
9、地方为主，政府统筹、社会参与”的职 业教育管理新体制。要强化政府的统筹管理职能，进一步统筹 规划、统筹办学、统筹资源，对学校和专业的设置进行合理配 置，通过资源整合把优势做强、把强势做优。要加快办学体制 改革，鼓励和支持行业、企业和社会力量举办或资助职业教育， 积极参与职业教育的改革与发展，形成政府主导，行业、企业 和社会力量积极参与的多元办学格局。 要以市场为导向，进一步明确职业教育的办学定位，着力 在提升内涵、办出特色上下功夫。职业教育本身与经济社会有 着最紧密、最直接和最广泛的联系。要主动适应经济结构战略 性调整的要求，坚持面向市场、贴近经济，深入研究市场需求。 要以办企业的理念来办职业
10、教育，切实搞好市场调查研究，预 测劳动力市场需求变化趋势，切实增强教育培训的针对性。要 按照就业需求配置教学资源，从本市最需要最紧缺的人才需求 出发，大力推行校企合作，实行“订单式”培训和证书制度， 使受训者达到“一证在手、一技在身” ，努力为地方经济发展输 第 6 页 送更多有用的人才。要紧紧抓住社会主义新农村建设的机遇， 大力发展面向农村的职业技术教育，加快培养文化、懂技术、 会经营的新型农民，尤其要加强对失地农民的培训，促进他们 尽快地转产转业。 要以市场为导向，进一步改革职业教育院校的培养途径和 教学方法，着力在提高学生动手能力、提高就业率上下功夫。 大力推进职业教育由重视提高学生的专
11、业素质向重视提高学生 的综合素质转变，由重视提高学生的文化、专业知识水平向重 视提高学生的创造能力和操作能力转变。要坚持育人为本，把 “学做人”和“学技能”结合起来。要发挥优势，创造特色， 以市场需求为导向，以专业建设为主线，以品牌专业和特色专 业为重点，全面推进学科体系改革，鼓励各个学校形成各自的 特色专业、品牌专业。要切实加强“双师型”师资队伍建设， 不断提高教师自身的教学水平和实践能力。要深化劳动就业制 度改革，严格执行就业准入制度和职业资格证书制度，推行持 证上岗，加大职业技能鉴定工作力度，建立鉴定、使用、待遇 相结合的激励机制。开展政工师、技工师职称评定工作。加强 职业学校学历教育与
12、职业标准的沟通与衔接，充分发挥职业学 校和培训机构在推进职业资格证书制度中的作用，强化职业技 能的训练和考核。要建立和完善就业推荐指导机制和信息交换 平台，为广大职技校毕业生和经培训的农村剩余劳动力就业牵 线搭桥，提高实际就业率。 第 7 页 三、加强领导，齐心协力，不断开创我市职业教育改革发 展的新局面 要切实把职业教育摆上更加突出的位置。市政府要象重视 经济工作那样重视职业教育，象抓经济工作那样抓职业教育。 要做好规划，制定措施，及时督查，及时研究解决制约和影响 职业教育改革发展的重大问题。有关部门和企事业单位要各司 其职，密切配合，改进服务，为职业教育发展出谋划策，多办 实事，真正形成支
13、持、促进职业教育改革发展的强大合力。 要依法推进全市职业教育的改革和发展。要认真贯彻中 华人民共和国职业教育法和中华人民共和国劳动法和有 关发展职业教育的法律法规，完善执法监督机制，加大教育执 法力度，提高依法办学水平。要加强对职业教育的督导检查， 整顿和规范办学秩序，坚决纠正各种违法违规现象，保障职业 教育持续健康有序发展。 要努力为职业教育改革发展创造良好的环境。要完善职业 教育的投入机制，确保用于职业教育的财政经费逐年增长。要 重点支持骨干院校、实训基地和师资队伍建设。要注重扶持农 村职业教育，在加快实施农村劳动力转移的同时，积极实施职 业教育扶贫计划。要积极利用金融、税收、社会捐助和市
14、场化 的手段，筹措职业教育经费，改革职业教育收费制度，使收费 更加灵活地反映市场供求。要完善职业教育管理办法，保障职 业技术院校办学的自主权。 第 8 页 要进一步加强职业教育宣传工作。各新闻媒体和有关单位 要通过多种形式，大力宣传职业教育在社会主义现代化建设中 的重要地位和作用，大力宣传和表彰职业教育中涌现出的先进 单位、个人和成才典型，大力弘扬“三百六十行、行行出状元” 的社会风尚，大力加强技能竞赛，引导人民群众树立正确的教 育观、人才观、择业观，使全社会都关心、支持职业教育的发 展。 各位委员、同志们，今年前四个月，在大家的共同努力下， 市人大常委会的各项工作顺利开展，取得了比较好的效果。接 下去市人大常委会还有新农村建设和瓯江流域治理两个议案要 办理，还将对法治丽水建设作出决议，各县（市、区）人大常 委会的换届工作将着手准备。总之今年人大常委会的工作任务 较繁重，希望大家继续保持换届以来的良好精神状态，根据年 初的工作计划扎扎实实地将各项工作落到实处，为我市实现跨 越发展、和谐融入而不懈努力！