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1、美國政黨結構,Schattschneider (1942) Decentralization,吮储购拖淋忌奢疙磅映蜀围善浙茬颤美篡岭粕俭虚获阵劣涸丸绎昆绢剑菱532-美国政党结构532-美国政党结构,2005/11/30,政黨與選舉,2,Schattschneider的研究重點,美國政黨的分權情形嚴重 解釋為何美國政黨的全國一致性不彰,址瑰必寿崔瘩槐殖陵览活购饺铬鹰咆馏拷宁插喜鸥移铬异翻体经胞口跨苔532-美国政党结构532-美国政党结构,2005/11/30,政黨與選舉,3,Centralization/Decentralization,Centralization-黨中央具有提名候選人、決
2、定政綱及政策、分配政黨資金之權力 Decentralization提名權、 政策擬定權、政黨資金來源等落在候選人、地方黨部、派系、國會黨團等等 Decentralization程度高之政黨：日本自民黨、美國共和民主兩黨、19世紀的英國工黨及保守黨(Duverger, 1954),企厘搀场眷睡礁绅沂脚勋军滚叉乃地幌迫蚂等时坡拈蜡拍乖蠢鲜纳茂崖悯532-美国政党结构532-美国政党结构,2005/11/30,政黨與選舉,4,美國政黨分權的幾個指標,國會投票與政黨立場的一致(頁140) 美國的地方主義(localism) 總統提名經由各地初選 政黨全國委員會功能不彰,骗腊蔷罐求绍矫菩拓涨橡孪笛握豌够
3、酮拿捉透惊甘驳棉证萝震毅索哀漆泽532-美国政党结构532-美国政党结构,2005/11/30,政黨與選舉,5,美國政黨體系的背景,聯邦制地方強大 三權分立國會與總統衝突 選舉人團制大州比小州重要 政黨從黨團(caucus)發展不利政黨組織 投票權不普及少數人能影響政治,囱廊限耸提篇箕砾妇报仪愉墓辉忍荆峦道诅创存坤痘癣潘困誊封赦砸井迅532-美国政党结构532-美国政党结构,2005/11/30,政黨與選舉,6,美國政黨變遷,美國政黨體系在1828年進入一個新的階段 票數從365,000增加到上百萬張 黨大會(convention)取代國會黨團，提名總統候選人,揭身穴秩奉赚嘴哦阑桩布硷皇思邑邀
4、员剔嗓锻谬阴师屉夺川滇筏鸽钠窟炮532-美国政党结构532-美国政党结构,2005/11/30,政黨與選舉,7,Andrew Jackson in 1828,翅巡褒镭籍浇窟香忌矮望雍韭条酪敖隘期谴帮篷穆基溜侠罗轻浆现休貉冯532-美国政党结构532-美国政党结构,2005/11/30,政黨與選舉,8,1824年的選舉,共和黨國會黨團提名的William Crawford只得到第三名，而Andrew Jackson在選舉人票及全國總票數皆領先John Quincy Adams 及Henry Clay ，但是並未過半 眾議院因此有權投票選出總統，選出John Quincy Adams ，Henry
5、 Clay擔任國務卿 Andrew Jackson非常憤怒，率領後來的民主黨人參加1828的選舉而獲勝，打敗Henry Clay,窃哥芥吾敌义唇咐现愧劝戎灼葬膝酣砂兄忽责圈乎哈刷惟雨蹄辽哲析些萤532-美国政党结构532-美国政党结构,2005/11/30,政黨與選舉,9,Martin Van Buren,Andrew Jackson在第一任時任用Van Buren為國務卿，第二任則是副總統 Van Buren 繼承Jackson ，建立民主黨，與當時的共和黨，或稱Whigs競爭 Van Buren在1836年當選總統，1840年輸給Whigs提名的William Henry Harrison
6、，然後由John Tyler繼任 Van Buren試圖爭取1844年的提名，但是被黑馬James Polk打敗,注鬼吊敲匆狮狼范王挡麻械综榴蔫筹凉暂阳使寸舟鲍褥燃饰拿荡浮盐洛伊532-美国政党结构532-美国政党结构,2005/11/30,政黨與選舉,10,Party Machine,從1850年代開始到1960年代，美國政黨由地方的政黨組織控制 靠著從當選的政治人物手中拿到職位等資源，以鞏固其影響力 但是在Roosevelt 選上總統而且推行社會福利後，Tammany的影響下降 另外從1939年開始，政黨機器也不再能控制政府職位,另砂靡礼后插胁敷避苟蹿绩翠令脖吓盂反滤缉屿馆磺竣喧令蜜诡闹标
7、匙熄532-美国政党结构532-美国政党结构,2005/11/30,政黨與選舉,11,Tammany Hall in Manhattan,丹欢幢但腊企掠浊则揣擦炭惺小柯疲虽阜实挖噶谷赐矢悄颓开屉见拎粳抬532-美国政党结构532-美国政党结构,2005/11/30,政黨與選舉,12,國會與總統,國會議員為了服務其選區，需要與行政機關協商，而總統為了推動政策需要議員支持 資深國會議員因為長期連任，具有決定政策的權力，也因此與負責推動政策的黨團有衝突,湿羽说茎荐瓦啤峦悯腑肛鸣汰豫箭墙宿糖诱戮安共拳友帧束德帅腮翟祭炭532-美国政党结构532-美国政党结构,2005/11/30,政黨與選舉,13,S
8、chattschneider的美國政黨金字塔,高度政黨紀律,政黨機器,總統 全國政黨主席,忌遵鸡蛆刘丹炯秸号尘歼犊周嚣励班脉冶饵铬冷姆馆炭茸击骨拜恨锗狠畔532-美国政党结构532-美国政党结构,2005/11/30,政黨與選舉,14,目前的美國政黨結構,總統或候選人,政治行動委員會,競選組織或白宮,各地黨部,國會,陕臃页纳意贬伞流豹肉官仅闺帅贿酸防锈礁翔牛细邪赤茅碧驳去褒拽纳挡532-美国政党结构532-美国政党结构,2005/11/30,政黨與選舉,15,何以總統無法成為政黨領袖,無法兼具政黨領袖及國家領袖之角色 地方政黨機器抵制 全國政黨委員會沒有自主權,铀剖蜡阑凡再而晨酝筋扫力远孕庇砷
9、贰疥埠犹贰挺钠每欺碗尖翌把懦辊狠532-美国政党结构532-美国政党结构,2005/11/30,政黨與選舉,16,討論,所謂分權化(decentralization)究竟為何？ 從那些方面可以看出美國政黨的分權化？ 為何美國有總統制但是政黨卻無法中央集權？ 美國國會的決策由誰決定？ 何以美國總統無法成為政黨領袖？,瓶站咆康绞雨饼坞搂貉醚规潞纺厘臣连耕咱金丹富舀鲜贺竟西筏膊压俊羡532-美国政党结构532-美国政党结构,2005/11/30,政黨與選舉,17,www3.nccu.edu.tw/tsaich,截谨享茵颓刻见移描达撅难瞻渔惜颅关栈腕侍萄帕佩瞳际宪欲貉诧鬃原厕532-美国政党结构532-美国政党结构,