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1、第 1 页 强基础 求实效 扎实推进反腐倡廉工作县反腐倡 廉工作总结 特征码 ZtSgnxUlJmNidfhNjLHm 去年以来，我县各级党委、政府和纪检监察机关把党风 廉政建设摆上重要位置，从强化基础性工作入手，坚持标本兼 治、综合治理的方针，加强教育，健全制度，强化监督，扎实 开展纪检监察工作，有力推动了反腐倡廉工作的不断深入，取 得了较好效果。我们的主要做法是： 一、全面深入地学习贯彻上级有关会议精神，进一步把握新形 势下党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和基本思路 一是认真学习。中纪委、省、市纪委全会以及国务院、省、市 政府廉政工作会议召开后，我县都先后召开了县纪委常委会和 县委常委会
2、进行认真学习，研究贯彻意见，随后分别召开了县 第 2 页 纪委机关干部职工、全县基层纪委书记（纪检组长）会议和全 县领导干部大会进行传达贯彻，县委主要领导亲自动员部署了 我县党风廉政建设和反腐败工作，并提出了新的更高的要求。 二是逐级传达。将上级有关会议精神印发到各党委、纪委、支 部，作为全县党员干部的学习资料。通过传达学习，广大党员 干部尤其是领导干部进一步认清了形势、统一了思想，提高了 对反腐倡廉工作重要性、长期性、艰巨性和紧迫性的认识，增 强了抓好反腐倡廉工作的自觉性和责任感。三是深入调研。为 贯彻好上级全会精神，我们积极组织开展调研，进一步理清思 路。年初，结合实际，将纪检监察工作立项
3、分解成八个子课题， 相关分管领导或科室主任为责任人，以科室为单位，组织全委 局机关工作人员，深入乡(镇)、机关、企业进行调研，就我县 纪检监察工作中存在的问题、干部群众对纪检监察工作的意见 和建议，如何在工作中树典型、创特色等方面进行深入调研， 为 20XX 年工作定位提供科学依据，制定出了具体的工作要点。 二、建好一支队伍，为加强基层反腐倡廉工作提供有力的组织 保障 第 3 页 以开展“弘扬求真务实精神，争创一流工作业绩”活动为抓手， 认真抓好干部队伍建设和基层纪检组织建设。一是加强学习。 坚持委局机关每周二、四一次政治或业务学习，不断增强纪检 监察干部思想政治素质，提高执纪能力和工作水平。
4、重点要求 每位纪检监察干部讲好“两堂课”(即讲好一堂理论课和一堂业 务课，既增强干部学习的主动性，又达到学习中相互交流与提 高的目的)，抓好“三学” 、实现“三个提高”(即学理论，熟悉 两个条例等理论知识，提高自身理论素养；学业务，强化 执法、审理等专题业务学习，提高工作能力；学先进，追崇典 型的光辉形象，提高服务水平)。二是完善制度。建立健全了机 关科室与乡镇纪委业务联系、县纪委(监察局)领导分工和纪委 常委党风廉政建设联系点“三项制度” ，强化对各乡镇纪委工作 的指导，及时帮助解决存在的一些突出问题，推动基层纪委政 治纪律、组织纪律、经济工作纪律、廉政纪律、办案纪律、保 密纪律等落实到位。
5、制定了建宁县乡镇纪检监察工作考评办 法 ，对乡镇纪检监察机关从党风廉政建设责任制、领导干部廉 洁自律等 10 大类 43 项进行考评，肯定其成绩，指出存在问题， 加强对乡镇纪检监察工作的督促指导。在县纪委二次全会上， 全体纪委委员作出集体廉政承诺，为进一步加强纪检监察干部 队伍自身建设，树立廉洁从政、勤政为民良好形象作出了表率。 三是严格纪律。重点抓好福建省纪检监察干部十条禁令的 第 4 页 落实，结合县情提出了具体的实施意见 ，下发各基层纪委 (纪检组)，要求每位纪检监察干部自觉贯彻执行十条禁令 ， 从而有效地将纪检监察机关内部监督贯穿于委(局)职能工作和 日常管理各个环节。5 月初全县纪检
6、系统干部参加行政许可 法知识培训考试成绩优异，整体优良率达 98%。10 月份组织 全县纪检监察干部参加全国纪检监察专业知识测试，整体优良 率达 100%。四是开展“学英雄、增素质、提能力”教育活动。 结合正在全市纪检监察系统开展的“弘扬求真务实精神、争创 一流工作业绩”活动，围绕学习郑忠华英雄事迹，加强对纪检 监察干部的理想信念教育，切实做到增强两种素质、提高四种 能力(即：增强理论和业务素质，提高学习能力、文字写作能力、 查办案件能力、抓工作落实能力)，努力实现“三新”目标，即： 在树立纪检监察干部队伍形象上有新的推进，在落实反腐倡廉 工作上有新的突破，在服务改革发展稳定大局上有新的贡献。
7、 结合学习活动举办了一期全县纪检监察干部业务培训，从适应 反腐倡廉新的形势任务出发，认真分析和查找了队伍建设中存 在的问题和薄弱环节，并针对存在问题，提出了切实有效可行 的整改措施。 三、突出两个重点，提高基层反腐倡廉工作的针对性和实效性 第 5 页 1、以强化基层党员干部廉洁意识和纪律观念为重点，不断加强 和改进党风廉政宣传教育。一方面，认真落实廉政准则和 中央提出的“四大纪律、八项要求”等领导干部廉洁自律的规 定，对重点工作进行专项治理，继续组织开展“过廉洁年” 、 “家风建设” 、廉政承诺等专项活动，健全有关制度，取得了一 定成效。另一方面，加强党风廉政教育。着力打造“大宣教” 格局，把
8、党风廉政宣传教育纳入全县宣传思想工作的整体部署， 把党风廉政宣传教育作为构建惩治和预防腐败体系的基础性工 作来抓，制定了具体实施方案，形成了党委统一领导、纪委组 织协调、各部门密切配合、广大党员干部群众积极参与的“大 家唱”局面。坚持以“两个条例”的学习宣传为主要内容，以 开展“增强纪律观念、自觉接受监督”教育活动为主线，以各 级领导班子和领导干部为重点，以营造党风廉政宣传“大氛围” 为目标，积极开辟新的宣传阵地，拓宽宣传渠道，大力推进廉 政文化“五个进” ，即进机关、进校园、进家庭、进农村、进社 区活动。在宣传教育上主要做到“五个一”：组织了一次下基 层宣讲活动，举办了一次条例进社区活动，举
9、行了一次知识竞 赛活动，开展了一次知识测试，建立了一个警示教育基地。不 断创新教育的形式和内容：坚持正面宣传教育为主，及时总结 第 6 页 和大力宣扬廉政勤政的先进典型，广泛开展激励教育；通过组 织党员干部到警示教育基地参观、观看警示教育电教片、典型 案例通报等方式，充分利用反面典型教材开展警示教育；充分 利用革命老区特有的红色资源，开展红色教育，通过激励教育、 警示教育、红色教育等多种形式，增强了宣传教育的实效。 2、以解决人民群众反映强烈的问题为重点，不断加大整治力度。 坚持“纠建并举”方针和“谁主管、谁负责”的原则，及时发 现和纠正党风政风方面存在的妨碍改革和发展的突出问题，保 证县委重
10、大决策措施的贯彻落实。认真执行上级有关减轻农民 负担的规定，坚决取消涉农不合理收费项目，开展整顿农村电 价、清理清退县乡临时自聘人员、整治农村报刊乱摊派等专项 治理。全县农民负担控制在 5%的范围内，未发生涉农恶性案件。 切实减轻企业负担，坚决查处涉企“三乱”行为，维护企业合 法利益。纠正医药购销中不正之风、清理预算外资金、治理公 路“三乱” 、治理中小学校乱收费等工作，有的已取得阶段性成 效，有的已走上规范化管理。大力加强行风建设，先后在公安、 税务、卫生等 30 多个行业和部门开展了行风评议活动和行业作 风整顿，逐步形成纠、评、建相互促进的机制，行业风气不断 好转。认真开展公房管理整治活动
11、，进一步规范了全县行政事 第 7 页 业单位经营性和非经营性公房的管理，有效制止了以房谋私现 象的发生。 四、落实三大举措，积极推进基层源头治理腐败工作 1、进一步深化“四项改革” 。一是加强行政审批制度改革。按 照“三简一提高”要求，进一步规范行政审批，完善投资体制， 推进以市场为取向的改革，清理减少审批事项、废止不规范的 行政许可事项，进一步规范了行政审批行为。共清理减少审批 事项 121 项，保留 130 项，涉及 25 个部门，废止行政许可事 项 1 项。二是落实财政管理制度改革。严格执行“收支两条线” 规定，切实做好“票款分离”工作，对行政事业单位收费票据 的领发和核销作了进一步明确
12、规定。开展财政各类票据专项清 理整顿工作，对开具虚假发票公款报销行为予以查处。实行国 库统一收付，清理和取消各行政事业单位收入过渡户 281 个， 保留银行基本账户 211 个；严格执行“收支两条线”规定，切 实做好“票款分离”工作，对行政事业单位收费票据的领发和 核销作了进一步明确规定。三是深化人事制度改革。提拔任用 第 8 页 干部实行单位推荐、民主推荐、组织部门考核、县委常委会研 究和票决以及县委全委会票决制，干部考察公示、任前公示、 试用期等制度得到较好落实。四是完善投资体制改革方面。较 好地确立了企业在投资活动中的主体地位，政府对企业活动的 干预进一步减少。 2、严格执行“四项制度”
13、 。一是规范政府采购制度。由纪检监 察人员对政府采购制度实行全过程监督，使采购从接受委托到 商品交付使用，始终贯彻了廉洁、规范、高效原则。20XX 年全 县共开展物品询价招标 9 次，竞争性谈判 4 次，邀请招投标 6 次，物品总采购金额 252.43 万元，节约采购资金 25.5 万元。 二是落实建设工程招投标制度。主要通过实施 “阳光工程” ， 对招投标工作派专人进行全程监督，严把“制标”环节的保密 关， “投标”环节的合法关， “中标”环节的公正关。去年共开 展建筑工程招投标共 16 项，面积 3.76 万平方米，资金总额 2392.82 万元，节约率 6.3%。三是建立健全经营性土地使
14、用权 出让制度。对经营性土地使用挂牌出让情况实行现场监督，推 行“阳光工程” ，做到“一个渠道进水，一个池子储水，一个龙 头放水” 。20XX 年共招标拍卖经营性土地 2 宗，面积 6138 平方 米，成交金额 369.1 万元，高出底价 84 万元。四是完善产权交 第 9 页 易制度。进一步规范产权交易市场，对资产评估行业加强监管， 有效杜绝了“暗箱操作” 。 3、全面推行办事公开制度。一是抓好政务公开。进一步规范政 务公开行为，对县直各部门单位政务公开情况不定期开展督促 检查，有效防止假公开、少公开、不公开的现象。二是抓好村 务公开。村务公开做到“三个一”(即每月一次财务决策，每月 一次财
15、务、村务公开，每季度一次民主理财小组成员联席会议)。 在全县大力推行林权转让公开拍卖工作。在金溪乡长吉村等 10 个行政村开展村务公开民主听证试点，效果良好。在均口镇试 行村集体资金专户管理，通过设立一个专户，坚持村集体资金 “村有、镇代管、村用”和村集体资金优先用于五保人员补贴、 村干部工资及村级组织基本运转经费开支的原则，实行统一票 据领用、统一资金核拨和开支审批手续、统一招投标管理，从 源头上治理了农村财务管理混乱的问题，从制度上规范了农村 财务管理工作，从经费上保证了村级基层组织的运转。三是抓 好厂务公开。重点抓好劳动法律法规特别是集体合同、劳动合 同执行情况、企业领导干部廉洁自律特别
16、是企业业务招待费使 用情况等的公开，自觉接受职工监督。同时校务、院(医院)务 等办事公开制度不断规范，扩大了基层民主。 第 10 页 五、坚持反腐败的体制机制，把全面落实党风廉政建设责任制 作为各项工作的主线，增强各级党政领导抓反腐倡廉工作的责 任意识 按照谁主管谁负责、一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落 实的工作机制，重点抓好责任分解落实、责任考核、责任追究 三个环节。一是责任分解到位。围绕建立和完善反腐倡廉工作 “六个机制” ，下发了纪检监察机关反腐倡廉“六个机制”责 任目标 、 关于修订党风廉政建设责任制的实施意见的通知 、 关于 20XX 年廉政建设和反腐败工作主要任务立项分解督促落
17、 实方案 ，建立健全了抓“六个机制”进展月报告制度，调整充 实了落实党风廉政建设责任制领导小组以及责任制责任范围和 内容，把贯彻“两个条例” 、解决群众反映的问题、优化发展环 境等内容列入责任制范围，明确了各级各部门在党风廉政建设 方面应负的责任。各牵头部门和有关单位，根据任务分解和安 排，对所牵头负责的各项任务进一步细化，落实到责任领导、 责任科室和责任人员，形成齐抓共管局面。二是抓好责任考核。 第 11 页 研究制定了20XX 年度党风廉政建设责任制考核办法 ，制作 了统一的考评量化表，下发了关于组织开展 20XX 年度党风廉 政建设责任制考核工作的通知 。不断改进考核考评方式，在考 核中
18、坚持做到“五查五看” ，即查组织领导，看力度够不够；查 职责范围，看职责履行好不好；查目标要求，看工作成效大不 大；查廉政情况，看领导干部廉不廉；查评议意见，看群众满 意不满意。今年 1 月份，结合全县党建工作检查，对各乡镇、 县直各单位领导班子及其成员 20XX 年落实责任制情况进行了考 核考评，并充分运用好考核考评结果，作为干部年终奖惩和任 用的依据之一。三是落实责任追究。制定了建宁县党风廉政 建设责任制工作报告制度 ，各乡(镇)、县直各单位每年定期报 告党风廉政建设情况。综合运用告诫警示和纪律处分等手段， 增强实行责任追究的效果。先后对安全生产事故、经济管理、 财务管理等工作中违反责任制
19、的行为进行了责任追究，对 13 名 相关责任人员分别给予了党政纪处分、效能告诫或组织处理， 促进了责任制的落实。对党风廉政建设责任制述职报告制度进 行了规范修改，要求乡科级领导干部就落实党风廉政建设责任 制情况每年进行一次述职，述廉报告内容包括对本乡（镇） 、本 部门的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况以及 对责任制进行检查、监督、考核等 7 个方面。同时，进一步规 范了纪委负责人同下级党政负责人谈话、廉政谈话、诫勉谈话 等制度，制定下发了中共建宁县纪委领导班子成员同乡(镇) 第 12 页 和县直单位党政领导谈话制度和关于健全完善领导干部廉 政谈话的通知 ，对谈话主体、内容、要求、记
20、录等做出了进一 步规范。20XX 年党政“一把手”进行述职述廉 126 人（次） ， 开展廉政谈话 110 多人次(含任前廉政谈话)，诫勉谈话 18 人次。 我县纪检监察工作保持了健康发展的良好态势，但同时也存在 一些不容忽视、亟待解决的问题，主要表现在：1、思想认识不 足。一方面，少数领导干部对提高拒腐防变能力的重要性认识 不到位，存在“反腐倡廉是纪检监察机关的事”的思想，抓业 务建设一手硬、抓拒腐防变能力建设一手软的问题突出。另一 方面，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，一些干部 放松了世界观的改造，价值观取向错位，这些模糊的认识和消 极观念在客观上助长了不正之风。2、教育重点不突出
21、。突出表 现就是对领导干部特别是主要领导干部的教育存在：“盲区” 。 在实际工作中，有些领导干部接受教育的到位率很低，有些部 门教育针对性不强，存在“易得病的不吃药或吃不上药”的问 题。3、制度约束不硬。虽然从中央到地方制定了许多加强党风 廉政建设的政策和法规，各单位内部也制订了不少有关廉洁从 政的规定和制度，对规范领导干部的行为起到了积极作用，但 第 13 页 是还存在许多不尽完善的地方，表现为“四多四少”：即应急 性、临时性的规定多，注重长效治本的规定少；正面规范行为 的规定多，违反规定的处置措施少；过于抽象、笼统、弹性大 的规定多，具体可操作的规定少；建章立制的多，严格执行的 少。4、监督观念不强。一方面，少数领导干部特殊意识强，自 觉接受监督的意识不强；另一方面，一般干部对领导干部监督 的认识不到位，存在不愿监督、不敢监督和不会监督的问题。