小学教育质量评估现场考察培训会讲话提纲.docx

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1、第 1 页 小学教育质量评估现场考察培训会讲话提纲 特征码 golGmRtXjXComhyRorYN 小学教育质量评估现场考察培训会讲话提纲 第 25 轮小学教育质量评估进入第二个环节：现场考察。 按照工作计划安排，今天，我们在这里召开 20XX 年小学教 育质量现场考察工作预备会。 今天的预备会有三个议程：一是华局长对质量评估工作， 提要求，二是由我对质量评估工作相关情况做一些说明，三是 由陈 XX 主任对质量评估的现场考察具体工作做布置。 一、两点说明（关于质量评估工作的两点说明） 第一点说明：义无返顾的尊重规律 多少年来，我们小学质量评估，一直坚持质量评估的以下 3 个基本点：坚持全面性

2、评价、坚持发展性评价、坚持客观性 评价。 1.坚持全面性评价。评估工作引导学校全面贯彻教育方针， 全面实施素质教育，坚决杜绝把学校引导到片面追求分数，片 面追求升学率这个方向上来。 -坚持教育方针问题，这是我们教育质量评估的首要 第 2 页 原则。 回顾多少年来的质量评估，即使是“在实施素质教育最艰 难的时候” ，我们都一直坚持全面质量指标体系的正确导向，虽 然也搞毕业考试，也搞学业质量监测，指标体系中也有关于考 试成绩的指标，但是，我们主要考察的是三个指标：合格率、 优秀率、升级率、巩固率，我们一直，没有外地曝光的地方的 初中、高中一样，分数第一，主要是、首先是从考分名次比较 高的学校中产生

3、。我们坚决不片面以分数的“所谓增值”来考 核学校，而是考察学校重视学生德智体美劳等多方面的情况， 考察学校各方面的工作情况。 （-所以，我们各位要正确 认识质量评估工作、认真吃透质量评估指标体系、正确搞好质 量评估工作，坚持全面考察、整体认识，科学评价） 。 2.坚持发展性评价。评估工作引导学校把发展作为第一要 素。评估细则中把学校的发展、教师的发展、学生的发展作为 基本内容。这次我们专门制作了一张表，涉及 9 各方面重点考 察的内容。我们考虑“增值” ，但是，我们的“增值”主要是考 虑这样 9 个方面。我重点说以下 6 各方面，这几个方面，在质 量评估中都要进行考察： 一是学校办学思想是不是

4、在更新？办学思想与理念建设是 学校建设的先导（所以，我们从 20XX 年开始，每 1-2 年开展一 次“办学思想论坛” ，目前已经进行了 5 次） 。这样的活动，以 及由这样的活动带来思考、带来的实践，是一个学校发展最重 第 3 页 要的东西（搞得好的学校，它能充分发挥办学思想的统帅功能， 把思想落实到各个管理层面）-这是第一方面，我们的质 量评估，要看学校做得怎么样？所以我们到学校去评估，要看： 学校办学思想是什么？拷问学校为何确立这样的办学思想？考 察学校有没有把办学思想辐射到学校工作的方方面面（教学工 作，细化到课堂教学改革，如何落实办学思想？德育工作如何 落实办学思想？教师队伍建设如何

5、落实你的办学思想？学生常 规管理如何体现你的办学思想？乃至于，你的后勤工作、总务 工作，如何落实你的办学思想？） 二是管理是不是在不断创新中走向优化？（所以，我们每 年搞一次管理案例评析、创新管理案例展评等活动，目前共搞 了 8 次，其目的就是要推进学校研究管理问题，解决管理问题， 优化管理办法和手段，进而取得由于创新管理带来的成果） 。- -这是第二方面，到学校，我们质量评估，要按照评估细 则要求，做进一步了解，并进行评估，学校近几年研究探讨了 哪些管理上的问题，如何通过改革和创新解决这些问题的，由 于创新，取得了哪些成效？ 三是课程改革是不是走向深入，是不是在不断推进？（课 程管理，一直是

6、我们的评估指标体系的重要内容，今年，我们 进一步强化了。 （尤其是校本课程开发） ）-学校对课程 改革是不是高度重视？课程、教学思想是不是符合改革的方向 性要求？课堂教学面貌是不是有深刻的变化？在课程建设是不 第 4 页 是卓有成效？（国家课程的校本化实施，是不是有你学校独特 的思考与实践？校本课程的开发与实施，是不是正常：校本课 程开发总体目标，校本课程的产生是不是科学？是不是符合学 校办学目标？校本课程开发有没有总体方案？框架体系有没有 构架好？每门课程是不是都有开发纲要？校本课程有没有开始 走向选择性？目前有几门校本课程？） 四是办学特色是不是更加鲜明？（我县一直把办学特色建 设情况作为

7、办学质量评估的重要内容加以考核评价，评估细则 随便怎么修改，我们都坚持把办学特色建设内容流入其中， 1997 年率先在南通市制定了海安县办学特色评估指标体系 ， 以后也逐步修订，率先把办学特色作为办学评估的内容，进行 单独进行评价，南通市在我县曾经召开了现场会，1998 年就在 我县召开现场会，推广我县办学特色建设经验。 ） 五是学校文化建设是不是有序开展？（所以，一方面，我 们以前质量评估指标中，始终强调学校要有标识，要有校歌、 校徽、校训、校刊、校旗、校树、校花、校色等，今年，我们 开始搞校园文化建设系列评比活动，上半年搞了标识，下半年， 我们搞校歌。另一方面，我们每年，搞一次“学校十件大

8、事” 评选，推动我们学校总结工作、反思实践，同时，也通过教师、 学生、社会的参与，增强学校的影响力、凝聚力，以及学校文 化的辐射力。 ） 六是学校制度建设是不是走向完善？一方面我们考察学校 第 5 页 各项工作是不是都走向规范，是不是依章办事、依法办事；另 一方面，创新制度建设，引导将优秀管理举措、优秀的活动制 度化，乃至逐渐将零碎活动走向课程化。 3.坚持客观性评价。评估工作引导学校管理走向规范化渠 道。评估指标修订了 10 次，评估工作历经 25 年，评估细则以 及评估工作逐渐走向客观化、科学化。质量评估主要是测量学 校：一是不该做的有没有做，办学行为是否符合法律法规？主 要通过一票否决、

9、配置高权重指标来实施监控；二是该做的有 没有做，有没有做到位，有没有做出成效？10 轮轮修改、25 轮 评估，都尽量减少主观臆断，强调其客观性；尽管有些指标是 定性的，但是，一般都有一些落脚点。-所以，评估时， 主要考察这些落脚点是不是实在。 另外，我们为了增强评价的客观性，通过资料审查、现场考察 之外，按照局领导要求，我们逐步引进了这样几个办法：一是 自我评价（让学校对照细则，分享进行反思自评，分项概述达 成情况、分项打分） ，局对自我评价情况，进行评价；二是其他 科室评价（每年都有一张表，各教育局各有关科室打分，前几 年，每年都有“材料评审”通过、 “现场考察”通过，而“其它 科室评价”不

10、通过的） ，三是过程评价，不仅考察最终结果如何， 还参考平时局里随机巡查的情况，随机巡查情况不好的，我们 还是要挂钩的。 【另外，今后的随机巡查，我们不仅仅是看校园管理，可 第 6 页 能更要设计内涵建设情况：局里初步研究讨论，要进一步组建 “研究小组” ，通过专题研究的形式，强化内涵发展的研究（以 前搞过，挂钩联系活动，另外也有专题研究联盟，请实小、明 道附小、附小、特校牵头研究学生发展评价、阳光体育等课题， 也取得了一些成绩，但是，今后研究课题更加指向内行发展， 指向发展的核心领域，更加强调研究的制度化、交流的常态化） 惰性问题】 第二点说明是：一如既往的高目标追求（追求卓越） 这次评估，

11、教育局研究决定，恢复“现代化小学”这个质 量层级。 多少年来，我们的通过质量评估，了解学校的办学现状、 办学实绩，进而给每所学校形成一个评估结论，这个评估结论， 也就是办学的质量等级。 对于等级的设定，我们经历这样几个阶段： 一是 80 年代中期到 90 年代中期，设三级：质量优等、 较高（良好） 、 合格- 二是 90 年代末期，曾设五级：五星级、四星级、三星级、 二星级、一星级 三是 90 年代末期，曾设二级六等；一级是优等级，分三等： 现代化小学、示范实验小学、质量优秀小学，二级是两等：设 良好（较高） 、合格。- 四是本世纪初近 10 年间：回归原来的三级。 第 7 页 五是近年来，设

12、为四级：素质教育示范小学、素质教育优 秀小学、素质教育先进小学，良好级，= 六是今年，设为五级：在原来四级的基础上恢复设置“现 代化小学” 。 无论是设定多少层级，其主要目的，是要大家按照规律办事， 把学校办好、办出成效、办出特色，追求办学的高标准、高要 求。都是想激励各区镇、各学校要追求卓越。 应该说，恢复“现代化小学”这一目标层级的设定，是适 应时代的要求，也是各级政府的提出的奋斗目标： 一是，省政府的号召：今年修订指标体系，恢复现代化层 级，主要是鉴于江苏省出台了江苏省义务教育学校现代化标 准 ，这是我们学校今后建设与发展的方向性目标，到 20XX 年， 我县通过现代化县验收评估。 二是

13、，市政府的推动：上半年，南通市政府提出教育现代 化时间表，到 2018 年所辖县（市、区）全部通过省级教育现代 化建设评估认定，建成教育现代化示范区验收；最近，南通市 教育发布实施意见，所有小学到 20XX 年都要达到现代化标准， 明年 20XX 年要有 60%达成、20XX 年要有 80%达成、2018 年所有 学校都要达成，市教育局准备启动评估机制，评估验收现代化 小学。 三是，县政府的期望：县政府将于本周星期六下午召开教 育现代化工作会议，反应了县委、县政府的对教育的重视、对 第 8 页 学校教育改革与发展的重视。这次，增加“现代化小学”创建， 也表明了教育局对上级政府、教育行政部门号召

14、的响应；同时， 也反映教育局对小学教育改革与发展一直寄予深切的希望，90 年代时，曾提出创建现代化小学，现在再次提出，说明教育局 对小学办学质量的高要求，通过质量评估，要求各学校要追求 卓越。 二、回答几个问题（关于质量评估的几个问题） 第一个问题：正确对待指标要求（回答：指标要求高不高？ ） 有人拿到指标体系以后，直邹眉头，认为要求太高了。 回答是：高，但是都是现代化的基本要求。 制定评估细则时，我们也都增求了各方面的意见，很多学 校、很多校长提出了一些建设性的意见，这些意见，都非常好， 我们都根据实际情况，做了采纳。但是，也有一些声音，不是 很好，认为要求太高，难以达到。 当然，有这样的想

15、法也是正常的。这里要做以下说明： 1.省定目标：这次修订，细则的总体框架与省现代化标准 是完全一致的，所有一级指标、二级指标的表达主要是从省标 准搬过来的，教育局没有别出心裁，几乎没有增删内容，只有 个别表达换了一下，基本一致，没有提高要求，当然，也没有 第 9 页 降低要求。所以说，这个要求，是每个学校都应该达到的。从 这一点上说，也是要求不高的。所以，我们校长不要有想法， 因为，这是必达目标，是创建现代化是必由之路。 我们认真分析了我县小学教育管理的实际情况，省标准 （一级指标、二级指标，无可争议） ，我们根据大家的意见，对 各达成系数的要求，添加了我县教育改革与发展的一些要求， 我们县一

16、些特色性的东西，所以，这个指标体、评估细则，没 有脱离我县实际，而是更加体现我县发展要求的指标体系，是 促进我们每一个学校全面达成现代化的指标体系和评估在细则。 鉴于以上两点，既体现我们对教育现代化创建的积极应对， 也符合我们县小学教育管理的实际，和内在需求。 所以，我们应该有这样的认识：认真按照这个标准去努力， 我们的学校会发展得更好。 所以，我们积极的态度：应该是运用好指标体系。 目前，各个区镇、各教育助理都非常重视小学教育质量评 估，因此，我们校长应该在创建过程中，对照细则，找出成绩， 总结经验，同时，更要实事求是地找出问题，向区镇反应问题、 寻求支持，把学校发展发展得更好。 2.实现目

17、标有一个过程：面对教育现代化目标，我们不可 能一步登天。我们要用 3-4 年时间，虽然设定了这个个目标， 但是，今年能不能有学校能够达到这个目标？有几所学校能够 第 10 页 达到这个目标？在这个问题上，要克服浮躁心理，设定了这个 目标，不等于今年就会有学校达成，更不等于所有学校马上就 会达成，所以各学校要对照目标，心平气和搞创建，要制定方 案，形成创建规划。-对于质量评估，各学校要实事求是， 达到就是达到，达不到就是达不到，要按照这个方案，认真考 察，帮助学校找出问题，以便学校整改落实。 3.这个目标，好就好在是在引导校长做校长该做的事情。 我们干什么？校长如何做？一句话：按照评估指标体系要

18、 求做。 这次修订，我们认真学习了校长职业标准 ，在指标中评 估达成度说明中适当做了一些柔和。这一次，认真看指标体系 的校长，都有一个体会，新的指标体系，对校长、对领导班子 的要求高了。评估，是否能够通过，很多内容，都与校长、与 领导班子有关。 校长的职能：校长的岗位所决定，校长就是管理，抓管理 是校长的职能。校长要有领导力，校长的领导力是什么？校长 的领导力只要体现在哪些方面？-思想的领导力（辐 射） 、目标的领导力（指引） 、规范的领导力（强制） 、队伍的领 导力（凝聚） 、课程的领导力（规划） 、监控的领导力（评价） 。 比如课程管理中的校本课程开发- （现在，是不是有少数校长，缺少学习

19、、缺少思考、缺少胸 怀、缺少思路、缺少调控，不能准确定位自己的岗位职能，把 第 11 页 自己混同于一般教师、普通工作人员） 昨天，我在和某校长谈话，谈到校长问题。我们有这样的 共识：校长，领导班子，要做校长做的事，要做领导班子做的 事。不能把校长定位在普通教师上。 现在，是不是有少数校长，与教师差不多，最多是一个好 教师，考虑学校发展少，与教师抢事做，甚至发展到与教师争 名夺利，把学校管理研究丢在一旁。这种情况，还是有的。而， 我们校长应该担负的责任，确没有担当起来。 今后，我们校长该做什么？怎么做？一句话：按照评估指 标体系的所提出的要求做。 第二个问题：正确认识评估办法（主要是回答：看学

20、校自 评概述评价学校质量，行不行？） 与省评估院评估办法接轨。 （星级高中、县域现代化、优质 园评估等等都是再用这样的过程模式） （评审资料、现场评估、 整改、公布结果） 首先是看资料。这个过程，我们已经搞好了。这个方法主 要是看自评表的分项评述，佐证材料，只看了一些量化指标的 材料，提高的材料比以前少多了。有人怀疑这种办法，心里不 踏实。其实，省优质园验收就是这样做的。所以，我们小学质 第 12 页 量评估，这次也模仿这样的办法。第一个环节，也是先看分项 评述。分项评述，能看出一个学校的情况：一是能够考察我们 学校对标准的理解、掌握情况，理解准确，正确把握，才能做 好工作，一个对标准都没有准

21、确理解和把握的学校，肯定不是 质量优等学校；二是分项评述，能够看出学校的工作情况，工 作实在，针对标准，做到位的学校，肯定分项评述能够有针对 性的进行概述，有东西写，而工作做的不好的，不知道些什么， 没东西写，因此分项评述写的很简单，这也可能不是质量优等 学校；三是能够看出学校对工作的态度，有人说，我工作做得 好，就是分项评述没写好。写得少，写不到位，这说明什么？ 我想，要么说明学校缺少对工作实践的反思和总结，一学年下 来，没有总结好、反思好，这是不行的，一个缺少反思和总结 的学校，肯定也不可能是好学校，要么缺少对创优工作的不重 视（交给手下，但不过问） ，不重创优的学校，肯定也不是好学 校。

22、 告诉大家：今后我们可能还要进一步与省评估办法接轨：网上 提供资料。目前省优质园评估，很多资料都是要求放在校园网 上的，到时，看自评材料时，就从网上查阅相关佐证材料。今 年，幼儿园资料评审，就是采用的这种办法。今后，小学有可 能也采用这种办法。今后，很难说在现代化小学验收评估时不 采用这种办法，所以，我们现在，这样做，也是对学校的一种 要求，是一种预演。 第 13 页 第三个问题：正确认识评估频率（回答：为何要每年评估， 是不是可以两年或更多时间评一次？） 教育质量评估，是教育行政管理的重要职能。而工作评估、 目标考核，是要求每年一次的。正如省政府、省教育厅考核县 义务教育工作，市人民政府考核

23、县教育工作，都是每年一次。 同样，教育局对教育助理、局直单位教育工作考核，也是每年 一次的，中学教育质量评估，也是每年一次的。 年度考核是必须的，学校工作，一般每 5 年制定一次发展 规划，每年对工作要进行一次评估，如果一年下来，都没有一 个回顾、评估的过程，不及时反思、总结、矫正、提升，那么， 工作上是有可能出现问题的。 企业，每年还有企业发展目标，还需要升级改造，上市公示， 每年还有一个对社会公报业绩，是亏，还是盈利？亏多少？赢 多少？亏盈原因是什么？都要进行分析，为什么我们学校，一 个教书与人的地方，每年一次评估，还嫌多呢？ 第四个问题：正确把握达成度（回答：是不是达到达成度 中的提示性

24、要求，就得满分） 回答是否定的。 评估要求的把握，依照什么？我们说：主要还是以及指标， 和二级指标。这是工作的指南，也是我们在座的各位评估人员 第 14 页 的评估思维指向。不能偏向。 不能认为达到了“达成度”中提示性要求，就达到了一级、 二级指标要求。我们的回答是否定的。 怎么把握？说两句话： 一是：仅是必要条件，而不是充分条件。 “达成度”下面对 应的提示性要求，特别是一些“对称号、奖励”等情况的提示 性要求，不等于，有了这个奖励、称号，就在这个达成度中打 满分。 【一级指标、二级指标是充分条件】 二是：以现状考察为主。在达成度确定，以及具体打分的 过程中，大家要以现场考察的情况为依据。看

25、工作做的怎样， 还要看自评表，更要看佐证材料，更要看现场调查了解的情况。 可以到教室看一看，与教师做一些沟通，与学生进行一些访谈， 把我第一手材料。例如：二级指标“学生综合素质较高” ，要通 过听课了解学生的表现与发展情况、看作业了解学生掌握知识 与能力发展的情况、个别了解学生的兴趣爱好、看看学生该会 唱的歌会不会。 第五个问题：正确认识评估结果。 （解决：如何心平气和的 做好质量评估工作？） 今天来开会的，都是专家评委。这里，我对各位评委说两 点： 第一点是，要精心。 第 15 页 要用专业的眼光看。把握好标准，想一想是什么标准，围 绕标准学校应该怎样，我如何去考察？细则中，考察办法有要 求

26、，但是具体办法，需要各位创新，发现成绩，同时发现问题。 别忘了-我们都是专家，我们评估时要注意这样几点： 一是：精心，要按照标准，选择适当的考察方法。 数量化标准，找到原始数据，或现场观测，要把账算好， 确保数据准确，严格数量标准，不含糊。 定性化标准，要注意方法： 存现性目标，要看有没有这种情况； 过程性目标，要看怎么做的，看方案、活动、举措等， 结果性目标，要看运行状态、取得的成效、获奖情况。 二是：精心，要全面考察、评估：有的一条是一个目标； 有的一个条目中，有几个数量要求，有几个关键词，就要抓住 这几个方面都要进行考察，不能以一当十。 第二点是，要公心。 一要，不受无关因素干扰，不徇私

27、情； 二要一分为二，不能只讲成绩，不讲问题。 每个人都要至少找一个问题。成绩与问题应该上档次，我 们总结的成绩、找出的问题、提出的建议，都要上档次：一是 第 16 页 找“突出”的，突出的成绩、最突出的问题；二是找“全面” ， 既要有硬件的、也要有软件的，既要有保育的、也要有教育的， 既要有教学的、也要有管理的，既要有幼儿园自己能做到的、 也要有由幼儿园协调外部力量努力达成的（教管办努力，一些 多年未解决的问题） （全面，要根据各人的分工情况，组长要做 好统筹，向幼儿园交换意见前，要有一个集体商量的过程） 。 提出的建议要具体建议要具体可行。 今天在座的都是学校负责人，以及各区镇负责小学教育的

28、 教研员，这里我说一句话： 保持良好的迎评心态（要有发现问题的期待） 。 一是正确做好迎评准备工作。不弄虚作假，常态迎评。不 掩盖问题和矛盾 二是正确面对提出的问题（大气、不争） 。 不要怕别人提出的问题。 要勇于面对问题，共同商量解决问题的办法；评估要评出 目标、评出思路、评出干劲。取得称号不是目的，发现问题才 是目的，发现问题是正常的。不能发现问题的评估，不是好的 评估。 三是正确对待评估结论（结合 5 方面的情况：材料评审、 现场评估、局各有关科室的意见、局随机巡查、整改情况） 。 第 17 页 评估的目的：以评促改、以评促建。 高度重视提出的问题，高度重视“结果”背后的语言。 要抓住问题，好好整改到位。 整改到位了，才公布；不到位，不公布。 评估是总结提升的过程，学习交流的机会。 大家共同的努力，顺利完成评估工作任务，圆满达成预期 的工作目标。