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1、第 1 页 廉政风险点管理工作实施方案 特征码 TaeQKukdsnuQCDPPLCgv 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大精神 为指导，以国家工商总局提出的“四个统一” ，推进“四化建设” 、建设“三个过硬”队伍和省局党组提出的“三个到位” 、 “六 个好”的工作目标为要求，以加强反腐倡廉各项工作的落实和 解放思想大讨论为契机，把进一步贯彻落实惩防体系实施纲 要与贯彻省政府提出的四项制度和实施风险点管理工作结合 起来，通过实施风险点管理工作，注重从源头上预防和遏制腐 败，营造工商系统风清气正的良好环境，不断提升县工商 系统全面履职能力，为全面推进县工商工作，促进经
2、济又好又快发展提供有力的政治保证。 二、工作原则 (一)坚持以人为本的原则。开展廉政风险点管理工作，减 少和避免发生违法违纪案件，出发点和落脚点是保护干部，体 现以人为本的理念，针对容易发生不廉洁行为、存在廉政风险 第 2 页 的薄弱环节，采取措施加以防范，使预防腐败的责任落实到每 一个岗位、每一个人，最大限度降低廉政风险，确保对苗头性 问题及早发现、及早提醒、及早纠正，使其成为干部职工构建 清正廉洁有效预防腐败的“防护网” 。 (二)坚持突出重点的原则。风险点管理要与工商行政管理 各项工作任务、职能、职责结合起来，以行政审批权、行政执 法权和队伍管理权，特别是以管人、管钱、管物、办理证照、
3、基本建设等岗位和人员为重点。 (三)坚持实事求是的原则。对容易发生问题的薄弱环节和 重要部位和重要岗位，本着实事求是的原则认真查找问题，细 化管理，拟定具有针对性的防范措施和制度，增强预防风险的 针对性和有效性。 (四)坚持自觉接受社会各界监督的原则。牢固树立为民服 务理念，进一步推行阳光政务，深化政务公开，拓展网络监督、 手机短信、电话采访、现场征求意见、谈话咨询等方式，增强 风险点管理的透明度，强化接受社会各界监督的自觉性。 (五)坚持围绕实现目标开展工作的原则。全系统要按照国 家工商总局“四个统一” ， “四化建设”和省局提出的“三个到 位、六个好”工作要求，紧紧围绕严格履职、严格执法、
4、严格 监管、热情服务、严格自律等方面开展工作，把影响实现 县工商工作整体战略目标的各种风险降到最低点。 (六)坚持统一领导、分工负责的原则。要在同级党风廉政 第 3 页 建设领导小组的统一领导下开展工作。各股室、分局(所)主要 负责人要把风险点管理工作作为党风廉政建设和反腐败工作的 一项重要任务和今后一个时期的长期重要工作抓紧、抓好，落 实到每个部位、每个环节和每个人员。 三、方法步骤 实施风险点管理工作，要按照学习动员、查找风险点、风 险评估和备案、制定预防措施、进行风险点检查五个阶段组织 实施： (一)学习动员，提高认识(7 月 27 日一 7 月 29 日)。 要组织干部职工认真学习贯彻
5、党的十七大精神、胡锦涛同 志在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话、 省纪委八届三次全会精神、国家工商总局和全省工商系统党风 廉政建设工作会议精神，引导广大干部职工进一步提高贯彻落 实党风廉政建设责任制和加强反腐倡廉建设的自觉性;充分认识 实施风险点管理是全面贯彻和落实惩治和预防腐败体系实施 纲要 、深化党风廉政建设工作的一项重要措施，对促进全县工 商系统履职到位、工作到位、谋划到位具有十分重要的意义。 (二)查找风险点(7 月 30 日一 8 月 5 日)。 1、成立机构。县局成立廉政风险点管理工作领导小组，党 组书记、局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，股室负责 人、分局长为
6、领导小组成员，领导小组下设办公室在监察室。 切实把风险点管理作为推动全县工商系统履职到位，廉洁从政 第 4 页 的重要措施抓紧、抓好、抓出成效。 2、开展自查。要按照先基层，后机关，先部门后党组的方 式层层开展风险点自查工作。自查过程中，要紧紧围绕本单位、 本部门职能特点，盯住容易发生问题、诱发腐败的重点环节、 重点岗位、重点人员，从单位制度建设和个人现实表现、工作 作风、生活作风等方面进行排查，特别是已经暴露出问题的单 位和个人，要作为重点认真排查。 3、风险登记造册。在全面查找的基础上，对可能涉及风险 岗位、风险环节、风险部位和风险人员等风险点进行梳理和造 册，并于 8 月 5 日前上报县
7、局风险点管理工作领导小组办公室。 (三)进行风险评估、备案及评估结论(8 月 6 日一 8 月 12 日)。 1、对每个岗位产生廉政风险的可能性或概率进行分析研究， 对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选，最终确定本单位、 本部门的廉政风险点。 2、对查找出来的风险点筛选确定后，广泛征求意见，把风 险岗位、风险环节、风险部位的风险点进行登记造册备案，为 风险防范管理工作提供重要依据。 3、风险评估结论采用“提示” 、 “预警” 、 “亮牌”三类，评 估后，对被评部门和个人下发“评估通知书” 。 4、被评部门和个人收到评估通知书后，制定预防风险方案 第 5 页 和制度，提出风险对策和改进措施，于
8、 8 月 12 日前上报县局风 险点管理工作领导小组办公室备案。 5、县局风险点管理工作领导小组办公室要在被评部门和个 人廉政风险自行评估的基础上，及时进行评估论证，对被列入 风险点管理的对象，加强监督检查，对各部门开展风险点管理 工作情况及时通报。 (四)制定预防措施(8 月 13 日一 8 月 20 日)。 1、依据登记造册备案的廉政风险点，结合本单位、本部门 岗位职责，研究制定廉政风险点管理措施，建立、修订、完善 相关制度。 2、加强政治思想教育、警示教育、职业道德教育、责任心 教育，严格履行岗位职责，遵章守纪，提高干部职工对岗位风 险的认识和廉政风险点管理的意识。 3、建立健全权力制约
9、监督机制，防止利用行政权力违规违 纪、以权谋私、吃拿卡要，不作为、乱作为的行为发生，规范 权力运行，提高行政效能。 4、坚持源头治腐，关口前移，注重事前防范，及时发现问 题，及时纠正，进一步增强廉政、勤政意识，提高干部职工拒 腐防变能力。 5、交流轮岗，形成制度。要加大对重点部门和敏感岗位的 干部实行定期交流和轮岗，并形成制度。 (五)进行风险点检查(8 月 26 日开始)。 第 6 页 1、县局风险点管理工作领导小组办公室要加强指导、检查 落实廉政风险点管理工作。 2、要求对风险点岗位的人员填写“部门廉政风险和防范承 诺表”和“个人廉政风险和自我防范承诺表” 。 3、对风险点岗位出现问题，并
10、查明确有违规违纪行为的， 按照有关规定进行处理和问责。 4、将风险点检查工作纳入党风廉政建设工作进行考核。 四、工作要求 (一)进一步统一思想，加强领导。各股室、分局要在上半 年认真贯彻关于全面实施廉政风险点防范管理工作的通知 (玉工商纪发20XX6 号)的基础上，进一步统一思想，提高 认识，加强对廉政风险点管理工作的领导，确保廉政风险点管 理工作顺利开展。全县工商系统廉政风险点管理工作，要在县 局党风廉政建设工作领导小组领导下组织实施。 (二)广泛宣传发动，营造良好氛围。全系统要以风险点管 理为契机，充分利用廉政文化建设的宣传平台、运用工商内务 系统、玉溪廉政网、廉政文化走廊、简报、版报、电
11、子屏幕等 形式，广泛宣传风险点管理，不断增强各股室、分局、每一个 干部职工的风险意识，发动广大干部职工积极行动，营造人人 参与避免风险的良好氛围。 (三)认真组织，狠抓落实。开展廉政风险点管理工作，是 一项严肃的工作、全新的工作，要求各股室、分局负责人以认 第 7 页 真负责的态度抓好本单位、本部门、本岗位的廉政风险点的组 织实施工作。 (四)积极探索和创新风险点管理工作。廉政风险点管理是 预防腐败的一项新的工作，各股室、分局要积极探索风险点管 理的新方法、新举措，以严肃认真的态度实施好此项工作。 (五)定期分析总结经验。要加强对风险点管理的防范和监 管，定期研究分析，总结好的经验和做法及时上报县局风险点 管理工作领导小组办公室。