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1、第 1 页 市县级学习型干部队伍建设实践体会 特征码 ECPMkrASTtPQwoGfNjUM * 干部任用条例的贯彻实施，对干部自身综 合素质提出了更高的要求。因此，致力建设一支学习型干部队 伍，既是提高干部自身的要求，更是一个地区发展的需要，是 时代进步的必然趋势。如何构建学习型干部队伍？笔者在我市 初步实践的基础上有这样几点体会： 一、以教育培训为先导，处理好学习与工作的关系，实现干部 队伍提高素养的目的。 建设学习型干部队伍的目的，就是通过培养浓厚的学习气氛、 建立完善的学习机制、发挥全体干部的创造性思维能力，从而 建立一支具有虚怀若谷的谦虚态度、坚韧不拔的顽强意志、与 时俱进的理论品
2、质、奋发有为的创新精神的干部队伍。学习气 氛的营造、知识素养的提高是构建学习型干部队伍的首要条件， 其实质就是要把学习作为全体干部的一种生活方式和工作方式。 按照九五干部教育培训计划和干部人事制度改革纲要的要 求，必须要形成分层次、全方位、全过程的教育培训新格局。 第 2 页 分层次全员学习。根据不同对象组织学习活动，从县级四套班 子领导、副乡（局）级干部、到村党支部书记，从机关一般干 部到企业领导干部，从城市到乡村，层层开展学习活动，形成 如火如荼的学习态势，并且注重个人学习与团队学习的结合、 领导干部与一般干部的联动、激发党员干部浓厚的学习兴趣， 把学习发展成为各级党组织和党员干部工作和生
3、活不可或缺的 组成部分。 全方位立体学习。紧扣地方社会经济发展的重点、热点，以提 高素养为目的，开展政治素养（包括正确的政治方向、全心全 意为人民服务宗旨、 “三个代表”重要思想、贯彻执行党路线、 方针、政策等） 、知识素养（包括马克思主义理论素养、广泛的 科学文化知识、专业知识和管理方面的知识等） 、能力素养（包 括创新能力、综合能力） 、心理素养（包括敢于决断的气质、竞 争开放型性格、坚韧不拔的意志）的教育与培训。深入调查研 究，联系实际学习，促进相互学习，形成人人是学生，个个是 老师的学习氛围。通过学政策、学法律、学科技、学技能、学 业务，把“教育阶段与工作阶段”的学习相互融合，把正规教
4、 育、非正规教育、非正式教育三者协调统一，多内容全方位的 立体式的教育和学习，从而达到综合素质的整体提高。 第 3 页 全过程终身学习。学无止境，学海无涯，学校只是学习的一种 场所，干部的教育培训适应个人发展和社会需要，对个人而言， 以学习证书为主转向以能力证书为主，在完成学历教育的同时， 适应时代发展的需要，认真学习英语基础知识，学习计算机、 国际贸易等知识，实现“一专多能” ，实现自我超越，改善心智 模式。对社会而言，通过个人学习达到与团队学习的统一，实 现互相启发、互相激励的互动过程。 二、以建立机制为重点，处理好学习与保障的关系，实现“学 习干部”向“学习型干部”的转变。 构建学习型干
5、部队伍的关键在于学习和创新机制的形成，实现 由善于学习的干部向学习型干部的转变。县级学习型干部队伍 需要把知识转化为实际操作的能力，把学习与实践紧密联系在 一起，通过知识的积累、心智的激发,达到在实际工作中分析新 情况、解决新问题，从而“聪明地学习、聪明地工作” 。 建立系统的学习机制。建立持续学习、不断创新的机制是学习 型干部队伍建设的重点。要发挥组织学习、个人自学的优良传 第 4 页 统，积极创新推进学习的工作思路，使学习与工作融为一体， 相互促进，学习是为了更好地工作，工作的实践更需要不断学 习,使学习成为党员干部的自觉行动，人生的第一需要，工作的 主要内容。县级干部队伍可通过党委作出决
6、议的形式，严肃工 作与学习的纪律、措施，完善学习机制，坚持每两周举办一次 副乡局级以上干部集中学习辅导，机关中层干部亦每两周一次 集中上课，两种对象不同步，既做到分类辅导，又做到集中教 育与分散学习，形成上与下、统与分相结合的学习评价机制， 有利于提高文化素质、改善知识结构，切实解决地方经济发展 过程中招商引资、资产重组等事关生产力与生产关系，各生产 要素之间面临的现实问题；有利于思想的大解放、事业的大发 展；更有利于工作目标的大突破、大推动。 培育强大的宣传机制。通过党委中心组、党支部、党小组等各 层次的学习活动，向全社会宣传县级学习型干部队伍建设的内 涵和实践意义，使全社会都认识到不学习就
7、会退步落伍，不学 习就会被动挨打，社会的发展源于创新，创新的基础在于学习。 充分发挥地方报纸、电台、电视台的传媒功能，开辟网络信息 站、利用现代技术，形成强大的宣传声势，从而浓郁全社会的 学习氛围，推动各级干部学习习惯的形成，实现党员干部从自 发型学习到自觉型学习的转变。 第 5 页 完善周密的保障机制。以现有党员干部教育培训体制为基础， 进一步明确工作职责、工作目标、工作计划，强化组织实施， 形成强有力的学习培训组织保障体系。县级干部培训领导小组 要研究制定学习型干部队伍建设的实施意见，在县级党委的领 导下，组织、宣传部门主动牵头联系和落实管理、师资、经费 等相关保障，党校要在人才、技术、阵
8、地等方面切实履行好自 身的职责，分工协作，保障学习型干部队伍建设的健康发展。 三、以创新工作为目标，处理好学习与应用的关系，实现干部 队伍解决实际问题能力的提升。 创新是一个民族的灵魂，没有创新就没有发展，学习型干部队 伍建设的价值取向就是通过不断地学习，把学习的成果运用到 实际工作中，善于发现问题、分析问题，解决问题，通过创新 的、最佳的方案设计，实现工作内容的发展和进步。21 世纪是 知识经济时代，科学技术迅猛发展，必然引起政治生活、经济 生活和社会生活的巨大变化，面对新世纪的挑战，构建学习型 干部队伍已成为时代发展的必然要求，推进学习型干部队伍建 设要注意认识和解决好三个关系： 第 6
9、页 一是领导与非领导的关系。学习型干部就学习和创新本身而言， 没有领导与非领导之分，不因为领导职务而学习创新的能力就 强，也不因为非领导职务而学习创新的能力就弱，实际上各类 干部处于一种扁平化、平等、横向的网络之中，作为团队学习 或者说集体学习的每一分子，都有义务努力地自我超越、不断 创新，达到提高群体智商，使人更愉快而聪明工作的目的，因 而她没有等级权力之分，对于各级干部都是公平的，学习型干 部队伍建设本身也传递着一种平等理念。 二是理论与业务的关系。既要注重理论学习，又要联系业务， 两者不可偏废。通过理论政策的学习，敏锐地把握理论创新开 辟的思想解放空间和工作创新空间，从而培育与时俱进、实
10、事 求是的探索和实践的勇气。通过学业务、学经济、学法律，丰 富和改善知识结构，更好地掌握实现宗旨、开拓创新的实践本 领。 三是书本与实践的关系。要学习致用，脱离实际的学习是空洞 的说教，离开学习和思考的实践是愚蠢的莽动。构建学习型干 部队伍不是简单的学习与读书，而是要联系实际，更好地用新 的理论指导实践。干部不仅要做学习的楷模，而且要做实践的 先锋，要带着问题在实践中求解，真正达到素质的提高、事业 第 7 页 的推动。 学习型干部的建设是一个长期的渐进的过程，它不是一个人或 者一个单位的短期行为，而是全社会的共同行动。因此，要形 成系统的组织机构，对学习、创新工作进行经常性的督查、总 结，要不断地引导广大干部自我对照检查、自我评定总结、相 互激励提高，重点检查学习计划是否建立与实施、学习内容是 否与工作相结合、组织学习机制是否完善以及持续学习机制是 否建立等等环节，从而推进学习型干部队伍建设扎实有效地向 前发展。 *