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1、第 1 页 局长 20XX 年全省邮政管理工作会议讲话稿 特征码 NFindojAnKDnCfbSwZNg 局长 20XX 年全省邮政管理工作会议讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是：深入落实 20XX 年全国邮政管理工 作会议和全省经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记系列 重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，回顾总结 20XX 年主要工作，安排部署 20XX 年重点任务，全面落实国务院关 于促进快递业发展的若干意见 ，加快建成与小康社会相适应的 现代邮政业。下面，我讲三点意见。 一、20XX 年工作回顾 20XX 年是“十三五”规划的开局之年，也是推动邮政业供 给侧结构性改革的攻坚
2、之年。一年来，全系统牢固树立五大发 展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照国家邮政局和省委省 政府的决策部署，坚持全面从严治党，着力提升监管效能，持 续优化发展环境，有序推进邮政管理各项工作任务的贯彻落实， 第 2 页 全省邮政业继续保持快速平稳发展。全年完成业务总量 x 亿元， 同比增长 x%；业务收入 x 亿元，同比增长 x%。其中，快递业务 量完成 x 亿件，同比增长 x%；快递业务收入完成 x 亿元，同比 增长 x%。快递最高日处理量达到 x 万件。实现了“十三五”发 展的良好开局，为全省经济和社会发展作出了积极贡献。 （一）加强学习教育和巡视整改，党建水平进一步提高 1.开展学习教育。
3、一是精心筹划安排。召开“两学一做” 学习教育动员部署会议，印发学习教育实施方案，邀请专家授 课，对学习教育内涵和意义进行解读。传达下发相关文件、领 导讲话和重点内容，明确学习教育原则要求、时间节点、内容 任务和方式方法。二是丰富学习内容。在集中学习、个人自学、 专题研讨的基础上，采取建立党建微信群、重温入党誓词、手 抄党章等方式进一步拓宽信息渠道与学习途径。全系统共组织 集体学习 33 次，实地参观学习 8 次，专题研讨 x 次，领导干部 上党课 x 次，支部学习 x 余次，发送党建微信 x 余条。举办知 识竞赛 1 次，知识答卷 4 次，知识测试 4 次，撰写心得体会 x 余篇，学习成效显著
4、。三是突出学习重点。将学习贯彻党的十 八届六中全会精神纳入“两学一做”学习教育，并作为重点内 容进行专题学习。通过专家解读、座谈研讨等形式，举办全系 统学习贯彻党的十八届六中全会培训班，原原本本学习条例 第 3 页 和准则 ，坚持全面从严治党，着力提升全体党员干部党性修 养。四是加强基层党组织建设。严格落实“三会一课”和双重 组织生活制度，加强对基层党组织和党建工作的管理考核。开 展党支部述职述评工作，完成党支部换届工作。加强对非公企 业党建工作的指导，摸清企业党员数量及分布情况，通过发放 书籍材料、组织学习座谈等形式，指导非公企业党员开展“两 学一做”学习教育。松原市局党支部获评“党的阵地建
5、设甲级 达标单位” ，吉林市局党支部获评“先进基层党支部” 。 2.落实巡视整改。按照国家局党组关于巡视整改的部署要 求，局党组切实担当起巡视整改主体责任，深入查摆问题、深 刻剖析原因，带头整改问题，发挥示范和表率作用。召开专题 会议、成立领导小组、制定整改方案，将巡视整改要求落到实 处，做到即知即改、立行立改。坚持问题导向，采取台账推进、 挂账销号、责任到人的办法对整改措施进行动态管理，有序完 成 20 项整改问题、55 项整改任务和 100 条细化具体措施的落 实。各市（州）局均按照省局党组要求制定了整改方案，并完 成整改任务落实。 3.加强廉政建设。一是落实主体责任。认真履行“一岗双 责
6、” ，深入落实中央八项规定精神，突出各级党组织抓党风廉政 建设的主体责任，强化党组主要负责人为第一责任人、负总责， 第 4 页 坚持把党风廉政建设和邮政管理工作同部署、同检查、同考核。 制定并印发纪检监察年度工作要点 党风廉政建设主体责任 和监督责任暂行办法 全面从严治党实施意见 深化“四风” 整治工作方案 “为官不为”专项整治意见等 5 个文件，召 开全系统党风廉政建设工作会议，与机关各处室和各市（州） 局主要负责人签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设纳入 年度考核。二是落实监督责任。充分发挥纪检部门监督执纪问 责职能，认真组织开展八项规定精神回头看、办公用房清理检 查等工作，抓住中秋、国
7、庆等重要节点，重申纪律要求，坚决 反对“四风” 。定期通报典型案例，组织观看永远在路上 底线等教育片，以身边人、身边事作为反面教材，在全系 统深入开展警示教育，产生强烈反响和震慑作用。举办纪检监 察培训班 2 期，廉政谈话集体 1 次，个人 1 人，提醒谈话 3 人， 问责党组织 1 个，问责领导干部 1 人。清理规范兼职 x 人，清 退违规取酬 x 元。开展党费收缴问题自查自纠，全系统共补缴 党费 2.65 万元。 （二）加强政策保障，发展环境进一步优化 4.出台相关优惠政策。一是与省发改委联合发布吉林省邮 政业发展“十三五”规划，并做好与地方政府总体规划纲要以 及相关专项规划的有效衔接。全
8、省 9 个市（州）邮政业发展 第 5 页 “十三五”规划，采取联合地方发改委或者以地方政府印发专 项规划等形式进行了发布，相关内容均纳入了地方政府总体规 划。二是协调出台吉林省人民政府关于促进快递业发展的实 施意见 ，四平市政府出台促进快递业发展的实施方案。邮政业 发展相关内容先后纳入了省委 1 号文件和省政府关于加快相关 产业发展的 12 项政策文件，为全省邮政业发展提供了全方位的 政策保障。 5.加强基础设施建设。一是加强快递基础设施建设。长春 快递园区和顺丰电商产业园项目进展顺利，中通、申通、圆通 快递产业园等项目主体建设全部完成，顺丰直飞爱沙尼亚塔林 货运飞机全年发运 x 班，发寄包裹
9、达到 x 万件，共 x 吨。延吉 空港国际快件监管中心正式启动运行，全省跨境电商贸易的综 合竞争力有效提升。扎实推进快递网点标准化建设，城区网点 达标率达到 x%。积极推进“快递下乡” ，快递服务覆盖 x 个乡 镇，覆盖比率达到 x%，乡镇快递网点达到 x 个。二是加强邮政 基础设施建设。推动设立珲春国际邮件互换局（交换站） ，打通 了我省与韩国、日本水路相通的唯一渠道，对俄罗斯业务累计 发出 x 车次，x 万件；对朝鲜业务累计发出 x 车次，x 吨。推动 “十三五”邮政基础设施建设项目，完成 x 个整修、3 个翻建 邮政局所基础设施建设项目的行业审查工作。省级机要通信局 改造建设 1 处，普
10、遍服务网点改造 9 个，更新和新增车辆 x 台， 第 6 页 为 192 辆机要通信车辆配置安防设备，推动邮政企业基础设施 网络优化改造。 6.加强行业人才队伍建设。注重邮政行业从业人员职业技 能水平的提高，全年共组织快递各等级职鉴考试 5 次，鉴定人 数 2385 人。开展快递业务员职业资格证书复核工作，复核 2598 人次。与长春职业技术学院签订合作协议，共同建设“吉 林省邮政行业技术技能人才培训、鉴定和考试中心” ，有力推进 邮政业职业教育体系建设。延边州局充分发挥行业技能人才培 养、选拔和激励方面促进作用，圆满举办首届邮政行业揽投工 种业务技能竞赛。 （三）监督与保障并举，普遍服务水平
11、进一步提升 7.提升监管水平。一是强化普遍服务监督。开展农村地区 局所覆盖、邮票发行、建制村通邮、省内邮件时限测试、网点 分级监管等工作，累计出动检查 x 人次，检查邮政营业网点 x 处，下发检查通报 x 份，整改通知书 x 份，测试信件 x 封。现 场监督无着信函和印刷品销毁 x 件，监督邮票销售网点 x 个次， 调查用户 x 人次。二是扎实开展“双随机”抽查。在制定方案、 组织培训、现场指导的基础上，对全省 x 个县区进行了抽查， 共检查各类邮政营业场所 x 个，行程 x 公里，立案处罚 8 起， 第 7 页 罚金 x 万元。三是依法开展行政审批。完成行政许可 3 项、备 案 x 项。对全
12、省 40 家经营邮政通信业务企业进行摸底调查，开 展经营邮政通信业务审批。四是加强机要通信监管。对全省 x 个机要通信网点安全隐患开展全面排查，共发现隐患问题 x 个， 下发整改 x 份，督促邮政企业清理整改机要邮路外包问题，增 开机要邮路专线 3 条，增配专用运输车辆 3 台。五是发挥社会 监督实效。监督服务网点 x 个次，反馈监督报告 x 份，走访消 费者 x 人次，反映邮票销售等服务质量问题 2 个。六是开展 “扫黄打非”专项检查。共收缴非法出版物、宣传品 x 份。长 春、吉林市局荣获省“扫黄打非”工作先进集体。延边、通化、 白城、辽源分获省、市“扫黄打非”先进个人。七是加强监控 设备配
13、置情况检查。按照邮政业安全生产设备配置规范要 求，督促邮政企业配置安装监控设备。现全省 x 个邮政普遍服 务营业网点，已全部安装视频监控设备。 8.加强服务保障。一是推动邮政服务创新发展。鼓励和引 导邮政企业发挥邮政基础设施效用，依托邮乐网等邮政电子商 务平台拓展服务领域，促进邮政服务与农村电商领域融合发展。 全省共建成各类便民服务站 x 个，农村电商服务点 x 处，三农 服务站 x 个，实现农村电商流转额 x 亿元。二是打造邮政综合 服务平台。将村邮站与行政村综合服务中心等农村公共服务资 源搭载建设，打造保障农村通邮、服务农村电商的多功能农村 第 8 页 邮政综合服务平台。通化、四平、吉林、
14、白城、白山等地将村 邮站与村级“一站式”政务大厅、便民服务站、 “党群公共服务 平台”等对接建设，叠加金融、网购、便民等服务业务，推动 了农村邮政网络资源的综合利用。三是“快邮合作”持续推进。 引导企业整合资源，扎实推动“快邮合作” ，延边、通化、白城、 白山、松原等地已促成 54 家快递企业和邮政企业签订了农村快 递服务战略合作协议。延边州局争取政府补贴资金 x 万购置邮 政投递车辆；白城、通化等地积极发挥全国电商进农村示范县 作用，争取邮政运输、投递补贴资金 100 万元，有效提高“快 邮合作”邮件投递服务质量。四是推动邮政服务精准扶贫。深 入调研农村基础设施帮扶脱贫的切入点，发挥农村地区
15、配送渠 道优势，推动邮政服务向农村贫困地区延伸。吉林市局推动邮 政企业与 7 家快递企业达成战略合作，开展助力磐石市扶贫项 目研讨。 （四）发展与监管并重，市场监管工作稳步推进 9.强化常态监管。一是加强执法检查。开展执法检查 x 次， 出检 x 人次，下达整改通知书 x 份、处罚决定 x 份，罚金 x 万 元。二是开展行政审批。落实简政放权要求，优化许可流程， 提升便民效率。全年发放快递业务经营许可 x 个，累计许可企 业 x 家；核准许可证变更申请 x 项，新增许可企业分支机构 x 第 9 页 个，累计达到 x 个；换发有效期届满的快递业务经营许可 x 个， 完成对 x 家许可快递企业的年
16、度报告审核工作。许可审批按时 完成率达到 x%，审批平均办结时间为 x 个工作日。三是推进快 递业信用体系建设。印发快递业信用体系建设实施方案，组织 信用系统业务培训，录入企业及分支机构信息 x 条、从业人员 信息 x 条，企业信用档案已初步建立。四是开展全省末端网点 备案分区互查。对全省 x 个乡镇、x 个网点进行检查，共立案 查处 45 家快递企业，撤销 5 家末端网点。五是开展“双整”专 项行动。开展快递市场清理整顿专项行动和快递服务质量专项 整治，查处服务质量类案件 x 起，罚金 x 万元；许可类案件 x 起，罚金 x 万元。六是加强邮政用品用具和集邮市场监管。开 展 20XX 年用品
17、用具质量监督检查和抽检工作，累计出检 x 人次， 检查企业 x 家。宣传贯彻集邮市场管理办法 ，发放各类宣传 品 x 余份，完善集邮市场监管台账。七是加强申诉管理。对邮 政企业及 x 家快递企业申诉处理人员进行培训，延边州局在全 省率先成立地市级邮政业消费者申诉处理中心。全年受理消费 者申诉 x 件，同比增长 x%，为消费者挽回经济损失 x 万元，消 费者对申诉处理满意度为 x%。 10.提升服务能力。一是推进快递服务制造业试点项目。服 务领域从汽车、医药、袜业拓展到食品加工、生物工程等领域， 快递服务制造业累计业务量达到 915 万件，业务收入 x 亿元， 第 10 页 直接服务制造业累计产
18、值 x 亿元。二是深入推进“三进”工程。 鼓励快递企业或第三方投资设置智能快件箱，丰巢等 3 家重点 企业共在省内投放快件箱 x 组，格口数近 5 万个；全省 x 所普 通高等学校，有 x 所提供快递作业场地，规范收投率达到 x%。 三是推进吉林市快递电商协同发展试点城市建设。招标定型城 市末端投递用车 x 辆，完成标准门店建设 x 家，建成校园综合 服务站 4 个，投放智能快递箱 x 组，补贴资金 x 万元。四是促 进快递与电商协同发展。引导快递企业加强与农产品电商及原 产地的合作，推出“查干湖冬捕” “吉林大米” “万良人参” “蓝 莓季” “红果节”等地方特色项目。全年累计业务量达到 x
19、 万件， 业务收入 x 万元，直接服务特色项目累计产值 2.1 亿元。松原 市获批全国快递服务现代农业示范基地。五是助力精准扶贫。 与省农委联合举办农村劳动者快递行业岗前培训 x 期，培训人 数 x 人，为农民脱贫提供了技能。 （五）紧抓安全不放松，寄递安全监管进一步强化 11.夯实安全工作基础。依托寄递渠道安全管理联席会议平 台，将寄递渠道管理工作纳入全省综治考评。为寄递企业购置 安检设备争取政府补贴资金 900 余万元，全省 93 台安检设备目 前已全部投入使用。组织开展寄递渠道反恐、 “扫黄打非” 、过 机安检等培训班 4 次，邀请公安、国安、民航、海关等部门专 第 11 页 家进行授课
20、，累计培训邮政管理干部和企业从业人员 x 余人次， 收寄验视、实名寄递和过机安检三项制度得到有效落实。 12.开展安全生产专项检查。深入一线督促企业落实安全制 度，开展隐患排查，严格值班值守，开展安全生产专项检查和 冬季安全生产大检查。开展检查 1701 次，下达责令整改通知书 x 份，处罚决定书 x 份，罚金 x 万元，注销快递业务经营许可 x 个，行业主体安全管理水平得到明显提升。 13.加强应急管理。举办全省邮政行业消防应急演练。与公 安、国安等部门开展联合执法检查，做好“全国两会” “G20 峰 会”和国庆等重大活动、重要节日期间寄递渠道安全保障工作。 妥善应对汛期、台风狮子山、冰雪寒
21、潮等恶劣天气带来的不利 影响，加强突发事件应急管理，实现全省寄递渠道安全零重大 事故工作目标。严格执行邮政业安全信息报告和处理规定 ， 实行 x 小时值班制度，行业安全的预警、监测和管控能力不断 加强。 14.加强旺季服务保障。通过召开会议、下发文件、督导检 查等方式，加强快递业务旺季服务保障。开展检查 x 次，检查 企业 x 家，督促整改问题 9 个，实现了“三保、两不”的工作 目标。长春、通化、松原市局通过开展夜查、发布提示等方式， 第 12 页 指导企业落实各环节安全责任，做好冰雪天气应对工作，确保 生产安全。 （六）夯实管理基础，政府自身建设有效加强 15.干部队伍建设不断强化。制定并
22、印发党组工作规则 党组管理干部选拔任用工作程序 加强和改进领导班子建设 的意见 ，严格执行干部选任的原则、标准、程序、纪律和领导 干部个人有关事项报告制度，选优配强领导班子和领导干部， 加强后备干部队伍建设。印发20XX 年干部培训计划 ，全系 统共组织各类培训 x 余人次；组织全系统 x 名党员干部参加省 直党工委组织的党性教育培训班 5 期，有效提升了干部队伍党 性修养和素质能力。加强领导班子和领导干部考核管理，倡导 勤政有为工作作风。 16.依法行政水平有效提升。制定印发吉林省邮政行政管 理权力、责任和市场准入负面三张清单 行政执法责任追究 随机抽查实施细则 案卷评查等制度。开展全系统行
23、政处 罚案卷评查，举办全系统依法行政培训班，编撰普遍服务典型 案例解析。加强执法证管理，开展行政诉讼和行政复议系统试 用，理顺行政执法监督职责，依法行政水平有效提升。 第 13 页 17.保障能力持续提升。一是加强财务管理。制定印发公务 接待、固定资产和市（州）局财务考核等三项制度。加强预算 执行监督管理，优化支出结构，完善内控制度。开展全系统财 务大检查，完成全省资产清查，按时启用工资发放管理系统和 预算执行分析预警系统。组织全系统财务管理培训 3 期，培训 80 余人次。二是加强基础保障。落实相关文件精神，延边、四 平、白城、松原局协调地方政府解决了办公业务用房。积极推 进社团组织建设，快
24、递协会组建实现 9 个市（州）全覆盖。完 成公务用车制度改革方案制定、审核和上报工作。举办全 系统保密培训，调整保密委员会成员，开展全系统门户网站专 项保密检查。三是加强网站管理。建立健全网站管理制度，开 展网站普查、自查和互查，下发普查通报 4 期，整改问题 x 余 项，网站普查培训 x 余人次，全系统网站发布信息 x 余条，网 站管理水平大幅提升。四是加强行业统计工作。修订统计工作 考核办法，举办统计工作培训班，加强统计运行分析、考核和 范围调整，纳入统计范围机构数量达到 991 家。全年共发布运 行通报 x 期，召开全系统运行分析会议 x 次，向地方政府部门 报送统计报表及运行分析材料
25、x 余份。五是新闻宣传成效显著。 印发邮政业新闻宣传实施意见，修订考核办法，下发季度通报 x 期，舆情通报 x 余期。组织开展全系统通讯员培训 3 次，对 延边、吉林、长春局等先进集体和 x 名优秀通讯员进行表彰。 发布新闻宣传工作重点 x 次，专题约稿 x 次，主题宣传 3 次， 第 14 页 全系统累计投送“双 11”、诚信快递、普服补白、邮政体制改 革十周年专题稿件 x 余篇。创新宣传载体，长春市局在全系统 率先开通政务微信。配合中央电视台、 人民日报等 x 家新闻 媒体，实地采访发布快递服务制造业、现代农业重点报道 8 篇， 进一步宣传了吉林经验。全年共向一报一刊一网报送各类稿件 x
26、余篇，同比增长 x%，国家局采纳 x 篇，稿件数量质量同比有 效提升。 同志们！一年来全省邮政行业继续保持快速增长，各项工 作都取得了显著成效，实现了“十三五”开门红。这些成绩的 取得，是国家邮政局、省委省政府正确领导的结果，是全省各 有关部门鼎力支持的结果，是全行业、全系统广大干部职工真 抓实干、不断进取的结果。在此，我谨代表省邮政管理局党组， 向所有关心、支持邮政行业发展的有关部门，向全系统和全行 业广大干部职工和离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、深入贯彻落实十八届六中全会精神，实现吉林邮政业 突破发展 党的十八届六中全会是在我国进入全面小康社会决胜阶段 召开的一次十分重要的会
27、议，开启了全面从严治党向纵深推进 第 15 页 的新征程，推动党和国家事业迈入新时代。全会审议通过的 关于新形势下党内政治生活的若干准则 中国共产党党内监 督条例 ，是全面从严治党、标本兼治的重大理论成果，为依规 治党提供了制度利器和思想利器，体现了党中央坚定不移推进 全面从严治党的坚强决心和历史担当。全会确立了习近平总书 记在全党的核心地位，是我们党和国家根本利益所在，是加强 党的领导的根本保证。我们必须把思想统一到全会精神上来， 进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定 不移以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，始终把坚 持党的领导作为推动邮政事业改革发展的根本，持续深化
28、邮政 体制改革，认真履行邮政管理职责，推进简政放权、放管结合、 优化服务，加强事中事后监管，着力解决好行业运行中和群众 反映强烈的突出问题。我们一定要把全面从严治党要求落到实 处，严明政治纪律和政治规矩，坚持“较真、务实、从严、共 进”的作风，做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失 责必追究，不断增强各级领导班子的创造力、战斗力和凝聚力， 加快培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、 铁一般担当的邮政管理干部队伍。 自省局成立十年来，我们在国家局党组的正确领导下，树 立“大邮政”的理念，坚持“大发展”的导向，把握“大融合” 的关键，践行“大民生”的宗旨，坚定“大信念”不动摇，完
29、 第 16 页 成了政企分开，市（地）邮政管理机构组建，修订了吉林省 邮政条例 ，制定了长春市邮政条例 ，建立了“政府监管、 行业自律、社会监督”三位一体监管体系，构建了一支政治坚 定、业务精湛、作风过硬、社会满意的邮政管理队伍，以“加 快行业发展步伐，提高行业服务水平，增强行业竞争能力”为 目标，加强“五个邮政”建设，不断优化行业发展环境，全面 提升行业监管能力，不断完善基础设施，健全安全监管体系， 稳步推进制度建设和人才队伍建设，各项工作都取得了显著成 效。 当前，邮政业正处于全面建成与小康社会相适应的现代邮 政业的决胜期、转型提效的攻坚期、由大到强的加速期，既面 临成长蜕变、脱胎换骨的重
30、大战略机遇，同时也面临诸多矛盾 风险的严峻挑战。一是吉林经济稳中有升、下行压力仍存，主 要经济指标在全国排位靠后，经济发展面临的困难和矛盾仍然 较多，邮政业发展受地方经济影响也将面临不小的挑战，行业 发展水平、服务能力和发达地区相比，还有较大差距；二是行 业发展的协调性、包容性、可持续性尚需提高，企业活力不足、 体制不顺、机制不活、人才短缺，发展的内生动力不足，社会 资源汇聚能力有待提高；三是效率与效益不高、产品结构不合 理等 “短板”依然存在，企业同质化竞争严重，差异化、层次 化、特色化方面存在欠缺，被动适应特征突出，打造核心竞争 第 17 页 力的任务还十分艰巨；四是监管资源缺乏，规制落地
31、不够，服 务、安全、环保等压力凸显，邮政管理队伍的组织建设、作风 建设、能力建设存在差距等问题还需要一段较长时间的解决过 程。 站在新起点，开启新征程。当前和今后一个时期，我们要 坚持目标导向和问题导向，按照国家邮政局党组确定的“打通 上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的工作思路， 深化业务联动、汇集社会资源、提升科技水平、提高服务质量。 要着力把握好四个方面工作： 一是全面深化改革，推动行业增加有效供给。以满足需求 为最终目的、以提高供给质量为主攻方向，增品种、提品质、 树品牌，做优存量、做大增量、做强质量，拓展范畴、深化内 涵、细化分工，提升贯通产业上下游间和关键环节的能力，为
32、吉林经济和社会发展提供有力支撑。要推动改革向纵深推进， 深耕农村市场，深入原产地、靠近消费者，形成特色农副产品 的垂直服务渠道和区域服务网络，进一步发挥“工业品下乡、 农产品进城”双向渠道作用。加快构建开放型经济新体制，坚 持“引进来”与“走出去”相结合，着力拓宽跨境寄递渠道， 加快企业国际化步伐，主动对标国际一流，提升核心竞争力。 第 18 页 二是优化产业组织，培育壮大企业内生动力。毫不动摇地 巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励支持引导非公有制经 济发展。健全完善邮政普遍服务网络，加快实现邮政基本公共 服务均等化，打造线上线下一体的综合便民服务平台，发挥网 络和品牌优势，加快竞争性业务发
33、展，提高市场比重。优化快 递行业城乡布局，加强快递产业园建设，促进行业集群发展， 加强高、新科技使用配备，加快构建技术领先、服务一流、管 理科学的现代企业。加强邮政业与综合交通运输的有效衔接， 实现互利共赢。加强行业人才队伍建设，支持高等学校、科研 院所定向培养行业高端人才。 三是强化创新驱动，加快推动行业转型升级。巩固邮政业 服务制造业、服务现代农业以及与电子商务协同发展的良好局 面，积极向服务上游业务和提供增值服务方向发展转变，拓展 个性化、专业化、差异化、一站式寄递服务，积极参与涉农电 子商务平台建设，构建农产品寄递网络，服务产地直销、订单 生产等现代农业新模式。鼓励快递企业向综合性快递
34、物流运营 商转型，开拓快运、冷链等服务，推动服务品类向生鲜、医药 等高端品易逝品扩展。引导邮政企业在普遍服务网点叠加电子 商务、合作社、保险等综合性业务，支持邮政与快递企业合作， 不断增强邮政企业活力、影响力、抗风险能力。 第 19 页 四是抓实队伍建设，着力提高行业治理水平。强化邮政管 理队伍建设，深入落实“放管服”要求，细化“三张清单” ，强 化依法行政能力。争取产业利好政策，综合运用各种手段，提 升服务引导能力，激发企业发展活力。加快完善行业法治制度 体系、实施体系、监管体系，有效防控各类风险。全面落实企 业安全主体责任，严格执行安全监管“三项制度” ，打造正规专 业的安全工作队伍，有效
35、利用行业安全监管信息平台，加强行 业安全监管。坚持不懈推进邮政业绿色低碳循环发展，大力推 广使用新能源车辆，推进包装材料节约化、循环化使用。深入 弘扬邮政行业“诚信、服务、规范、共享”的核心价值理念， 以开展“青年文明号”创建、快递业信用体系建设等方式，推 动全省邮政行业精神文明建设迈上新台阶。 三、20XX 年工作安排 20XX 年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结 构性改革的深化之年，更是把握新常态、寻求新突破的关键一 年。今年工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八 届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总 书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，
36、按照 20XX 年全国邮政管理工作会议和全省经济工作会议决策部署， 坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念， 第 20 页 适应把握引领经济发展新常态，全面落实国务院关于促进快 递业发展的若干意见和邮政业发展“十三五”规划 ，以 “互联网+”为方向，以提高发展质量和效益为中心，以深化供 给侧结构性改革为主线，更加注重创新驱动、更加注重优化结 构、更加注重补齐短板、更加注重联动融合，加快吉林邮政业 向集群、特色、高端方向转变，推动邮政普遍服务均等化和快 递服务转型升级，坚决防范和遏制重大安全事故发生，加快建 成与小康社会相适应的现代邮政业，以优异成绩迎接党的十九 大胜利召开。 预计
37、全年邮政业务总量完成 x 亿元，同比增长 x%，业务收 入 x 亿元，同比增长 x%。其中，快递业务量 x 亿件，同比增长 x%；快递业务收入 x 亿元，同比增长 x%。要重点抓好以下工作。 （一）以正风肃纪为主攻点，着力筑牢从严治党根基 1.发挥党建引领作用。加强思想引领，丰富和创新理论武 装形式，持续推进六中全会精神的学习贯彻，将增强“四个意 识”特别是核心意识、看齐意识变成党员干部的思想自觉和行 动自觉。广泛深入开展学习宣传贯彻党的十九大精神系列活动， 形成良好的政治氛围。加强教育引领，深入开展“两学一做” 第 21 页 学习教育，加强和改进党组中心组学习，提升制度化规范化水 平，带动全
38、系统各级党组织大兴学习之风。组织开展党务干部 专题培训，把党委会的工作方法等纳入学习内容，开展党 性教育、道德教育和党规教育，提高党员干部管党治党、推动 工作的能力。加强组织引领，以抓好党员教育管理为重点，既 严格日常管理又注重人文关怀，激发活力凝聚共识，充分发挥 党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以严格执行 “三会一课”等制度为重点，增强组织生活的针对性、实效性 和吸引力。以贯彻执行民主集中制为重点，切实保障党员民主 权利，加强对党员干部监督，确保党的路线方针政策和党内法 规制度得到贯彻执行。加强创新引领，以总结和推广支部工作 方法为重点，把全面从严治党要求体现到支部工作方法创新中，
39、 使之成为规范和严格组织生活的有效载体，不断提高支部工作 质量，推动党建工作创新。 2.突出党要管党责任。落实全面从严治党的要求，认真学 习准则 条例 ，开展“两个责任”落实情况监督检查。打 造忠诚、干净、担当的干部队伍，认真严肃开展党内政治生活， 强化党内监督，营造良好政治生态。针对“四风”新动向，盯 住节点、传导压力，切实加强监督检查。用好监督执纪“四种 形态” ，及时纠正苗头性、倾向性问题，加强纪律审查，重点查 处违纪行为。继续做好领导干部个人报告事项上报和抽查核实 第 22 页 工作，促进领导干部廉洁从政，强化领导干部监督。 3.加强精神文明建设。以开展向先进人物学习、 “最美快递 员
40、”为载体，充分挖潜宣传行业先进典型。继续推动“青年文 明号”创建工作，确保创建工作迅速起步、有序推进、富有实 效。积极参与省直机关工委“建功十三五”活动，勇当先锋、 争做表率，充分发挥机关党建“服务中心，建设队伍”的核心 作用。着力做好工会和退休老干部工作，组织开展各类文体活 动。扎实稳妥推进定点扶贫工作。 （二）以统筹推进为侧重点，着力优化行业发展环境。 4.推进政策项目实施。深入落实国务院关于促进快递业 发展的若干意见和吉林省人民政府关于促进快递业发展的 实施意见 。深入实施“快递下乡”工程，落实“快递入区”工 程，加快城乡末端服务网络建设。争取快递车辆通行政策，保 障快递机动车、快递电动
41、三轮车上路通行。制定“十三五”规 划宣贯方案，强化宣贯效果。以邮政业规划与地方政府规划纲 要有效衔接为抓手，制定任务分工方案，坚持统筹推进，形成 工作合力，进一步推动规划相关重点内容、工程和项目的落地 实施。 第 23 页 5.加强法治邮政建设。建立健全制度体系，适时制定行政 复议与行政诉讼工作制度，明确规范性文件制定程序；对照国 家局法治邮政建设考核体系，完善法治建设制度内容，建立法 律顾问制度、重大决策法律审查制度及执法监督相关制度。贯 彻落实邮政业法治宣传教育第七个五年规划 ，制定“七五” 普法实施方案，开展全行业普法宣传教育活动。举办全系统依 法行政培训班，全面提升依法行政能力和水平。
42、加强“双随机、 一公开”制度建设，落实随机抽查工作细则 。适时做好快 递条例的宣贯工作。 6.加强行业人才队伍建设。积极搭建校企平台，鼓励企业 与专业院校签订人才培养合作协议。积极推行“双证书”制度， 探索专业教育与培训鉴定的有机衔接，在院校设立人才培养基 地和实训基地。稳步开展快递业务员职业技能鉴定，举办全省 快递行业职业技能大赛，营造“学知识、比业务、练技能”的 良好氛围。与省农委继续组织开展全省农村劳动者快递行业岗 前培训，转移农村剩余劳动力，为快递企业培训、输送专业快 递人员。 （三）以创新发展为落脚点，着力推动行业提质增效 7.释放发展活力。推进邮政企业创新发展，拓展普遍服务 第 2
43、4 页 内涵，延伸普遍服务概念，向多层次、多元化、差异化的服务 方式转变，推动适应市场经济需求的邮政体制改革，实现企业 做强、服务做优、市场做大的基本目标。持续发挥邮政综合服 务平台作用和网络优势，推进邮政服务农村电商。推动邮政企 业开放农村邮政网点平台，支持“快邮”合作，实现邮政与快 递优势互补、互利共赢，建设一批农村“快递超市” 。进一步深 化“交邮融合” ，打造便民高效的末端服务网络。推动珲春国际 邮件互换局（交换站）基础设施建设，发挥邮政服务跨境电商 的重要作用。 8.推动转型升级。加强快递与电子商务、现代农业、先进 制造业等关联产业融合发展，畅通上游原产地、生产商和下游 经销商之间的
44、联系，拓展完善快递供应产业链。继续推进吉林 市电子商务与物流快递协同发展试点建设，开展工作绩效评估， 推广协同发展有效经验。发挥松原市全国快递服务现代农业示 范基地作用，加强快递与农产品原产地的深度合作，继续推进 白山、通化两地快递服务现代农业样板项目建设。培育壮大快 递服务制造业项目，推动快递企业向综合物流服务商转型。根 据监督检查、行政执法、舆情监测、邮政业消费者申诉等情况， 综合评价各品牌快递企业服务质量水平。建立联席会议制度， 创新监管举措，全面提升快递服务质量。 第 25 页 9.加强基础建设。鼓励村邮乐购、邮掌柜、快递小包进农 村，拓展便民服务领域和内容。落实邮政普遍服务基础设施建
45、 设规划，推动 20XX 年西部和农村地区邮政普遍服务基础设施建 设工程实施，计划完成网点整修 38 处，邮运车辆更新 14 辆。 依据快递营业场所设计基本要求 邮政业安全生产设备配置 规范等标准要求，推进快递企业营业网点标准化建设。加强 快递园区建设，推动长春快递园区实现运输、仓储、配送、信 息服务等环节的有机结合，打造具备仓配一体化功能的分拣运 输中心。 10.践行“绿色发展” 。推广使用电子运单，重点品牌快递 企业电子运单使用率不低于 80%。充分利用国家对新能源车辆 的补贴政策和地方政府配套政策，推动快递企业采购符合国家 标准的新能源车辆或电动三轮车，用于城市末端配送。协调相 关部门推
46、进新能源车的设计、生产和推广应用。积极落实推 进快递业绿色包装工作实施方案 ，以快递业包装绿色化、减量 化、可循环为目标，引导企业承担社会责任，建立健全快递业 包装治理体系，实现快递业绿色发展。 （四）以深化改革为切入点，着力提升依法行政效能。 11.继续推进“放管服”改革。着力推动“三张清单”的实 第 26 页 施。在邮政行业监督管理中，全面推行“双随机、一公开” ，实 现“双随机一公开”的常态化、规范化，及时全面准确公开监 督检查结果。依法开展行政许可审批工作，优化审批流程，把 控审批时限，规范实地核审标准。加强邮政业行政执法信息系 统的应用，强化执法监督。 12.加强普遍服务监管。强化普
47、遍服务质量监督，贯彻落实 修订后的邮政普遍服务标准，开展新标准落实情况专项检 查。开展党报党刊投递服务质量分析，推动县级城市党政机关 党报党刊当日见报。进一步完善机要通信保密安全评估工作机 制，细化检查项目，完善检查内容，统一整改标准，开展机要 通信安全运行“回头看”专项检查。依法履行邮票发行监管职 责，开展生肖邮票零售检查，重点做好党的十九大、建军九十 周年等重大题材纪念邮票的发行检查工作。完善普遍服务监管 工作评价体系，形成制度化的监督管理通报、反馈机制。完善 社会监督机制，开展监督活动，形成政府监管与社会监督工作 合力。 13.强化邮政市场监管。有序推进快递信用体系建设，做好 档案建立、
48、信息采集、考核评定等工作，完善评定体系，推进 评定结果应用。在长春、吉林等业务量较大市局成立申诉中心， 开展申诉培训，规范申诉流程，畅通消费者申诉渠道。组织开 第 27 页 展“诚信快递，你我同行” “315”活动周，引导邮政业市场 主体诚信合法经营。贯彻落实修订后的集邮市场管理办法 ， 加强集邮市场监管；以质量和标准为核心，切实强化邮政用品 用具市场监管。 （五）以协调联动为突破点，着力夯实安全监管基础 14.强化安全保障。以“保障寄递渠道长治久安，实现平安 吉林建设工作目标”为出发点，争取地方政府支持，加强邮政 业安全支撑体系建设，推动设立全省邮政业安全中心。协调省 安委会、省应急办等部门
49、，将邮政业安全应急预案纳入全省应 急体系，建立健全联动联处、信息共享、培训演练等工作机制。 发挥全省寄递渠道安全管理联席会议机制作用，建立健全目标 责任考核机制。落实“绿盾”工程建设，完成吉林省安全监管 远程监控系统升级改造工程，并做好有效衔接。 15.落实安全责任。积极稳妥、务实有效地推进实名收寄制 度落实，有条件的品牌企业和地区要全面推广实名收寄系统。 切实加强安检机使用管理和培训，以专业化安检队伍建设为基 础，建立健全企业安全生产工作机制。严格寄递协议客户安全 管理。开展寄递安全专项整治工作，督导企业落实安全生产主 体责任，健全和完善安全基本制度，推动邮政业安全设备配 第 28 页 置规范 快递安全生产操作规范和禁止寄递物品管理规定 等强制性标准和制度的贯彻落实，有效提升安全管理规范化水 平。 16.开展安全检查。开展收寄验视、实名收寄、过机安检三 项制度落实情况督导检查。会同相关部门开展联合检查，共同 做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒等专项工 作。全力做好十九大、两会、国庆、双 11 等生产服务旺季和重 点时段的邮路安全和服务保障工作。加强对基层网点运营状况 监测预警，严防重大