1、2025在乡镇“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话2篇同志们：今年是十四五规划收官之年，在加紧落实规划目标任务的同时,科学谋划好十五五时期经济社会发展，是我们当前的重要任务。习近平总书记强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验。我们XX镇也要立足当下，着眼未来，为十五五时期的发展谋篇布局。下面，我谈几点意见。一、明晰方向，锚定发展新坐标（一）顺应时代潮流，精准定位发展方向。当今时代，全球经济格局深度调整，国内经济发展进入新阶段。从宏观层面看，我国正加快构建新发展格局，推动高质量发展。XX镇虽地处一隅，但不能置身事外。我们必须敏锐捕捉时代脉搏，顺应国家发展大势。在产业选择
2、上，契合国家对绿色发展、乡村振兴的战略导向，摒弃高污染、高能耗产业，聚焦绿色农业、特色文旅等可持续发展领域。只有如此，我们才能在时代浪潮中找准定位，借势而上，实现镇域经济的跨越发展。（二）立足镇域实际，科学设定发展目标。知己知彼，百战不殆。我们深入剖析XX镇的资源禀赋、产业基础和人口结构等实际情况。目前，我们的农业基础较为扎实，但产业化、现代化程度有待提升；文旅资源有一定特色，但开发利用还不够充分。基于这些现状，我们在十五五期间，将农业产业化率提升目标设定为XX%,文旅产业收入年均增长目标设定为XX%。同时，在民生领域，将居民人均可支配收入增速目标设定为高于经济增速XX个百分点，以此推动经济社
3、会协调发展。（三）对标先进地区，奋力追赶跨越发展。他山之石，可以攻玉。我们积极对标国内先进乡镇，如浙江的余村、山东的袁家村等。这些乡镇在生态经济、乡村旅游等方面取得了显著成就。通过对比发现,我们在产业融合度、品牌影响力等方面存在差距。为此，我们制定详细的追赶计划，在产业融合方面，力争在十五五期间实现三次产业融合发展项目数量增长XX个；在品牌建设上，打造XX个在省内具有较高知名度的农产品品牌和文旅品牌，以品牌引领发展，缩小与先进地区的差距。二、产业强镇，构建发展新格局（一）深化农业现代化，夯实产业根基。一是提升农业科技水平。加大农业科技投入，引进先进的种植、养殖技术，提高农业生产效率。计划在十五
4、五期间，建设XX个农业科技示范基地，推广应用XX项农业新技术，使农业科技进步贡献率提高至XX%。同时，加强与农业科研院校合作，建立产学研合作机制，为农业科技成果转化提供支撑。二是推进农业产业化经营。培育壮大农业产业化龙头企业，引导企业与农户建立紧密的利益联结机制。至十五五末，力争新增XX家市级以上农业产业化龙头企业，带动农户数量增长XX%。此外，发展农产品精深加工，延长农业产业链，提高农产品附加值，使农产品加工转化率达到XX%以上。三是加强农业品牌建设。实施农业品牌战略，打造具有XX特色的农产品品牌。加强品牌策划、宣传和保护，提升品牌知名度和美誉度。在十五五期间，培育XX个省级知名农产品品牌，
5、通过品牌效应提升农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收。（二）培育新兴产业，激发发展活力。一是发展数字经济。抓住数字经济发展机遇，推动数字技术与实体经济深度融合。建设农村电商服务中心，培育电商人才，拓宽农产品销售渠道。至十五五末,实现农村电商销售额年均增长XX%。同时，利用大数据、物联网等技术，提升农业生产、管理和服务的智能化水平。二是壮大环保产业。随着环保要求日益提高，环保产业市场前景广阔。我们依托本地资源和产业基础，培育发展环保设备制造、环境修复等环保产业。在十五五”期间，引进和培育XX家环保企业，使环保产业成为镇域经济新的增长点。三是拓展康养产业。XX镇生态环境优美，具有发展康养产业的
6、优势。我们规划建设康养小镇，配套完善医疗、养老、休闲等设施。在十五五期间，吸引XX家康养企业入驻，打造具有区域影响力的康养产业基地，满足人们对健康养老的需求。（三）升级传统产业，增强发展后劲。一是推动制造业转型升级。对现有的传统制造业进行技术改造，采用先进工艺和设备，提高产品质量和生产效率。在十五五期间，实施XX个制造业技术改造项目，推动传统制造业向智能化、绿色化方向发展，使传统制造业产值年均增长XX%。二是提升服务业品质。优化服务业结构，提升传统服务业水平，发展现代服务业。加强商贸流通设施建设，打造XX个商业综合体。同时，发展金融、物流、信息服务等现代服务业，提高服务业对经济增长的贡献率，使
7、服务业增加值占GDP比重达到xx%以上。三是促进产业融合发展。加强一二三产业之间的融合，发展观光农业、农产品加工业与乡村旅游相结合的产业模式。在十五五期间，打造XX条产业融合发展示范带，实现产业协同发展，提高产业整体竞争力。（四）强化产业招商，注入发展动力。一是明确招商重点。围绕我镇的主导产业和新兴产业，制定精准的招商目录。重点引进农业产业化龙头企业、数字经济企业、环保企业等。在十五五期间，引进XX个投资规模超XX亿元的产业项目，为镇域经济发展注入强大动力。二是创新招商方式。采用产业链招商、以商招商、委托招商等多种方式，拓宽招商渠道。加强与行业协会、商会的联系，开展精准招商活动。同时，利用互联
8、网平台，开展线上招商，提高招商效率和成功率。三是优化招商环境。完善基础设施建设，提高政务服务水平，为企业提供优质的营商环境。建立项目跟踪服务机制，及时解决企业在落地、建设和运营过程中遇到的问题。在十五五期间，将企业满意度提升至XX%以上，吸引更多企业来我镇投资兴业。三、民生为本，共享发展新成果（一）提高居民收入，促进共同富裕。一是拓宽就业渠道。加强就业培训，提高居民就业技能，增加就业机会。与企业合作，举办招聘会，提供更多就业岗位。在十五五期间，新增城镇就业人数XX人，农村劳动力转移就业人数XX人，使居民工资性收入稳步增长。二是发展农村集体经济。盘活农村集体资产，发展特色产业，增加农村集体经济收
9、入。通过分红等方式，提高农民财产性收入。至十五五”末，实现所有村集体经济收入达到XX万元以上，让农民共享集体经济发展成果。三是完善收入分配制度。建立科学合理的收入分配机制，缩小城乡、行业和群体之间的收入差距。加大对低收入群体的扶持力度，通过社会保障、转移支付等手段，提高低收入群体收入水平，促进社会公平正义。（二）优化公共服务，提升生活品质。一是加强教育事业发展。加大教育投入，改善办学条件，提高教育质量。新建和改扩建XX所学校，增加学位XX个。加强教师队伍建设，提高教师待遇，培养一批高素质教师队伍，使义务教育均衡发展水平显著提高。二是提升医疗卫生服务水平。完善医疗卫生服务体系，建设XX个标准化村
10、卫生室和XX个社区卫生服务中心。加强医疗卫生人才培养，提高医疗技术水平。在十五五期间，使居民健康素养水平提升至XX%,人均预期寿命达到XX岁以上。三是丰富文化体育生活。建设文化活动中心、图书馆、体育馆等文化体育设施。组织开展丰富多彩的文化体育活动，满足居民精神文化需求。在十五五期间，举办各类文化体育活动XX场以上，提高居民文化生活满意度。（三）加强社会保障，筑牢民生底线。一是完善社会保险体系。扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险参保率。加强社保基金管理,确保基金安全。在十五五期间，使养老保险参保率达到XX%以上，医疗保险参保率稳定在XX%以上。二是加大社会救助力度。完善社会救助体系，加强对低保、
11、特困人员、残疾人等困难群体的救助。提高救助标准，做到应保尽保。在十五五期间，使困难群体救助覆盖率达到XX%以上，保障困难群体基本生活。三是发展养老服务事业。建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。新建XX所养老院，增加养老床位XX张。推广居家养老服务，为老年人提供便捷的养老服务，使养老服务水平显著提升。（四）推进乡村振兴，建设美丽乡村。一是加强农村基础设施建设。加大农村水、电、路、气、通信等基础设施建设投入。在十五五期间，实现农村自来水普及率达到XX%以上，农村公路硬化率达到XX%以上，农村4G网络覆盖率达到XX%以上，改善农村生产生活条件。二是改善农村人居环境。开展农村人居环境
12、整治行动，加强农村垃圾、污水治理，推进厕所革命至十五五末，使农村生活垃圾无害化处理率达到XX%以上，农村生活污水治理率达到XX%以上，卫生厕所普及率达到XX%以上，建设美丽宜居乡村。三是培育文明乡风。加强农村精神文明建设，开展文明村镇、文明家庭等创建活动。弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度。四、强化治理，营造发展新环境（一）加强社会治理，维护社会稳定。一是完善社会治理体系。构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。加强基层治理能力建设，提高基层社会治理水平。在十五五期间，实现镇、村（社区）社会治理体系规范化
13、建设达标率达到XX%以上。二是加强矛盾纠纷化解。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时化解各类矛盾纠纷。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，提高矛盾纠纷化解效率。在十五五期间，使矛盾纠纷化解率达到XX%以上，确保社会和谐稳定。三是加强社会治安防控。完善社会治安防控体系，加强治安巡逻，打击各类违法犯罪活动。推进“雪亮工程建设，提高社会治安防控智能化水平。在十五五期间，使刑事案件发案率下降XX%以上，增强人民群众安全感。（二）加强生态治理，守护绿水青山。一是加强环境污染防治。加大大气、水、土壤污染防治力度。严格落实环保责任制，加强环境监管执法。在十五五期间，使空气质量优良天数比例达到XX%以上，
14、地表水水质达标率达到XX%以上，土壤环境质量总体保持稳定。二是推进生态修复。加强矿山生态修复、森林生态修复等工作。加大植树造林力度，提高森林覆盖率。在十五五期间，完成矿山生态修复面积XX亩，新增造林面积XX亩，改善生态环境质量。三是推动绿色发展。倡导绿色生产生活方式，发展循环经济。推广绿色建筑、绿色出行等。在十五五期间，使单位GDP能耗下降XX%以上，资源循环利用率提高至xx%以上，实现经济发展与生态环境保护双赢。（三）加强安全治理，保障发展安全。一是强化安全生产监管。落实安全生产责任制，加强对企业、学校、医院等重点领域的安全生产监管。开展安全生产专项整治行动，及时消除安全隐患。在十五五期间，
15、使安全生产事故起数和死亡人数下降xx%以上，保障人民生命财产安全。二是加强食品安全监管。完善食品安全监管体系，加强对食品生产、流通、销售等环节的监管。加大食品安全抽检力度,提高食品安全保障水平。在十五五期间，使食品安全抽检合格率达到XX%以上，确保人民群众舌尖上的安全。三是加强应急管理能力建设。完善应急预案体系，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。开展应急演练，提高应对突发事件的能力。在十五五期间，组织开展各类应急演练XX次以上，提升应急管理水平。同志们，十五五时期是XX镇发展的关键时期。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在部分省区市十五五时期经济社会
16、发展座谈会上的重要讲话精神，坚定信心，真抓实干，奋力开创XX镇经济社会发展新局面，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献XX力量！谢谢大家！在全县十五五时期经济社会发展座谈会上的讲话提纲同志们：在今年这个十四五规划收官之年，我们齐聚于此，共同谋划XX县十五五时期经济社会发展蓝图，意义重大。习近平总书记在部分省区市十五五时期经济社会发展座谈会上的重要讲话，为我们指明了方向，提供了根本遵循。我们必须深入学习领会，紧密结合XX县实际，科学谋划，扎实推进，努力实现XX县经济社会高质量发展。下面，我谈几点意见。一、深刻认识十五五时期发展形势，明确战略定位准确把握发展形势，是科学谋划十五五发展的基础。当前，国
17、际国内形势复杂多变，但危中有机，我们要立足XX实际，找准自身在全国、全省发展大局中的定位，为实现高质量发展奠定坚实基础。（一）把握国际国内发展大势。从国际看，全球经济格局深度调整，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际竞争日益激烈。但同时，一带一路倡议深入推进，为我们拓展国际市场、加强国际合作带来了新机遇。从国内看，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，构建新发展格局、推动共同富裕等战略部署，为我们提供了广阔的发展空间。我们要紧跟国家战略步伐，积极融入新发展格局，抓住机遇，应对挑战。（二）分析XX县发展现状。十四五期间，XX县经济社会取得了显著发展，地区生产总值稳步增长，产业结构不断优化
18、民生福祉持续改善。但我们也要清醒地看到，仍存在产业竞争力不强、科技创新能力不足、城乡发展不平衡等问题。我们要正视这些问题，采取有效措施加以解决，为十五五时期发展积蓄力量。（三）明确XX县战略定位。基于对发展形势的分析，XX县应立足自身资源禀赋和产业基础，明确战略定位。要打造成为区域重要的先进制造业基地，依托现有产业园区，培育壮大主导产业；成为现代农业示范县，发挥农业资源优势，推动农业现代化；成为生态宜居城市，加强生态环境保护，提升城市品质。通过明确战略定位，引领XX县十五五时期经济社会发展。二、聚焦产业发展，构建现代化产业体系产业是经济发展的根基。十五五时期，我们要把发展经济的着力点放在实体
19、经济上，坚持以科技创新为引领，全面推进传统产业转型升级，积极发展新兴产业，超前布局未来产业，加快构建现代化产业体系。（一）推动传统产业转型升级。一是加强技术改造。加大对传统产业技术改造的支持力度，引导企业采用新技术、新工艺、新设备,提高生产效率和产品质量。设立技术改造专项资金，鼓励企业开展智能化改造、绿色化改造，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。二是优化产业结构。立足XX县传统产业基础，淘汰落后产能，培育壮大优势产业。推动制造业向产业链高端延伸，提高产品附加值；推动农业向产业化、品牌化方向发展，提升农业综合效益。通过优化产业结构，增强传统产业竞争力。三是培育龙头企业。实施龙头企业培
20、育计划，加大对重点企业的扶持力度，培育一批具有核心竞争力和行业影响力的龙头企业。鼓励龙头企业发挥引领作用，带动上下游企业协同发展，形成产业集群效应。（二）积极发展新兴产业。一是培育新兴产业增长点。聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域，加大招商引资力度，引进一批重大项目和优质企业，培育新兴产业增长点。加强与科研机构、高校的合作，推动科技成果转化，促进新兴产业发展。二是完善新兴产业配套。加强新兴产业园区建设，完善基础设施和公共服务配套，为新兴产业发展提供良好的承载平台。建立健全新兴产业服务体系，加强金融、人才、技术等要素保障，优化新兴产业发展环境。三是加强新兴产业人才培养。制
21、定新兴产业人才培养引进政策,加大对高层次人才和创新团队的引进力度。加强与高校、职业院校的合作，开展订单式人才培养，为新兴产业发展提供人才支撑。（三）超前布局未来产业。一是加强未来产业研究。成立未来产业研究机构，加强对未来产业发展趋势的研究，把握产业发展方向。组织专家学者、企业代表开展研讨交流，为XX县未来产业发展提供决策参考。二是谋划未来产业项目。结合XX县实际，谋划一批未来产业项目，提前布局人工智能、量子科技、区块链等前沿领域。加大对未来产业项目的资金投入和政策支持，推动项目落地实施。三是营造未来产业发展生态。加强未来产业创新平台建设，打造创新创业载体，营造良好的创新氛围。鼓励企业开展未来产
22、业技术研发和应用示范，培育未来产业市场需求。（四）加强产业融合发展。一是推动制造业与服务业融合。促进制造业与生产性服务业深度融合，发展工业设计、现代物流、供应链管理等新业态。推动制造业与生活性服务业融合，培育个性化定制、体验式消费等新模式，拓展产业发展空间。二是促进农业与二三产业融合。大力发展农产品加工业，提高农产品附加值。推动农业与旅游、文化、康养等产业融合，发展休闲农业、乡村旅游等新业态，拓宽农民增收渠道。三是推进产业数字化和数字产业化。加快传统产业数字化转型，推动企业上云用数赋智。培育壮大数字经济产业，发展大数据、云计算、物联网等数字产业，推动数字经济与实体经济深度融合。三、坚持创新驱动
23、增强发展新动能创新是引领发展的第一动力。十五五时期，我们要深入实施创新驱动发展战略，完善国家创新体系，激发各类创新主体活力，为XX县经济社会发展提供强大动力。（一）加强科技创新平台建设。一是打造区域创新中心。加大对科技创新平台的投入，建设一批国家级、省级创新平台，打造区域创新中心。加强与高校、科研机构的合作，共建研发中心、产业技术创新联盟等创新平台，提升科技创新能力。二是培育企业研发机构。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、工程研究中心等研发机构。对新认定的企业研发机构给予资金支持和政策奖励，提高企业自主创新能力。三是推进创新创业载体建设。加快建设众创空间、孵化器、加速器等创新创业载体，
24、为创新创业者提供良好的发展环境。举办创新创业大赛、创业培训等活动，激发创新创业活力。（二）强化企业创新主体地位。一是加大对企业创新的支持力度。设立科技创新专项资金，加大对企业研发投入、技术创新、成果转化等方面的支持力度。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，降低企业创新成本。二是培育创新型企业。实施创新型企业培育计划，培育一批高新技术企业、科技型中小企业和专精特新企业。加强对创新型企业的服务和指导，帮助企业解决创新发展中的困难和问题。三是鼓励企业开展产学研合作。引导企业与高校、科研机构建立产学研合作关系，开展关键核心技术攻关。支持企业参与国家和省级科技重大专项，提升企业在行业中的创
25、新地位。（三）加强创新人才队伍建设。一是完善人才政策体系。制定更加优惠的人才政策，加大对高层次人才和创新团队的引进力度。完善人才评价机制，建立以创新能力、质量、贡献为导向的人才评价体系，激发人才创新活力。二是加强人才培养。加强与高校、职业院校的合作，开展订单式人才培养，培养一批适应XX县产业发展需求的专业技术人才。加大对现有人才的培训力度，定期组织人才参加各类培训和学术交流活动，提升人才素质。三是优化人才发展环境。加强人才服务保障，为人才提供住房、子女教育、医疗等方面的优惠政策。建设人才公寓、人才创新创业园等，为人才提供良好的工作和生活环境。（四）促进科技成果转化。一是建立科技成果转化服务平台
26、搭建科技成果转化服务平台，整合科技成果、技术需求、人才资源等信息，为科技成果转化提供信息服务。加强与技术交易市场的对接，促进科技成果的市场化交易。二是完善科技成果转化机制。建立健全科技成果转化激励机制，对科技成果转化做出突出贡献的单位和个人给予奖励。鼓励高校、科研机构与企业开展科技成果转化合作，通过技术入股、转让等方式，实现科技成果的产业化应用。三是加大对科技成果转化的资金支持。设立科技成果转化基金，引导社会资本参与科技成果转化。对科技成果转化项目给予贷款贴息、风险补偿等支持,降低科技成果转化风险。（五）优化创新生态环境。一是加强知识产权保护。加大知识产权保护力度，严厉打击侵权行为，维护创新
27、主体合法权益。加强知识产权宣传培训，提高企业和社会的知识产权意识。二是完善科技金融服务体系。建立多元化的科技金融服务体系，鼓励银行、保险、担保等金融机构加大对科技创新的支持力度。发展科技风险投资，引导社会资本投向科技创新领域。三是营造鼓励创新的社会氛围。加强科技创新宣传，弘扬创新精神，营造尊重知识、尊重人才、鼓励创新的社会氛围。对在科技创新中做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励,激发全社会创新活力。四、保障和改善民生，推进共同富裕中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。十五五时期，我们要坚持以人民为中心的发展思想，把造福人民作为根本价值取向，在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕。（
28、一）提高居民收入水平。一是促进就业创业。实施积极的就业政策，加大对就业创业的支持力度。加强职业技能培训，提高劳动者就业能力。鼓励创业带动就业，落实创业担保贷款、创业补贴等政策，激发创业活力。通过稳定就业，提高居民收入水平。二是优化收入分配结构。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，完善按要素分配政策制度。加大再分配调节力度，提高劳动报酬在初次分配中的比重,缩小城乡、区域、行业收入差距。三是拓宽居民增收渠道。鼓励居民通过劳动、投资、创业等多种方式增收。发展农村集体经济，增加农民财产性收入。加强对低收入群体的帮扶，提高其收入水平，促进居民收入普遍增长。（二）提升社会保障水平。一是完善社会保险体系。
29、扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险待遇水平。加强养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险制度建设，完善城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，提高保障能力。二是健全社会救助体系。加强社会救助体系建设，完善最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等制度。加大对困难群体的救助力度，保障其基本生活。加强残疾人、老年人、儿童等特殊群体的福利保障。三是发展商业保险。鼓励商业保险机构开发多样化的商业保险产品，满足居民多层次的保险需求。推动商业健康保险、商业养老保险等发展，作为社会保险的补充，提高居民保障水平。（三）推进基本公共服务均等化。一是优化教育资源配置。加大教育投入，改善办学条件，优化教育资源布局。加
30、强学前教育、义务教育、高中教育和职业教育统筹发展，提高教育质量。推进城乡教育一体化发展，缩小城乡教育差距。二是提高医疗卫生服务水平。加强医疗卫生基础设施建设，完善基层医疗卫生服务体系。提高医疗卫生人员素质，加强医疗人才培养和引进。推进分级诊疗制度建设，提高医疗卫生服务的可及性和公平性。三是加强公共文化体育服务。加大对公共文化体育设施建设的投入，完善公共文化体育服务网络。开展丰富多彩的文化体育活动，满足居民精神文化需求。推进文化体育服务均等化，让全体居民共享文化体育发展成果。（四）巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。一是健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续跟踪脱贫户和监测对象的收入支出状况、两不
31、愁三保障及饮水安全状况，及时发现和解决返贫风险。对易返贫致贫人口实施常态化监测，做到早发现、早干预、早帮扶。二是推动乡村产业振兴。立足乡村资源优势，发展特色产业，培育壮大乡村产业。加强农业产业园区建设，推动农业产业化发展。促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。三是加强农村基础设施和公共服务建设。加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力、通信等条件。加强农村公共服务建设，提高农村教育、医疗、文化等公共服务水平，缩小城乡差距。同志们，十五五时期是XX县经济社会发展的关键时期，我们肩负着重大历史使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚定信心，锐意进取，扎实工作，为实现XX县十五五时期经济社会高质量发展，全面建设社会主义现代化新XX而努力奋斗！
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