市劳动保障局科学发展观活动方案.docx

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1、第 1 页 市劳动保障局科学发展观活动方案 特征码 APQHkHvGZXxtLWkrPbDL 根据*市第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案 要求，我局第一批深入学习实践科学发展观活动，自 20*年 10 月上旬开始，到 20XX 年 2 月基本完成。为切实搞好第一批深入 学习实践科学发展观活动，提出如下实施方案。 一、参加范围 局党委、机关；局属单位 13 个（市技师学院、市交通技师学院、 市商业技师学院和市商贸技师学院，不参加第一批深入学习实 践科学发展观活动） 。 参加第一批深入学习实践科学发展观活动的单位在全市经 济、政治、文化、社会建设和党的建设中处于重要地位，担负 着全面贯彻

2、执行党的路线方针政策，推动经济社会又好又快发 展的重要任务。为此，一定要切实增强责任感和使命感，以认 真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好 深入学习实践科学发展观活动，确保深入学习实践科学发展观 活动取得实实在在的效果。 第 2 页 二、方法步骤 各级党组织和各单位要认真贯彻落实市委实施意见提 出的指导思想、目标要求、主要原则，按照市劳动保障局第 一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的要求，突 出“深入学习实践科学发展观，加快推进*跨越式发展”主题， 扎实推进深入学习实践科学发展观活动。首先要认真做好思想、 组织等各项准备工作。各级党组织要对深入学习实践科学发展 观活动

3、进行专题研究，围绕深入学习实践科学发展观活动目标， 实事求是地提出本单位开展活动的具体要求。要认真调查摸底， 广泛征求意见建议，创新方式，丰富载体，研究制定切实可行 的实施方案。要适时召开动员大会，党委、支部主要负责同志 作动员讲话，进行思想发动和部署。深入学习实践科学发展观 活动分三个阶段进行： 第一阶段：学习调研 时间安排：20*年 10 月上旬至 12 月上旬 主要任务：坚持以深化“继续解放思想，加快推进跨越式 发展”大讨论为载体，加强学习，深入调研，解放思想，增强 贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。 重点抓好三个环节： 1.学习培训。 （1）明确学习内容。认真学习党的十七大、 十七届

4、三中全会、省委八届八次全会和市委九届九次全会精神， 学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要 第 3 页 论述摘编 ，学习胡锦涛总书记视察河南时的重要指示精神，学 习中央和省委领导同志一系列重要讲话精神。县级以上党员领 导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部 学习文件选编 。 （2）多种形式学习。制定学习培训计划，采取 个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式进行学习。 党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进 行精读，积极参加理论学习中心组学习。党员领导干部参加中 心组集中学习、作专题辅导报告、上党课 5 次左右，党员集中 学习不少于 20 学时。局党

5、委班子成员带头写学习心得，带头到 联系点作辅导报告、上党课。在局劳动保障信息网站开设专栏， 开通网上学习讨论互动平台。 （3）联系实际学习。要围绕“五 个关键问题” ，即科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什 么、科学发展观为我们带来了什么、科学发展观要我们做什么、 现阶段我们落实科学发展观应该做什么，紧密联系思想和工作 实际，有针对性地开展学习培训。局属各单位要从树立为民服 务意识，实现群众利益最大化等方面为目标，从理论与实践结 合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高领导班子和 党员领导干部分析解决实际问题的能力。 2深入调研。 （1）领导干部领题调研。结合市确定的“十大难 题” ，

6、即：围绕*与国内先进城市竞争力比较、加快经济结构战 略性调整、大力发展现代服务业、发展外向型经济、增强城市 综合承载能力、提升城市文化软实力、提高自主创新能力、优 第 4 页 化基层组织建设、建立高科技人才激励机制、加强安全生产、 促进社会和谐稳定等涉及*跨越式发展的主要课题，局党委积极 配合市委搞好调研。局党委从劳动保障工作实际出发，以实现 群众利益最大化为目标，从五个方面加强调研。一是探索城乡 就业一体化新路子，搞好就业统筹规划，积极扩大就业。完善 就业体系和服务职能，抓好创业“孵化园”建设；加大技能开 发力度，逐步实现通过提高技能、技术含量提高劳动报酬；积 极推进全民创业带动就业，鼓励有

7、志者创业带动就业；搭建网 络就业平台，拓展劳动者就业信息渠道。二是研究探索建立全 面社会保险体系。如何把城乡居民基本养老、基本医疗保险制 度逐步推开，建立新的养老、医疗保险制度，实现养老、医疗 政策双覆盖，不断提高养老、医保待遇，使城乡居民老有所养、 老有所医。三是建立完善社区劳动保障服务平台。强化劳动保 障执法，促进社会和谐。四是加强能力建设，提高宗旨意识和 为民服务本领。五是加强劳动保障信息平台和抗风险能力建设， 建立完善劳动保障中心数据库和容灾备份数据中心，保证劳动 保障工作顺利推进。以上课题，由局党委班子成员领题调研。 局属各单位也要结合工作实际，确定调研课题，由主要领导领 题调研。

8、（2）根据我局劳动保障工作开展情况和党组织建设实 际，组织专门力量开展调研。 （3）要视情邀请党代表、人大代 表、政协委员、服务对象和基层群众代表座谈，广泛听取意见 建议。 第 5 页 3开展讨论。进一步深化“继续解放思想，加快推进跨越 式发展”大讨论活动，围绕以改革创新精神提高服务科学发展 水平、建设现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区 域性中心城市，深入开展讨论，在事关本单位要不要科学发展、 能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。举 办“深入学习实践科学发展观，加快推进*跨越式发展”论坛， 把解放思想大讨论引向深入。 第二阶段：分析检查 时间安排：20*年 12 月上

9、旬至 20XX 年 1 月上旬 主要任务：坚持以“访民情、听民声、集民智”为载体， 广泛征求各方意见，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、 工作作风等方面存在的突出问题，精心组织群众评议，多方进 行科学论证，形成高质量的分析检查报告。 重点抓好三个环节： 1召开领导班子专题民主生活会。 （1）把生活会主题确定好。 专题民主生活会要联系本单位工作实际，围绕深入贯彻落实科 学发展观、进一步推动科学发展确定主题。 （2）把问题查找好。 各单位要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等 多种形式，广泛征求各方面意见，认真汇总梳理，分别向领导 班子、班子成员、党员干部反馈。要结合征求到的意见建议

10、， 进行“四对照、四查找”：对照科学发展的新要求，认真查找 推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进地区的 第 6 页 新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足； 对照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面存 在的问题和不足；对照人民群众的新期待，认真查找为民务实、 清正廉洁方面存在的问题和不足。要深刻分析原因，开展严肃 认真的批评与自我批评。 （3）把准备工作做好。民主生活会前， 领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料， 做好充分准备。 （4）把生活会组织好。专题民主生活会可与年 度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，可邀请部分 “两代表

11、一委员” 、专家学者、老干部列席。上级纪委、党委组 织部等有关处室和学习实践活动指导检查组还要派人列席，提 前介入，加强指导。要组织党员认真参加专题组织生活会，按 照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。 对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又不 搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。 2形成领导班子分析检查报告。 （1）坚持实事求是。领导 班子分析检查报告要在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情 况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基 础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深 刻分析主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观

12、 的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政 治建设的具体措施等。 （2）深刻检查分析。主要领导要全程主 持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查和分析这两 第 7 页 个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、 明确方向突出科学性，整改落实措施突出可操作性。 （3）反复 修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，经党委、 支部扩大会议充分讨论，反复修改，不断完善。 3组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真 组织评议，广泛征求党员、群众的意见。 （1）确定参评范围。 坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参评人员范围。 参评人员既要?发展思路清

13、不清、工作措施可行不可行等方面 对分析检查报告进行评议。 （3）创新评议形式。要创新党内评 议、提案评议、表决评议、社会公众评议等群众评议形式，保 证群众评议的有序开展。评议可根据实际情况，采取召开座谈 会或书面评议等方式进行。 （4）重视评议意见。群众评议中提 出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查 报告和评议结果要在一定范围内公开。 第三阶段：整改落实 时间安排：20XX 年 1 月上旬至 20XX 年 2 月底 主要任务：坚持以“新思路、新举措、新跨越”为载体， 针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施， 建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。 重点抓

14、好三个环节： 1制定整改落实方案。 （1）整改措施要具体。以分析检查 报告为依据，认真研究制定整改落实方案，努力把领导班子分 第 8 页 析报告提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。 （2）整 改要求要明确。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按 轻重缓急和难易程度，做到“三明确”：整改落实时限明确、 整改落实措施明确、整改落实责任人明确，并建立整改落实台 账制、承诺制、销号制和通报制，使整改落实工作有章可循。 （3）整改方案要公布。整改落实方案制定后，采取适当方式向 党员、群众公布，接受监督。 （4）广大党员要参与。要组织引 导广大党员积极建言献策，参与整改落实方案的制定和实施。 2集

15、中解决突出问题。 （1）认真梳理问题。对存在的突出 问题进行梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的 问题；哪些是通过努力，在近期可以解决的问题；哪些是难度 较大，需要较长时间才有可能解决的问题。 （2）抓住重点问题。 要切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，特别 是要着力解决“四事”：影响科学发展的大事、制约科学发展 的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生的实事。要侧重解决 关系我市经济社会科学发展的重大措施问题，下大力气解决基 层群众的切身利益问题，侧重解决政策层面和本单位职能范围 的突出问题。 （3）采取有效方式解决问题。解决问题要做到对 群众事前预告、事中商告、事后通告，

16、向群众公开解决问题的 方案和结果。对涉及多个处室和单位的问题，可采取现场办公 会、协调会、调度会和促进会等形式解决，对重点问题成立专 项小组，由主要领导牵头，积极探索上下互动、左右联动解决 第 9 页 问题的有效方式。 3完善体制机制。 （1）坚持及早入手。要从活动一开始就 重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国 家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析 检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。 （2）搞好 制度清理。认真清理现有的规章制度，对废、改、立工作做出 安排。 （3）推进制度创新。着眼于创新经济社会发展综合评价 机制、科技进步与自主创新机制、财政分

17、配调节机制、城乡区 域协调发展机制、文化产业发展促进机制、保护利用资源和环 保约束机制、改善民生和维护社会稳定机制、优化发展环境机 制、干部实绩考核机制等十个方面的体制机制。局党委机关着 重建立健全推动科学发展的政策法规和体制机制，局属各单位 着重建立健全体现科学发展要求的规章制度。对于需要上下共 同努力才能解决的体制机制问题，可以向相关机构提出建议。 深入学习实践科学发展观活动基本完成时，做好活动的总 结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，采 用科学方法，对深入学习实践科学发展观活动进行满意度测评。 主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度， 对开展深入学习实践科

18、学发展观活动情况的满意度。要合理确 定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规 模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结 果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改 第 10 页 落实措施，确保深入学习实践科学发展观活动中尚未解决的突 出问题继续得到有效解决。 三、组织领导 各单位要切实加强对深入学习实践科学发展观活动的领导 和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障， 确保深入学习实践科学发展观活动各项要求落到实处。 （一）落实领导责任。党委、支部要全面负责本单位的深 入学习实践科学发展观活动，主要负责同志要认真履行第一责 任人的职责，分管领

19、导要认真履行直接责任人的职责。各单位 要成立由行政一把手为组长的深入学习实践科学发展观活动领 导小组，抽调精干力量组建工作机构。领导小组在同级党委、 支部领导和上级深入学习实践科学发展观活动领导小组指导下 开展工作。局领导小组派出四个指导检查组，负责指导和督促 检查各单位的深入学习实践科学发展观活动，确保各单位深入 学习实践科学发展观活动顺利开展，扎实推进。 （二）发挥表率作用。党员领导干部要发挥表率作用，积 极参加领导班子和所在党支部的活动，坚持做到“十带头”： 带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检 查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写 报告、带头落实。带

20、动广大党员积极参与、认真开展深入学习 实践科学发展观活动。 （三）把握政策界限。聘用、借用人员中的党员，一般应 第 11 页 在聘用、借用单位党组织参加学习实践活动。对离退休人员中 的党员，要视其身体状况采取灵活多样的方式组织他们参加活 动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不 参加活动。欢迎非中共党员领导干部参加活动，可以共同参加 学习，结合所分管工作开展调查研究，为深入学习实践科学发 展观活动献计献策。要注意听取他们的意见建议，特别是准备 专题民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、制定整改落实 方案时，负责同志要与他们及时沟通思想、认真听取意见。 （四）鼓励探索创新。在坚持深

21、入学习实践科学发展观活 动基本要求的前提下，把握科学发展的新要求、发展阶段的新 变化、人民群众的新期待，针对不同层面、不同行业、不同特 点、不同对象，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式 等方面积极创新，做到“规定动作”和“自选动作”相结合， 使深入学习实践科学发展观活动更加丰富多彩、富有特色。要 充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全 员参与、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认 真听取群众意见和建议。深入学习实践科学发展观活动要讲成 本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。 （五）营造良好氛围。各级党组织要高度重视深入学习实践科 学发展观活动的宣传

22、工作，要充分发挥报刊、广播电视、互联 网、局域网、简报和墙报等媒体的作用，大力宣传科学发展观 的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展深入学习实践科 第 12 页 学发展观活动的重大意义，宣传深入学习实践科学发展观的先 进典型，宣传深入学习实践科学发展观活动的部署、要求、做 法、经验和成效，做好舆论引导工作。 （六）做到“两手抓、两不误、两促进” 。当前，各方面工作任 务十分繁重。各单位要把深入学习实践科学发展观活动当作推 动工作的重要机遇和强大动力，把深入学习实践科学发展观活 动同深入贯彻落实党的十七大的一系列重大部署，同总结本单 位科学发展的典型经验，同促进改革发展稳定的各项工作，同 推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相 结合。通过深入学习实践科学发展观活动促进各项工作，用各 项工作的实际成果来衡量和检验深入学习实践科学发展观活动 的成效。 各单位制定的实施方案和领导小组组建情况，报局深入学习实 践科学发展观活动领导小组备案。深入学习实践科学发展观活 动的有关情况及时向局深入学习实践科学发展观活动领导小组 报告。领导小组办公室实行报送材料登记和公示制度，及时掌 握有关情况。 第 13 页