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1、第 1 页 市纪委十一届二次全会讲话稿 特征码 sRsENyavwhuCgdevZlPE * 市纪委十一届二次全会讲话稿 同志们： 这次市纪委全会的主要任务是，深入学习领会习近平总书记在 十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中 央纪委、省纪委以及扬州市纪委全会精神，总结分析、研究部 署全市党风廉政建设和反腐败工作。会上，朱书记将代表市纪 委常委会作工作报告，这个报告是经过市委常委会讨论同意的， 各地各部门要认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。 一、深入学习和准确把握习总书记重要讲话精神，切实增强全 面从严治党的政治自觉 在十八届中央纪委七次全会上，习总书记站在时代发展和战略 全
2、局的高度，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和 主要任务。我们要准确把握总书记关于党风廉政建设和反腐败 形势的科学判断，准确把握总书记关于党风廉政建设和反腐败 斗争重要启示的精辟阐述，准确把握总书记关于深入推进党风 廉政建设和反腐败斗争的工作要求，准确把握总书记关于标本 兼治深入推进全面从严治党的重大部署，坚定不移抓好全面从 第 2 页 严治党各项任务落实。 过去的一年，全市各级党组织认真贯彻中央和省市委的决策部 署，坚决落实全面从严治党要求，聚焦中心任务，深入推进党 风廉政建设和反腐败工作，成效显著。一是“两个责任”压紧 压实。自主研发党风廉政建设“两个责任”清单网上监管系统， 先后对
3、进展缓慢的 x 名党组织和纪检组织负责人予以约谈提醒。 市委常委会听取 x 名党组织书记履责情况。x 名领导干部因落 实“两个责任”不力被问责追责。二是作风建设成效明显。扎 实推进“两学一做”学习教育，狠抓中央八项规定精神和省委、 市委规定落实，开展明查暗访 x 轮次，查处违反工作纪律 x 人， 通报典型案例 x 起。三是监督执纪更加严格。出台关于落实全 面从严治党责任综合运用监督执纪“四种形态”的实施意见及 操作细则，并将其作为党建工作考核以及主体责任落实情况的 重要内容。全市共运用“四种形态”x 次，其中第一种形态占 x%。 四是巡察监督不断加强。十届市委第三轮巡察共立案审查 x 人， x
4、 人被司法机关立案侦查，x 人被移送司法机关。针对在市农委 巡察过程中发现的严重问题，在全市范围内组织开展财经纪律 专项检查。在十一届市委第一轮巡察中，共发现各类问题 x 个， 移交问题线索 x 条。五是惩防并举更加有力。坚持有案必查、 有腐必惩，全年立案查处各类违纪违法案件 x 件。坚持教育为 先，加强反腐倡廉教育和家风建设，扎实推进反腐倡廉制度建 设。制定出台党员干部干事担当容错免责实施办法，最大限度 第 3 页 保护党员干部干事创业积极性。六是积极配合省委巡视“回头 看”工作。全面调查核实省委巡视组移交的问题，分类落实信 访案件责任，共梳理反馈意见 x 方面 x 个问题，即知即改 x 个
5、， 正在推进 x 个。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前党风廉政建 设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，存在的问题仍不容忽视： 管党治党责任落实还不够到位，对干部的监督管理包括党外干 部的监督管理失之于松、失之于软；市纪委、市检察院相继查 处了一批窝案串案，暴露出一些重点领域和关键环节存在体制 机制漏洞；在正风反腐败高压态势下，仍有党员干部抱着侥幸 心理，不收手、不收敛，屡踩“红线” ；少数干部存在“为官不 为”懒政怠政等问题，少数单位对监督执纪“四种形态”理解 把握不够全面精准，存在以批评教育等方式代替纪律处分现象； 群众身边的不正之风和腐败问题不容忽视，基层干部“微腐败” 特别是财
6、务人员“小官大贪”现象仍很突出。 当前和今后一个时期，加强我市党风廉政建设和反腐败斗争， 推进全面从严治党不断向纵深发展，必须始终坚持高标准和守 底线相统一，教育引导党员、干部自觉向着理想信念高标准努 力，同时以党的纪律为尺子，使党员、干部知敬畏、存戒惧、 守底线；始终坚持抓惩治和抓责任相统一，对“四风”问题露 头就打、执纪必严，同时要落实主体责任和监督责任，督促各 级党组织和领导干部强化责任担当；始终坚持查找问题和深化 第 4 页 改革相统一，从问题入手，抽丝剥茧，查找根源，深化改革， 破立并举，确保公权力在正确轨道上运行；始终坚持选人用人 和严格管理相统一，既把德才兼备的好干部选出来、用起
7、来， 又树立“崇尚实干、鼓励担当”的导向，加强管理监督，形成 优者上、庸者下、劣者汰的良好局面。 二、坚决把纪律和规矩挺在前面，坚定不移推进党风廉政建设 和反腐败斗争 一要锲而不舍持续深入抓好作风建设。作风建设是一场攻坚战， 风化俗成也非一日之功。全市各级党组织和广大党员干部要以 “三服务”为载体，持之以恒抓好各项措施的落实，以优良的 作风、实在的成效，赢得群众的信任和点赞。当前及今后一个 时期，我们要把走访联系群众作为一项重要工作来抓。省委李 强书记在新春第一个工作日，就来到扬州、来到高邮调研走访， 并赶赴盐城阜宁走访慰问，为我们带了一个好头，作出了榜样。 近期，市四套班子领导也根据扬州市委
8、要求，陆续开展了大走 访大排查活动。市委组织部、农工办也结合我市实际，正在起 草我市“聚焦富民村村到户户访有重点常联系”大走访 大排查活动实施方案 。此项工作，将作为我市服务群众的二号 文件，近期即可下发。我们要把走访联系的群众，作为了解基 层的“窗口” ，既要着力帮助基层解决实际问题，更要通过自己 的所思所想，提出合理化建议，共同推动“强富美高”新高邮 建设。市里围绕服务企业、服务群众，已经连续出台了一系列 第 5 页 文件。各地各部门和纪委要加强对这些文件执行情况的监督检 查，推动各项措施落到实处。 作风建设也是一场持久战。解决作风建设中存在的突出问题， 要严肃问责查处。坚持抓住重点问题，
9、对顶风违纪的行为，发 现一起坚决查处一起。要继续紧盯重要节点，持续开展监督检 查、问责追究和通报曝光。要认真解决难点问题，既紧盯老把 式，又关注新动向，让心存侥幸者付出代价。要突出重点整治。 要扎实开展“破除中梗阻、弘扬正能量”专项行动，从正反两 方面典型入手，坚持正面激励和反面惩戒相结合，褒奖和查处 相结合，改进工作作风、狠抓工作落实。要营造廉洁氛围。党 员干部特别是领导干部，要重家庭、重家教、重家风，构筑 “隔离带” 、修建“防火墙” ，做到廉洁修身、廉洁齐家。 二要充分发挥好巡察的利剑作用。市委已经研究制定了新的巡 察工作五年规划，十一届市委第二轮巡察也即将展开。要坚持 巡察的政治定位，
10、透过现象看本质，对被巡察党组织及其负责 人的政治方向、政治立场和政治担当作出整体画像。发现问题 只是前提，解决问题才是目的。要重点关注信访反映集中或类 似问题重复信访、现在重要岗位、不收敛不收手的领导干部。 对巡察监督中发现的问题，要加强分类处置，压实整改责任。 市委巡察办要紧盯巡察反馈意见的整改情况，确保件件有着落。 对于在巡察过程中敷衍塞责、整改不力、拒不整改的，要抓住 典型、严肃追责。 第 6 页 三要以零容忍态度坚决惩治腐败。在反腐败问题上，市委态度 一直是明确的，始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍。要在巩固 反腐成效的基础上，进一步狠抓关键、重拳出击。全市各级党 组织和纪检监察组织，要强
11、化责任担当，敢于当“包公” ，敢于 “唱黑脸” ，敢于得罪人，该大喝一声的就要不留情面，该当头 一棒的就要不惜余力，该受什么处分就给什么处分，决不手软， 决不姑息。推动全面从严治党向纵深发展，必须打通基层“最 后一公里” 。当前，基层的腐败问题仍然易发多发，有的还比较 严重。要高度重视、加强监督、严格执纪，坚决查处扶贫领域 截留私分、挤占挪用、挥霍浪费问题，严肃查处农村基层党员 干部贪污侵占集体资产、挪用私分专项资金、办事不公甚至欺 压群众等违纪行为，坚决维护好群众的切身利益。 四要把党内监督的各项要求落细落实。去年中央颁布了问责 条例 ，省委也即将出台实施办法 。各级党组织要认真落实， 一方
12、面手电筒经常对自己照，真正把自己摆进去，坚决贯彻中 央和省委决策部署，坚决落实全面从严治党重大政治责任；另 一方面要推动问责制度落地生根，加强对下级党组织的监督管 理，以严肃问责唤醒责任意识、激发担当精神。各级纪委要定 期盘点问责情况，及时曝光问责典型问题，真正实现问责一个、 警醒一片。党内监督条例规定，党委（党组）对党内监督负主 体责任。做实党内监督这篇大，重在日常、贵在有恒。我也多 次强调，全市各级党组织主要负责人要常记责任、常提要求、 第 7 页 常学规矩、小问题早抓、大问题敢查。派驻纪检组要把监督 “探头”作用充分发挥出来，把监督触角延伸到最前端，使监 督精准有效。驻在部门党组（党委）
13、要自觉接受监督，支持派 驻机构工作，形成实实在在的工作支撑。 五要强化依规治党扎紧制度笼子。要强化制度供给。继续聚焦 腐败问题高发、易发领域，锁定关键环节，再制定和完善一批 制度，保证我们的行政行为、公务活动都有制度规范来约束， 不留死角、更加周延。要强化制度执行。抓反腐倡廉制度执行， 是各级党组织和领导干部的重要责任。要突出对“一把手”执 行制度的考评，推动形成“一把手”负总责、领导班子成员各 负其责、齐抓共管的局面。要强化制度衔接。目前，省委正在 考虑用“全面从严治党”来统领纪、组、宣各条线的检查考评， 下一步，我们要认真按照要求推进落实，不断增强制度之间的 衔接配套和耦合。 三、层层压紧
14、压实“两个责任” ，切实增强全面从严治党的系统 性、创造性、实效性 一要把责任体现在依靠文化自信坚定理想信念上。全市广大党 员特别是领导干部要抓牢思想教育这个根本，以文化自信支撑 政治定力，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问 题。要不断提升人文素养和精神境界，去庸俗、远低俗、不媚 俗，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治 本色。好干部不是自然形成的，也不是容易做到的。各级党员 第 8 页 干部要认真学习传承先贤先辈的优良道德品行，进一步筑牢信 仰之基、提高党性修养、追求高尚情操、增强廉洁意识，不断 夯实拒腐防变的思想基础。 二要把责任体现在增强党组织管党治党的高度自觉上
15、。各级党 委（党组）要把管党治党责任扛在肩上，牢固树立抓好党风廉 政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职的意识。党委（党组） 书记要当好第一责任人“不甩手” ，班子其他成员要落实一岗双 责“不缩手” ，在评判他人时，要先问问自己是否把“两个责任” 搞清弄懂了；在要求下属时，要先问问自己在落实“两个责任” 上是否做到了以身作则；在布置工作时，要先问问自己是否把 自己置于监督范围了；在责任追究时，要先问问自己是否也要 承担责任，真正把“两个责任”落到实处。 三要把责任体现在严肃党内政治生活上。全市各级党委（党组） 要切实增强“四个意识” ，特别是核心意识、看齐意识。要用好 批评和自我批评武器，认真落
16、实民主生活会、组织生活会相关 规定。要坚持领导干部带头，加强和规范党内政治生活，及时 发现问题，有效解决问题，以实际行动为党员干部放出样子、 作出示范。要加强对下级领导班子民主生活会的督促指导，形 成严肃认真、民主团结、求真务实的党内生活氛围。 四要把责任体现在打造忠诚干净担当的纪检监察队伍上。各级 纪委作为党内监督的专责机关，必须强化“执纪者必先守纪、 监督者必受监督”的意识，切实提高纪检监察队伍的向心力、 第 9 页 战斗力和公信力。一是政治定力要强。要坚持讲政治、讲党性、 讲大局，始终保持政治上的清醒和立场上的坚定。反腐败斗争 是要得罪人的，不得罪腐败分子，就必然有负于党和人民；你 不查
17、处腐败分子，党和人民就要查处问责你。纪检监察干部绝 不能信奉“好人主义” ，要在大是大非面前敢于亮剑，面对歪风 邪气敢于斗争，用担当的精神、担当的行动阐释对党的忠诚。 二是业务能力要精。纪检干部既要刚正不阿，秉公执纪，又要 不断提高业务水平，把握监督执纪问责工作的方式方法，不但 要敢于啃“硬骨头” ，还要善于啃“硬骨头” 。同时，落实反腐 倡廉任务的大量工作主要由纪检监察机关牵头抓总、组织协调， 作为纪检监察干部，必须学会协调、敢于协调、善于协调，积 极发挥职能部门作用，进一步增强反腐倡廉的整体合力。三是 队伍管理要严。中央纪委七次全会一个重要成果就是审议通过 了中国共产党纪律检查机关监督执纪
18、工作规则（试行） ，目 的就是强化纪委的内部监督，把监督执纪问责的权力同样关进 制度的笼子。全市纪检监察组织要进一步强化能力作风建设， 着力增强政治素质，提升业务水平，弘扬敬业精神，强化自我 监督，接受党内和社会监督。市委也将一如既往、旗帜鲜明地 支持纪检监察机关监督执纪问责，加强对纪检监察干部的培养 使用，为纪检监察系统开展工作创造良好的环境和条件。 同志们，全面从严治党永远在路上。我们要紧密团结在以习近 平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十八届六中全 第 10 页 会和省、市党代会决策部署，振奋精神，务实创新，推动全面 从严治党向纵深发展，开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面， 为加快高水平全面建成小康社会作出新的更大贡献！ *