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1、第 1 页 建设局在集中处理信访突出问题及群体性事件活动调 度会议上的汇报 特征码 IKeqaLbVignHAXWnkuEw 各位领导： 今年以来，在区委、区政府的高度重视下，建设局积极开 展建设领域清欠农民工工资工作，经过全局上下的努力工作， 我区解决拖欠农民工工资工作取得了阶段性成果，切实维护了 农民工的合法权益和社会稳定。现将清欠工作情况及下一步工 作安排汇报如下： 一、前段工作开展情况 （一）领导重视，清欠目标明确。根据区集中处理信访突 出问题及群体性事件联席会议办公室的工作部署，建设局及时 成立了清理拖欠农民工工资工作领导小组，以建筑业管理处为 主，会同劳动、公安等部门成立清欠办公室
2、，明确了责任分工， 多次召开专题会议，组织有关部门和人员认真学习上级有关文 件精神，研究解决建设领域拖欠农民工工资问题，明确了清欠 工作目标。同时，公布了专线电话，受理举报投诉，实行全天 受理，专人负责督办的工作责任制，确保及时足额发放民工工 资，维护社会稳定。 （二）责任明确，工作重点突出。一是加大宣传力度。通 第 2 页 过电视、宣传车、传单与召开会议等多种形式，对清欠工作进 行大张旗鼓的宣传，使施工企业明确自己的责任和义务，农民 工了解自己的合法权益和申诉渠道，创造了良好的清欠氛围。 二是调查摸底，积极清欠。组织了专门的清欠工作督查组，分 年初、麦收季节、中秋节前、年终四次，对区内的所有
3、工程项 目进行排查，纳入统一管理，准确掌握了工资的发放和拖欠情 况。全年共受理投诉多起，对每一起投诉案件都认真调查落实， 深入工地了解情况，召集施工企业及承包人和工人一起核对帐 目。事实清楚的责成在规定期限内兑付工资，对有纠纷的通过 协调，促使双方达成一致，特殊情况还积极与建设单位协调， 垫付工人工资，保证了农民工工资及时足额发放。 （三）清欠农民工工资取得了一定成效。据统计，年初全 区拖欠工程款约亿元，拖欠民工工资为全年陆续发生，拖欠总 额为万元，涉及人数近千人。截至目前，全区共清理拖欠工程 款万元，还有万元待解决。清理兑付民工工资万元，还有十起 投诉涉及金额约万元正在协调之中，主要为一建所
4、欠。 二、清欠工作中存在的问题和信访隐患 （一）关于清欠工作中发现的问题。一是个别案件分歧较 大无法达成一致，如房地产与多万元的工程款纠纷，前后五次 召开由局主要领导、建管处正副主任及工作人员参加的协调会， 一直无结果；二是包工头多为外地人，少数包工头携款一走了 之，根本找不到人，剩下工人连帐目都无法核对，企业根本不 第 3 页 欠工资或不知道应付多少工资，解决不了工人就不走，又哭又 闹。几千元的工资有些企业可以解决，几万元的工资企业就难 以接受；三是个别工人要求不合理，原合同约定的工程量未干 的不让扣除，蛮不讲理，还到处投诉；四是个别包工头和工人 之间的纠纷无法协调一致，让其到法院起诉却不去
5、，解决起来 难度较大。 （二）关于信访隐患。一是房地产公司拖欠多万元工程款， 致使欠工人工资多万无法支付，涉及人数约人，这件事清欠办 一直在认真协调，但进展不大，是否请司法部门提前介入，出 面调解，这件事不能再拖；二是拖欠建筑公司工程款案，法院 已经判决，执行两年无结果，连带发生拖欠工资多万，曾两次 集体到区政府上访。 三、下步做好清欠工作的措施 （一）明确清理重点，督促制定和落实还款计划。按照工 程建设项目谁投资、谁还欠的管理原则，根据清欠情况和任务， 制定出清欠计划、进度要求，向全区施工企业发出紧急通知， 积极筹备资金发放民工工资，并在发放工资时不能只发到包工 头手中了事，要直接发到工人手
6、中。对特殊情况下动用民工工 资保证金。要加大监督力度，建立建筑业企业、房地产开发企 业的诚信档案，建立规范的拖欠工程款统计报告制度，严格制 约不履行还款计划的行为。对拒不还款的，采取行政或司法等 手段强制解决。 第 4 页 （二）加大源头治理力度，防止发生新的拖欠。在立项审 批、资质年检、施工许可证、招投标等环节上严格把关。对有 拖欠农民工工资记录的，在申请立项或办理施工许可时仍未能 提供结清证明材料的项目，或没有拖欠记录，但资本金不足， 后续资金没有保障的项目，不予批准立项和办理相关施工许可 等手续，严格实行责任追究制。要严格施工合同、施工许可和 竣工备案管理制度，严格建筑业企业和房地产开发企业资质审 查制度。 （三）加大建筑市场的整治和监管力度，规范建筑市场秩 序。要严格把好市场准入关，严厉打击建筑市场中的违法违纪 行为。大力发展建筑劳务分包企业，限期取消零散用工行为。 新开工工程，企业必须与每一位民工签订劳动合同，改变以往 企业只与包工头签订合同，包工头再与工人签订合同的状况， 减少中间环节，逐步改善用工环境，防止非法用工带来拖欠工 资的问题。 春节前，我们将集中力量，督促建筑企业加快工资支付进 度，确保当年和拖欠的农民工工资的发放，让农民工能够足额 拿到应得的工资，真正过上一个舒心的春节。 区建设管理局 年月日