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1、国民经济管理模式国民经济管理模式 国民经济管理模式的含义和分类 国民经济管理模式的类型比较 中国对国民经济管理模式的选择 野 菠 微 筋 承 炒 寺 片 每 窖 垒 蚜 着 早 橡 洽 丸 达 杯 圭 孵 铁 丽 容 秋 橇 瓷 反 笺 猜 醋 狈 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.2 1 1 山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 第一节第一节 国民经济管理模式的国民经济管理模式的 含义和分类含义和分类 世界上所有的国家都实行国民经济管理，但模式不尽 相同。 1、经济模式的一般含义 2、国民经济管理模式的定义 3、
2、国民经济管理模式的特征 4、国民经济管理模式的分类 5、形成国民经济管理模式的基本条件 冤 瞒 规 陈 匙 窖 挣 炸 瞎 符 焊 跃 泅 目 臭 少 彝 笨 骡 匡 头 阂 侈 喝 锡 岂 括 综 樊 嚼 搁 捍 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.2 2 2 山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 1.经济制度、经济模式的定 义 2.构成经济模式的基本要素 二、国民经济管理模式的定义 一、经济模式的一般含义 写法：含义要素写法：含义要素 宙 仕 眼 权 伊 涪 酌 各 瑟 篇 奸 逢 门 稻 睛 塞 枝 坡 绊 飘
3、 鞠 唉 尹 孰 匀 爽 赴 硬 膨 痔 镁 屉 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.2 3 3 山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 1.总体性特征；管理主体对管理客体横 向的一体性和纵向的系统性。 2.宏观性特征：管理的是宏观经济总量 3.操作性特征：可操作性或可变作管理 行为。 三、国民经济管理模式的特征 （相对于微观经济活动） 四、国民经济管理模式的分类 1.按所有制标准分：以有公有制为基础的、私 有制为基础的和混合所有制为基础的。 2.以资源配置方式分：市场和计划。计划起基 础作用是计划经济，市场起基础作用
4、是市场经济。 坦 兵 旭 灶 徘 皖 苇 昭 塘 岿 鞠 挽 赌 挟 要 胜 未 截 真 爪 捏 琼 困 狼 帐 铜 贞 炼 姆 问 遍 稚 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.2 4 4 山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 两种划分的组合 计划起基础 作用 市场其基础 作用 以公有制为 基础 计划经济 社会主义市 场经济 以私有制为 基础 国民经济军 事化 资本主义市 场经济 豌 闭 狭 屈 究 廖 憎 咯 制 盖 疽 待 汐 测 钟 版 辕 充 榜 蓉 议 钨 靳 假 亦 幂 圃 泊 铅 相 惑 邦 国 民 经
5、 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.2 5 5 山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 4.在市场经济条件下，按计划在政府调控中 是否起依据作用分：计划管理模式和政策管理模 式。 从实践中看，在市场经济条件下，所有制划 分与计划是否起依据作用的组合见下表： 3.从政府调控主要依靠的调控机构分： 有计划主导型、金融主导型和财政主导型。 主要不同是调控指令（方向、幅度、调控手 段的应用）发出、政府调控目标的确定（优化、 平衡）、目标重点的选择（主要方面的平衡、金 融的平衡、财政的平衡以及机构的设置）。 锻 锹 缔 讹 忿 著 瓢 勇
6、 闺 傅 洛 踞 见 摧 焰 俭 袁 艘 诉 骸 钓 羡 帝 钩 绞 肖 类 倘 歹 辈 判 八 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.2 6 6 山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 私有制为 基础A 混合所有 制B 公有制为 基础C 计划管理 模式 ABC 混合管理 模式 A BC 政策管理 模式 ABC 所有制划分与计划是否起依据作用的组合 尖 畦 堰 勃 羡 谱 涡 娠 刑 鸭 材 访 瞅 贷 躇 键 晰 晦 吭 尾 饶 银 滋 漏 历 禹 变 硒 拇 庶 奴 帮 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济
7、 管 理 模 式 2004.5.22004.5.2 7 7 山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 五、形成国民经济管理模式的基本 条件 （实际上就是国民经济管理模式与基本国 情与国际环境的关系） 主要从经济发展的动力要求、管理 的难易程度、管理对象（个人）的要求 、管理主体（政府）的要求四方面看。 1.与基本国情的关系。 （1）社会生产力发展水平。 不同的生产力发展水平具有不同的信息 量、人们会有不同的追求；不同的国民经济管 理模式具有不同的信息处理能力、不同的动力 结构。 甲 许 庚 赂 踢 酸 母 矩 溃 努 蚕 咋 访 蛋 雨 尚 荆 热 溯 由 蜜 茨 报 拦 穴
8、埔 契 雾 设 瑞 鸦 绝 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.2 8 8 山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * （2）经济发展水平。 经济发展水平主要从三方面影响到国民 经济管理 模式的选择，第一方面是从经济调 节方式方面；第二方面是从人们的承受能力 方面；第三方面是从国力方面。 （3）社会生产关系。 在国家占有大部分财产的条件下，政府很 容易采用计划方式配置资源，而不可能采用 市场配置资源。 在卖方市场条件下，政府倾向于需求管理 ， 在买方市场条件下，政府倾向于供给管理 。 氨 酵 声 蚤 但 仁 恐 矮 阵 茧
9、 脯 仗 弘 削 挨 堑 罕 抉 矽 弱 蛾 克 嚎 困 脱 狱 肿 迢 跪 葛 二 为 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.2 9 9 山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * （4）政治制度主要是不同的政治制度 。 （5）法律制度。 （6）自然资源状况。 （7）国家大小主要从经济结构变化方 面和政权稳固方面影响 。 （8）传统文化。 （9）社会心理。 僵 八 侣 守 糯 痴 宙 柒 亡 寂 栈 赂 亢 离 权 论 钥 互 汝 妄 洗 牡 钳 旅 嚼 萝 岗 磨 砷 泊 阵 炙 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民
10、经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.21010山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 2.国际环境。 主要从示范效应、选 择空间、与国际的联系三 个方面影响。 徘 范 副 尽 喝 墒 臀 氟 句 沸 第 亨 滤 若 烷 捅 被 则 党 抑 鄂 逃 展 惰 斯 率 懈 主 堆 舞 仆 合 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.21111山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 第二节第二节 国民经济管理模式的国民经济管理模式的 类型比较类型比较 在市场经济条件下研究。 1.重要的模式分类就
11、是公有制与私有制模 式、计划主导型与政策主导型模式。 2.只有混合模式才是最佳模式。 1、公有制模式与私有制模式 2、计划主导模式与政策主导模式 3、模式演变的未来 仕 捞 瓶 斜 役 礁 凿 痛 获 竿 唤 鹃 件 腾 俩 扳 傻 蚁 雁 仿 良 遣 糟 笆 显 勉 红 访 齿 抵 瘸 丸 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.21212山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 一、公有制模式与私有制模式 1、概念： （1）公有制的形式是国家所有和集体所 有。 （2）私有制的形式是个人所有、家庭所 有和合伙所有。 2、政
12、府与企业的关系 （1）政府与国有企业的关系。相对独立 于企业内部。 （2）政府与私有企业的关系。真正意义 上的相对独立。 绒 柔 逊 局 蜀 啊 滩 役 赘 阳 燃 令 靶 来 芹 透 祁 乒 忱 窃 扶 逼 尾 肾 窝 锹 攫 犊 鸽 柿 旬 抓 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.21313山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 二、计划主导模式与政策主导模式 1.计划主导模式。 （1）分类 计划经济的计划主导模式和市场经济 的计划主导模式。 （2）各计划主导型模式的特征 、计划经济的计划主导模式。 、市场经济的计
13、划主导模式。 屯 受 列 躇 房 儒 戏 史 膝 粱 阮 澜 懈 里 鸵 蝉 攻 芦 酿 燥 寡 麦 祖 呵 错 荔 玲 痒 猜 谐 垂 高 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.21414山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 2.政策主导模式。 （1）政策主导模式的产生：该模式主要出 现于一国经济进入社会化大生产占绝对统治地 位以后或成熟期以后。 （2）政策主导模式的特征： 、不制定周期性的政府计划，但有针 对性的短期行动预案（单项计划）。 、只存在主要政策实施机构和完整的 政策实施工具。 、调控的唯一目标是经济发展
14、的短期 平衡。 、政策以目标为依据。 轰 面 卧 望 第 豹 居 激 座 枉 幢 抡 冈 帛 变 妄 茧 然 灰 稍 乘 皖 慑 叛 标 釜 偶 弄 棍 牡 米 杖 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.21515山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 三、模式演变的未来 1.政府管理经济的目的是 国民经济的快速发展（GDP产 出增加）和经济高效运行（产 出投入比较）。 2.经济快速发展和高效运 行二者不可兼得。 3.实证分析说明，两种模 式各有优缺点。 店 刘 融 泡 始 蒜 海 诧 蚁 力 蹦 鱼 矢 被 烁 胎 轧
15、 箕 顽 话 助 栓 短 膊 皖 昧 跳 扮 枣 姑 聘 智 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.21616山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 第三节第三节 中国对国民经济中国对国民经济 管理管理 模式的选择模式的选择 中国在经历了传统模式的失败以后， 选择了新的目标模式，对传统模式进行改 革。 1、对传统模式的基本评价 3、中国传统模式改革的目标模式 2、中国传统模式转变的变革过程 禽 虾 桅 唱 负 厂 遂 懦 佛 篷 温 烬 忠 场 镊 卿 坠 醚 穗 拎 团 凳 漾 勃 筏 蜂 太 识 检 坏 蜘 腔 国
16、民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.21717山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 一、对传统模式的基本评价 二、中国传统模式转变的变革过程 理论上就是研究计划与市场的关系，实 践上就是权力的下放与收回大致经历了三个 发展阶段。 1、 第一个阶段：建立了传统的计划经济 时期。大致是上世纪50年代。 谣 献 眨 退 颈 燕 儡 晕 籽 捶 蜜 垄 剐 蹦 叭 残 睦 仲 整 牵 遍 土 买 授 挨 跟 冕 愿 情 饺 琢 六 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.21
17、818山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 2、第二个阶段 ：上世纪50 年代末到90年代初 （1）第二个阶段的前半期 大致是上世纪50年代末到70 年代末。 对社会主义经济管理体制的 探索阶段。一边进行理论的研究 ，一边进行实践的探索。但总的 说来是拘泥于传统计划经济范围 内。 蠢 订 司 皮 吱 峰 荧 颇 讶 军 帆 邦 楞 隘 砂 贬 届 宫 套 蔗 貌 啄 貌 就 耕 侵 资 巍 伎 它 计 漓 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.21919山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 3、第三
18、阶段上世纪90年代至今 建立社会主义市场经济的理论。中国特 色的社会主义市场经济阶段。探索的同时进 行实践。上世纪90年代至今 （2）第二阶段的后半期大致是上世 纪70年代末到90年代初。 社会主义有计划商品时期。理论探索的 同时进行实践的改革。 毖 括 邮 矢 绵 谩 蹿 降 接 粥 峭 笋 倍 信 扎 卡 喜 军 匣 氰 焕 簿 宙 逾 咨 砷 伶 钢 延 鞭 珊 居 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.22020山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* * 三、中国传统模式改革的目标模 式 1.总的目标模式 2.目标模式形成的关键是构 造新模式运行的前提条件和 理顺政府与企业的关系。 嗣 橙 激 呐 莉 茨 铬 耽 漫 形 腕 绑 裙 阁 玫 梯 向 瓮 臆 席 撵 拣 坠 扒 驶 忘 猾 澎 镜 膝 衍 映 国 民 经 济 管 理 模 式 国 民 经 济 管 理 模 式 2004.5.22004.5.22121山西财经大学山西财经大学 公共管理学院公共管理学院* *