《市委书记在全市基层民主政治建设暨规范化服务型政府建设现场会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市委书记在全市基层民主政治建设暨规范化服务型政府建设现场会上的讲话.docx（10页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 市委书记在全市基层民主政治建设暨规范化服务型政 府建设现场会上的讲话 特征码 BXtcBuQozMAkkeSgynjD 市委、市政府召开这次基层民主政治建设和规范化服务 型政府建设现场会，主要任务是总结、推广典型经验，就进一 步推进这两项工作进行部署，进一步完善和巩固保持共产党员 先进性教育成果的长效机制。刚才，同志讲了很好的意见， 大家要结合实际，认真贯彻落实。 鉴于这两项工作的特殊情况，市委、市政府确定新都和金 牛两区分别作为区（市）县全面推进规范化服务型政府建设的 郊区和城区的试点单位，市委重点指导了新都区加强基层民主 政治建设的试点。这段时间，有关方面做了大量富有成效的工
2、作，课题组在指导两个区的试点中也付出了辛勤的努力。市委 认为，试点单位的经验是成功的。各区（市）县要认真学习借 鉴，新都区和金牛区也要继续完善、不断深入。为切实做好这 两项工作，下面，我再讲三点意见。 一、进一步深化对加强基层民主政治建设和规范化服务型政府 建设的认识 第 2 页 加强基层民主政治建设和规范化服务型政府建设，是政治 建设和改革的重要内容，是我市贯彻 落实党的十六大、十六届 三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，加强党的执政 能力建设的重大实践。实践证明，这两项工作对于推进的 物质文明、政治文明和精神文明建设，促进经济社会更快更好 地发展具有十分重要的作用，并取得了明显成效。
3、 一是比较好地实现了坚持党的领导和人民当家作主的统一。 基层民主政治建设和规范化服务型政 府建设的一个共同点，就 是在党的领导下，在法律和党内规章的框架内，从制度设计上 把对政府工作和对基层干部的监督权、裁判权交给群众，尽量 使各个办事环节向群众开放，让群众享有对基层干部的任用和 罢免权，让普通群众有机会表达对政府工作的意见和建议，有 渠道评价干部的工作作风，有权力监督各级干部的行为。既增 强了党和政府工作的透明度，又扩大了基层民主，使群众真切 地行使了自己的民主权利。 二是有效地加强了干部队伍建设和党风廉政建设。在基层 民主政治建设和规范化服务型政府建设 中，通过制度和机制变 革，确立了人民
4、群众评判政府机关和基层干部的主体地位，改 变了干部的价值取向，使干部主动改变作风，实实在在为群众 办事，自觉接受群众监督。比如实行公推直选制度和规范化服 第 3 页 务型政府建设中一系列“阳光”举措，切实把对干部的任免权 和监督权、把对政府工作的评价权真正交给了群众，改变了不 少干部头脑中不同程度存在的主仆颠倒的错误观念，校正了一 些同志“唯上、唯书、不唯实”的价值取向偏差，形成了以群 众满意为价值取向、对上负责与对下负责有机结合的工作机制， 使干部的责任更清楚了，压力更大了。很多干部变“要我干” 为“ 我要干” ，认为不干好就无法向领导交待，更无法向群众 交待。同时，通过加强制度建设，健全了
5、监督制约机制，加强 了对干部行使权力的监督，从源头上预防了干部滥用权力、以 权谋私、跑官要官等问题，促进了党风廉政建设。 三是增强了党组织和经济社会发展的活力。大力发展基层 民主，不仅促进了干部队伍建设，还有 效地激发了党员、群众 的政治热情，使党员、群众的积极性、创造性明显增强。从新 都区试点的情况看，在公推直选机制的激励下，农村群众特别 是青年人申请入党的数量明显增加了。公开测评、开放“三会” 等改革措施也有效地调动了广大党员、群众的主人翁意识，群 众参与管理、投身建设的积极性明显增强。同时，基层民主政 治建设和规范化服务型政府建设又为经济发展营造了良好的环 境。刚才新都区介绍的东方希望集
6、团董事长刘永行所讲的“ 我 不在乎你的地价、税收等这些优惠条件，我在乎的是新都区的 民主氛围和政府办事效率，这就是最好的投资环境、最好的优 第 4 页 惠政策”就是一个很好的例子。 四是密切了党群干群关系，巩固了党的执政基础。我们党 执政的基础是人民群众，执政能力建设 的成效最终要以人民群 众满意不满意来衡量。基层民主政治建设和规范化服务型政府 建设，正是通过一系列措施的推行，使政府和基层党组织的工 作更加体现立党为公、执政为民的要求，促使干部从感情和行 动上更加贴近群众，拉近了群众和党委政府的距离，密切了党 群干群关系，使党的执政地位具有广泛的群众基础和可靠的政 治基础。 由此可见，加强基层
7、民主政治建设和规范化服务型政府建 设，对于大力发展民主政治，推进社会进步，促进经济发展具 有十分重要的意义，是实践“ 三个代表”重要思想、巩固保持 共产党员先进性教育成果的长效机制。这两项工作与推进 城乡 一体化工作都是我市推进经济社会全面协调可 持续发展、构建 和谐社会的基础性工作。我们一定要从全局的高度，深化对加 强基层民主政治建设、加强规范化服务型政府建设重要意义的 认识，更加自觉、扎实地抓好工作落实。 二、积极稳妥地推进基层民主政治建设 第 5 页 我市的基层民主政治建设已经有了一个比较好的开端。全 市已有 46 个乡镇完成了党委书记公推直选试点，有 42 个乡镇 将在今年内进行试点；
8、80%以上社区、90%以上村党支部书记在 换届选举中推行了差额直选。这次现场会后，各地要加大工作 力度，扎实推进基层民主政治建设深入开展。 一是要把握好基层民主政治建设的指导原则。基层民主政 治建设是我国民主政治制度在基层的延 伸，是党领导人民当家 作主在基层的具体体现。必须坚持党的领导、人民当家作主和 依法办事的有机统一，把握好基层民主政治建设的正确方向。 一要改善和加强党的领导。要把党的领导贯穿于基层民主政治 建设的各项工作中，落实到党员、群众参与民主选举、民主决 策、民主管理、民主监督的各个环节，做到党管干部与民主选 举干部有机结合，党管农村工作与村民自治有机统一，保证基 层民主政治建设
9、始终在党的领导下有序进行。二要坚持依法办 事。要把发展基层民主与落实依法治国的基本方略有机结合起 来，教育和引导基层干部和党员、群众不断增强法制观念，养 成依法办事的习惯，使基层民主政治建设依法有序进行，始终 沿着正确的轨道健康推进。三要注意发挥人民代表大会和政治 协商制度的作用。自觉把发展党内民主同发挥人大代表的监督 作用和政协委员参政议事的作用结合起来，把党政系统改革与 加强人民代表大会制度和政治协商制度结合起来，使基层民主 第 6 页 政治建设更富有生机和活力。 二是要统筹推进基层民主政治建设。基层民主政治建设是 一项系统工程，既涉及党内民主，又涉 及人民民主；既涉及干 部的民主选举，又
10、涉及对干部的监督管理，必须通盘考虑，整 体推进。一要坚持党内民主与人民民主统筹推进。在发展党内 民主方面，要健全完善党的代表大会制度和党的委员会制度， 建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，积极探 索党代表发挥作用的途径和形式，建立和完善党内情况通报制 度，逐步推行党务公开，增强党组织工作的透明度。在发展人 民民主方面，要健全 完善村民自治机制，大力推行政务公开、 村务公开等民主管理制度。二要坚持民主选举与民主决策、民 主管理、民主监督统筹推进。最近，市委组织部制定了 13 个配 套办法，对乡镇党委书记的公推直选、罢免、询问和质询，党 员、群众代表列席乡镇党委会议，乡镇党委书记考核奖
11、惩，乡 镇党政领导班子成员提名办法等进行了规范 ，是一套较为系统 的规范基层民主政治建设的工作制度。各单位要认真试行，逐 步完善。 三要坚持上下结合统筹推进。要在抓好乡镇、村组民 主政治建设的同时，积极推广新都区开放区委常委会、区人大 常委会、区政府常务会和对区、乡镇的党政领导干部实行公开 民主测评的经验，探索区（ 市）县本级加强民主政治建设的新 办法，使我市的基层民主政治建设上下结合，整体联动，协调 第 7 页 发展。 三是要积极稳妥地推进基层民主政治建设。我市的基层民 主政治建设尚处于起步阶段，很多方面也还需要认真探索，在 实践中不断完善。因此，各区（市）县要按照市委的部署，既 积极又稳妥
12、地推进，特别要在保证质量上下功夫。要从以下几 个方面检验基层民主政治建设的成效：一要看党员、群众参与 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的机制是否健全， 知情权、参与权、监督权等是否得到有效保障；二要看党员、 群众的政治参与和推动经济社会发展的积极性、创造性是否充 分发挥；三要看领 导干部的宗旨意识、责任意识是否增强，精 神状态和工作作风是否发生明显变化；四要看群众关心的问题 是否及时解决，各种矛盾能否及时化解，党群干群关系是否得 到明显改善和加强。 三、大力推进规范化服务型政府建设 按照市委、市政府的部署，今年规范化服务型政府建设， 市级政府部门要继续抓深化，区（市）县要全面推开，市级党
13、 群机关要积极进行规范化服务型机关建设。今天在这里再一次 明确，五城区主要学习推广金牛区的做法，其他区（ 市）县主 要学习推广新都区的做法，市委、市政府将据此进行检查验收。 第 8 页 各地要结合本地实际，创造性地开展工作，不断提高规范化服 务型政府建设的水平。 一是要求真务实，防止形式主义和走过场。规范化服务型 政府建设，是对政府工作的指导思想、 工作流程和服务细节的 一次全面变革，是对利益关系的一次深刻调整，情况复杂、矛 盾较多；同时，这项工作又是一个涉及面很广的社会系统工程。 因此，推进工作不可能一蹴而就，是一个需要不断与时俱进的 历史过程。各地各部门既要充分认识它的必要性、紧迫性 ，也
14、 要充分认识它的艰巨性、长期性。要精心组织、统筹推进，求 真务实，务求实效，坚决防止形式主义和走过场。举办政务中 心集中受理只是一个必要形式，绝不能代替全部工作。那种认 为只要政务中心办得漂亮，集中受理了就是规范化服务型政府 建设的看法是错误的。 二是要抓好关键环节。首先要切实转变政府职能。这是抓 好规范化服务型政府建设的核心问题。要努力实现由“ 全能政 府”向“有限政府”转变、 “管理型政府”向“服务型政府”转 变。要把政府的管理方式从侧重审批转移到简化和规范审批， 加强事前服务和事中、事后监管上来，切实解决好政府职能 “缺位” 、 “错位”和“越位”问题。要下决心理顺部门内部的 职能，最大
15、限度地简化程序，减少环节，提高效率 。二要搞好 第 9 页 制度设计。在职能转变的基础上，要加强调查研究，深入到工 作流程中去，一 项一项、一个环节一个环节地研究，切实把制 度设计好。要改进审批方式，优化服务流程 ，做到能当场办结 的要即时办结，能一天办结的不拖两天，能一个环节完成的不 要有两个环节，能一个部门完成的不要两个部门，最大限度地 为群众和投资者提供方便。三要加强监督检查。要把监督检查 作为一项经常性的工作，定期组织有关人员深入实际，检查制 度落实情况，对不按制度办事的，要严肃追究，使大家养成按 制度办事、用制度规范行为、靠制度加强管理的习惯。 三是要建立人民群众参与评判的动力机制。
16、规范化服务型 政府建设的宗旨是“以民为本 ” 。要切实把为群众提供高效、 便捷、公平、公正的服务作为规范化服务型政府建设的出发点 和落脚点，把人民群众满意不满意作为检验规范化服务型政府 建设成效的根本标准。制度的设计和出台，都要吸收群众特别 是服务对象参与，广泛征求意见；检验规范化服务型政府建设 的成效，要让群众特别是服务对象参加评判；要大力推进“阳 光工程” ，把政府工作始终置于广大人民群众的监督之下。只有 这样，规范化服务型政府建设才能真正取得实效。 同志们 ，基层民主政治建设和规范化服务型政府建设，进 展良好、任务艰巨。希望各地各部门要 乘这次现场会的东风， 第 10 页 求真务实，扎实工作，努力取得基层民主政治建设、规范化服 务型政府建设的新成效，为推进我市经济社会全面协调可持续 发展、构建和谐而努力奋斗。