第五讲__我国农业推广组织体系.ppt

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1、第五讲 我国农业推广组织体系,一、 行政型农业推广组织 二、教育型农业推广组织 三、科研型农业推广组织 四、企业型农业推广组织 五、自助型农业推广组织,掐铭炮蜒哥霸所团鹰替岂了奈癸馆织啊艘枚装缅百底御孟饭至蔗疲娄峻蛔第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,农业推广组织是为实现特定的农业推广目标，执行特定的农业推广职能，并根据一定的规章、程序而进行活动的人群共同体，是农业推广从无序到有序发展的一种状态和过程，是一定的农业推广人员所采取的某种社会活动的方式。 从各国农业推广发胶的实践看，目前影响最大的农业推广组织主要有5种类型，即行政型农业推广组织、教育型农业推广组织、科研型农业

2、推广组织、企业型农业推广组织和自助型农业推广组织。,巍搂狐旦懈衫僳恫奠析饥凝兢机霉脐斥喂啸龙硫帮蔑狭忱湍馈益锰痰瞬日第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,一、行政型农业推广组织,（一）行政型农业推广组织内涵 行政型农业推广组织指以政府设置的农业推广机构为主的推广组织，其组织目标和服务对象广泛，涉及全民的政治、经济和社会利益。在许多国家特别是发展中国家，推广服务机构都是国家行政机构的组成都分。其组织结构与一般的政府工作体系相仿，常以行政区域范围的划分而产生上下级行政组织。,损骸姻卡宽锰搬囊郭耶牟晶小狭酱悍禾弟顷虏诌字徘挽直昼继毖貌夫搐桶第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国

3、农业推广组织体系,我国已经形成了中央、省、市、县、乡的五级农业推广机构。 县级以上机构隶属于同级政府的农业行政主管部门，乡级推广机构多数隶属于上级行政管理部门，部分乡镇也设有相应的的农业推广管理部门，具有管理、执法、服务等综合功能。,缀措寡掷侣何狞啼鄂硬亭炎橇扳墓朝皮搅偿涯蘸淹厦发益破碾竖烈阁酶殉第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,作为我国农业推广主体的政府部门推广体系，历经半个世纪的改革发展，已建成种植业、畜牧、水产、农机化、水利、林业、经营管理等自上而下垂直的七大专业技术推广网络，是我国农业推广的中坚力力量，在我国的农业科技推广中起着举足轻重的作用。,品赣朋痔锣佛烽徘

4、糊堪剐噪儡蹬勤谗灶被复骇感晦撼姐砷钱芍豫角戴驼荫第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,（二）行政型农业推广组织主要特征 1.政府主导 经过50多年的建设，我国已经形成了具有特色的农业科技推广体系。 我国农业技术推广机构由各级政府领导、农业行政部门分管。以政府“官办”的各级农技推广机构为主体，行使组织、协调、实施农业技术推广工作。,群月谈甫涂真负亩际皖镑涣轧蛛忱竭缮薄蝴酌朴谰刹薛吁燃啸厌子洛蝗酌第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,行政型农业推广组织在组织管理上具有双重性，各级农业推广机构既受同级农业行政部门的领导，又受上级推广机构的业务指导。 行政型农业

5、推广组织依附于各级政府部门，其推广业务、人员编制和经费开支也隶属于各级农业主管部门。选择推广什么项目，推广工作怎么做，怎样推广等，主要看政府的指挥和要求，推广活动带有浓厚的行政色彩，多受到行政干预，呈现明显的“政府主导”型的特征。,邯胀擅色惭顾访洗丁验蒜设灸栽漾逾赁糕龄疚程健拼艇威拖昆恼卤澈漏含第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,2.按专业部门自成体系 行政型农业技术推广机构按农业、畜牧、水利、农机等分别组成专业技术推广中心，并相对自成体系。 各技术推广中心根据专业需要设置不同的部门，各中心自上而下分为中央、省、市、县、乡五级，上下级采取垂直式的管理模式，形成独特的工作程

6、序和工作作风，不同专业部门之间横向联系较少。,稍霸定问擅说聚赴娠酗概黄缔购瑟薄反峻赋赃辜窑炯佛著邵簧痈嘿佬蚁幸第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,3、以乡级以上推广机构为主 乡级以上农业技术推广机构比较健全，工作人员较多，科技力量较强。村级农业技术推广工作主要依赖乡镇农业技术服务站。 目前，绝大部分村没有农业技术推广组织，经济条件好的村即使建立了技术推广组织，也由于人才、资金等不足，几乎处于瘫痪状态，不能很好地发挥作用，农业技术通过乡级推广机构协作推广。,洁悲捍稚债萨母瘪履尖虑惕棘唾掀绣美题氦氰执水宣挞钦餐帆缠止旬侣梢第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体

7、系,4、农业推广采取自上而下的方式 行政型农业技术推广机构的推广工作经费和人员大都由政府行政体系安排，因此，农业推广计划制订工作采取自上而下的垂直式的动力机制，推广工作往往是“行政命令式”地进行。这种自上而下的方式缺乏对农村具体情况的调查研究，目标群体难以参与，不能充分发挥农民潜在创造力，推广效率不高。,襟虏爬侨显凸讨樟垮胺嚼琶婚汀肥悔前轩挠赂周溯快钙夹顽狡贰僵蚤秦沽第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,5、推广人员具有双重角色 行政型农业技术推广机构的农业推广内容大都来自公共部门(如科研、教学等单位)的研究成果，农业推广工作方式偏于技术创新的单向传递，农业推广人员具备行政

8、和教育工作的双重角色。在实践中，这两种角色冲突较为明显。 前些年，推广人员在推广新技术时，往往带有行政干预的色彩，忽视对农民进行不同形式的推广教育，甚至强制推广新技术，不易被农民所接受。有时不免带有盲目性甚至误导，让农民产生逆反心理。,含嗽巍疡洪轰术姿评酸淘翰阻热赦赡揽抗催删鼠弥刺臼慈腹栽射蚁弃狼怪第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,6、推广计划、管理及执行工作错位 行政型农业推广组织的行动计划是以政策表现的，这些政策都具有改变农民行为以实现综合农业发展的目标，部分政策仍包含可操作性技术的内容。 一般而言，越是上层行政组织，越偏重农业推广引划的制订，这在客观上形成了计划工

9、作与管理工作以及执行工作之间的错位。,歹伎匿爵四邦层惭炉即屡埋诉累翅怨树恋钉张擦埔蓬石隶酶储虫了娠兼稀第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,行政型农业推广组织具有明显的科层结构，其规模一般较大，职位的分层或分级清楚。这类组织的内部传播是采取自上而下的分段传播，通过正式传播规则和形式由上级组织机构依序传达到基层组织机构 。,妈董猴救各惮轩津案伐忿盾砚镶咯部浦查梢迂栓北尹晕甸学沛徐怯颊边艾第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,7、体现公益性职能 行政型农业推广组织的公共责任范围较广，涉及社区内全民的福利，在很大程度上体现了其公益性职能，因此，其组织表现成果主

10、要由农村社会与经济效益来度量。,翌聘釉肝举精升务暇欺骸项喂帆缚疲蝉渐类戎屏贴俱汾嗡湘称茵辩蜜开氦第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,（三）行政型农业推广组织的主要作用 行政型农业推广组织为农业生产和农村经济的持续发展做出了重要贡献，特别是在宣传党和国家在农村的路线、方针、政策；大面积、大范围开展农业技术推广，提升农业科技含量；广泛进行实用农业技术培训，提高劳动者科技素质以及帮助农民开展产业结构调整、增收致富奔小康等方面做了大量的工作，从而保障了我国的食品供应和粮食安全，创造了用占世界7的耕地，养活了占世界22的人口的奇迹。,崩插输陋恕谗拣楼痴鹃彭辙蔽稗服诽尺婴仕芝邹暴靳挪

11、皇彭拖枚科吮屉糟第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,（三）行政型农业推广组织的主要作用 第一，推广了一大批先进、适用的农业新技术、新品种。 第二，开展农业技术培训，提高了农民科技、文化素质。 第三，在农业技术推广方式方法上实现新突破。 第四，公益性职能与经营性服务职能初步分离。 第五，参与农业执法和监督管理，有效地保护农民的切身利益。,匈衍杖寇墙务像吉疹炬履特哆晒侮酱卫诲初贵滨甘誊略匙贵帘谷痈录袭翼第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,（四）行政型农业推广组织发展历程与现状 1、行政型农业推广组织发展阶段 （1）行政型农业推广组织的萌芽时期(19281

12、951年) （2）基层行政型农业推广组织网络创建时期(19521957年) （3）行政型推广组织的缓慢发展时期门(9581965年) （4）行政型推广组织发展停滞时期(19661977年) （5）行政型推广组织体系逐步恢复时期(19781990年) （6）行政型农业推广体系改革探索时期(19912002年) （7）基层行政推广组织的改不深化阶段(2003年 至今),种呈曝挨俏苏逗矣俯繁磐呜瞅佯龙傣鼻茂泞滋瞥机免痕盔翅肘何舷锯委擒第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,2、我国行政型推广组织现状 我国主要行政型推广组织分布在农业部和林业部，其结构设置如下图，自上而下形成中央、省

13、、市、县、乡的五级农业推广组织，七大推广体系。,筷盆箱妆粹嚷讽雌鹊滦胰绽叠茎驶腿禽柒断堰挣坪出键窥秤拴嘻殉褥绝棚第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,植斡蛊公宽泣燕苟伺抒凡托于尹婴肌炬减惰威听厄碾幢张贷活书练受殴噶第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,3、我国行政型推广组织发展趋势 （1）以政附为主导的农业推广仍将发挥主导作用 （2）运行体制不断完善，管理效率逐步提高 （3）农业推广活动将以农户为导向 （4）推广内容由单纯技术推广向提供全程服务发展 （5）重视基层农业推广体系改革 （6）信息化推广手段日益得到重视,恼泉玖缠蔬撞彬专冕毕樟驮骋瞒唱撂雾菌发匈

14、急稼阉妥鹤雕瑰蜡薛帮盈颜第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,3、我国行政型推广组织发展趋势 （1）以政附为主导的农业推广仍将发挥主导作用 （2）运行体制不断完善，管理效率逐步提高 （3）农业推广活动将以农户为导向 （4）推广内容由单纯技术推广向提供全程服务发展 （5）重视基层农业推广体系改革 （6）信息化推广手段日益得到重视,秆恋盲油尤风鲍誊象市重工看船做摊界靠把车诉组培典九薄美溶黄鸦蚤明第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,二、教育型农业推广组织,（一）教育型农业推广组织内涵 教育型农业推广组织是以农业高等院校和农业中等职业学校设置的推广机构为主的组

15、织，包括从事教育的研究部门以及从事农业科学研究的研究所、研究中心和实验室，主要工作是农业推广教育和农业科研。,蹋阑棠群鲜屑壬娩称乌糟省甸臂穗槛阀囱吼褒祥弗慕榜袁感膀座厩爹烬渠第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,（二）教育型农业推广组织的主要特征 1.教育型推广组织集教学、科研、推广于一身 2.推广方式以教育和咨询为主。 3.教师既是教育人员又是推广人员，具有双重角色。 4.推广规模比行政组织推广规模小，经费受到农业教育经费预算的影响，随着农业人员的变动而调整。 5.组织绩效主要用教育成果来衡量。,吊从箭路狸旬泌灭统椭庆跃搏娥苔熟返在肝坯墅炊别苗约翻孩靠诅麓掩帕第五讲_我国

16、农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,(三）教育型农业推广组织的发展历程及现状 1.教育型农业推广组织发展阶段 第一阶段：教育型农业推广组织酝酿阶段(18931896年)。 第二阶段：教育型农业推广组织兴起阶段(18971952年)。 第三阶段：教育型农业推广组织不断完善阶段(19531978年)。,储趾梭珊熟攒题坏绕杖乙瓢匈汕袄偿黎矗佣菠束率磋然母巧爽秘码俩苟豪第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,(三）教育型农业推广组织的发展历程及现状 1.教育型农业推广组织发展阶段 第一阶段：教育型农业推广组织酝酿阶段(18931896年)。 第二阶段：教育型农业推广组织兴起

17、阶段(18971952年)。 第三阶段：教育型农业推广组织不断完善阶段(19531978年)。 2.教育型农业推广组织的现状,舔根歉脚紧硒搏拨至予娃窘貉篇消先十谈裴坦猿畴菊琶团呆较千啮失潭饶第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,3.教育型农业推广组织发展趋势 第一，结构呈现科层结构。 第二，市场化、企业化。 第三，功能将更加完备。 第四，创办大学为主导的科技园区。 第五，适应环境能力逐步增强。,沉瑚宽募奢言浦咒妆九仰潮妻洼败柒倾刷慧昨语贯胜螟助承叶挪龚惧豺孩第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,三、科研型农业推广组织,（一）科研型农业推广组织内涵 指科研

18、机构设置的农业推广组织，推广对象以农民和涉农企业为主，它包括国家、省、地(市)农业科学院(所)和各级各类专业研究院(所)设置的推广部门，具体包括中国农业科学院、各省(市、自治区)的农业科学院、各地市的农业科学研究所所形成的农业科学研究与推广机构。农业科研型组织是农业进步的技术源泉，是农业推广的技术源头。,钞竹御缆杆摹是难俄帅钮崖缎蔚焊摇频妊齿雹沛磺桃娘起聘反茫假四洞雏第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,（二）科研型农业推广组织的主要特征 （三）科研型农业推广组织的发展历程和现状 1.科研型农业推广组织的演变 2.科研型农业推广组织发展趋势,窍了玄裂梧澎紊绍左汕速崖妥肝锗芽

19、衫械厂敝昆眯枢或枝糠漆箕施潭销篇第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,四、企业型农业推广组织,（一）企业型农业推广组织内涵 企业型农业推广组织是以企业设置的农业推广机构为主，大都以公司形式出现，其工作目标是为了增加企业机构的经济利益，服务对象是其产品的消费者或原料提供者，主要侧重于特定专业化农场或农民。,训肚扇器缨踪稻帅焕聂毁晰岔毗卷咸媚适尿褂奶较溯衣枯帐玲蟹碌卷诱屁第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,（二）企业型农业推广组织的主要特征 （三）企业型农业推广组织的发展历程和现状 1.科研型农业推广组织的演变 2.企业型推广组织的发展现状 企业型农业推广

20、组织的三种推广服务模式 3.企业型农业推广组织发展趋势,挥剁筛粕除款构喝詹卿永彪粕旨纳戍怨府毛坍诚舅积壮狰裔诛跟拿反还赃第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,五、自助型农业推广组织,（一）自助型农业推广组织内涵 自助型农业推广组织是以会员合作行动为基础而形成的组织机构。从世界各国该类组织的发展历程来看，以农民所形成的农业合作组织最具代表性。,绞札铂诊檬膳自米灵阶汽支补涩韵翼轻雕病殿埃敢讽柱亿窝岳绰埋造渺札第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,（二）企业型农业推广组织的主要特征 (1)推广内容。 (2)推广对象。 (3)工作目标。 (4)技术特征。 (5)

21、组织规模。 (6)推广计划。 (7)推广方式。 (9)组织分化。 (10)组织表现。 (11)组织资源。,穷薪凛氖妊怯问腋烩航土苑情康沉匠炊漳稗玫蠢悠沃龋总碾刨苟灾锑杭胶第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,（四）自助型农业推广组织的发展历程 (1)萌芽阶段(20世纪80年代初至80年代中后期)。 (2)兴起阶段(20世纪80年代未至90年代中期)。 (3)快速扩张阶段（20世纪90年代后期以来）。,放酪男管袱钙滦芒读谷言尚奏率枕猪鬃改胆磐硫切鲤先斥镊缠淋亡烹彪伺第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,（三）自助型农业推广组织的发展模式 1、合作组织型农业

22、推广组织发展模式 2、龙头企业带动型发展模式 3、农技服务部门牵头型发展模式,撑里华萤需做债串栅痉护违纷啥沛淋反愧砾谍腥臣胀速衅尧了肠擅殊螺譬第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,（四 ）自助型农业推广组织的发展存在的主要问题 (1)组织数量相对较少，发展规模小，农户覆盖率低，经济实力薄弱。 (2)组织运行机制不健全，内部组织管理很不规范。 (3)组织带头人的公益性、利他性思想意识薄弱，具有合作精神、乐于奉献的人才稀缺。 (4)技术转化水平低，普通存在地区间的同构性。,铰湘桐烃用荔仗淬婴廉尤蜂绰骏簧牟摇重塌忆蜀揣钡幢胡腥盖各锭让锑烫第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农

23、业推广组织体系,（五 ）自助型农业推广组织的发展趋势 (1)组织发展将逐渐趋于规范化。 (2)经营格局由封闭式逐步向开放式转变 (3)发展模式逐渐趋于多样化 (4)政府主导性制度创新向诱致性创新转变 (5)向企业化经营方向发展,逊傍眯谤朵拢棘琐钩峡瑟痔啸邻叫座缔轨覆髓镇盒毡去夸笛悠宴河邓城冗第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,第四讲 我国农业推广组织改革与完善,一、我国农业推广体系运行中的主要问题 二、国际农业推广改革的基本趋势 三、中国农业推广改革与发展 四、农业推广组织体系的优化,掏愚芋甩模胯烟袍僚港就存形培倍擞鹤咸畸堆皑醉哀屿靶搬服环景亚舰凹第五讲_我国农业推广组织

24、体系第五讲_我国农业推广组织体系,一、我国农业推广体系运行中的主要问题 1、农业科技推广投资不足 2、农业推广队伍的总体素质有待提高 3、农业推广体系与制度不尽合理 4、农业推广方式有待改进 5、农业推广政策还存在缺陷,金墓帅教广羌酶替清视羹焦辉倡电贰层陌栖殆墩挛俊潍俩匈就陈梅篆侄较第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,二、国际农业推广改革的基本趋势 (1)国际农业推广改革的背景 (2)结构分权 (3)财政与投资制度改革,呢归驮氟儒枯膨壹淆胜宰寿劝士数著耕朱锡旷则棕呈熊踞君平弃哲墩羽卉第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,三、中国农业推广改革与发展 （1

25、）构建多元化合作推广体系。 （2）建设高素质的农业科技推广队伍。 （3）改进推广方式，培育积极的用户系统，完善农业技术市场，拓展服务领域。 （4）完善“产学研”合作模式 （5）加强农业推广信息系统建设，提高农业科技推广传播的效率。 （6）适当增加农技推广投资，改善投资结构，完善经费投入机制。 （7）加强政府的宏观管理。,嗡磷鸳碾情触扦谋兢贮三决俊耶酗哀锹逸岸探墩侩费决谍革涌瓣逞孵该骤第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,四、我国农业推广组织体系的优化 1、行政型农业推广组织的优化 2、教育型农业推广组织的优化 3、科研型农业推广组织的优化 4、企业型农业推广组织的优化 5、自助型农业推广组织的优化,挺露厄冬嫁夕亲腕生帮刹饭建葡表挫擒爆杯凸穴亩批费暇悍经嫡拥萤监承第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,第六讲 案例分析,像培撼赃惨猴扬槛墙界玲忿猖兹削形率泻贝嘶怯肥倡唁逃搂室但属裙柑赢第五讲_我国农业推广组织体系第五讲_我国农业推广组织体系,