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1、第 1 页 市长在全市防汛安全、生产安全、防疫安全紧急会议 上的讲话 特征码 oqkUrnQTCBdoVMBSKLhF 同志们： 近段时间以来，我省部分地区气候异常，暴雨频发，先后 发生了“6.17”康定岩崩、 “7.15”盐源泥石流灾害、 “7.15” 雅安山洪等系列自然灾害，给国家和人民群众生命财产安全造 成了重大损失。6 月 17 日，甘孜州康定县发生岩崩，造成 11 人死亡，6 人重伤，2544 人紧急转移，直接经济损失 2000 多万 元；6 月 28 日至 30 日，泸州市古蔺、叙永等 4 县区发生暴雨 洪灾，因灾死亡失踪 10 人；7 月 15 日凌晨，凉山州盐源县平 川镇骡马堡
2、村二组又因特大暴雨引发泥石流灾害，造成 5 人死 亡、11 人失踪、2 人重伤，水利、交通、通讯、电力等基础设 施损毁。7 月 15 日，雅安市宝兴县大渔溪突降暴雨并引发山洪， 造成 4 名施工人员失踪。我省其他一些地区也相继发生了一系 列突发性自然灾害，造成了不同程度的损害。对此，省委、省 政府高度重视，就如何做好汛期抢险救灾工作专门下发了紧急 通知。我们今天召开这次全市防汛暨安全生产紧急会议，主要 目的是认真贯彻省委、省政府加强汛期抢险救灾紧急通知精神， 正确认识当前的安全生产形势，以泸州市叙永县后山镇主 第 2 页 要领导在防灾救灾紧急关头擅离守职、失职失责、贻误抗灾救 灾最佳时机而被处
3、罚的事件为警示，查问题、找原因、添措施， 做细做实监管防范工作，确保人民群众生命财产安全。 一、确保防汛安全 各级各有关部门要针对我市防洪基础薄弱，各种工程措施 建设滞后，江河、城镇、水库、交通干线防洪标准普遍不高的 现状，各司其职、各尽其责，加强沟通、搞好配合，共同做好 我市的防洪和地质灾害预防工作。一要高度关注病险水库。目 前我市仍有 20 多座病险水库的尚未整治。各县区政府和水利部 门、气象部门要采取积极措施，加强汛情的预防预报，提前做 好预案。对存在严重隐患的水库，适时减少或放空库容，确保 安全度汛。二要高度重视城区低洼地带防洪。市建设部门要高 度重视城区沿沱江段低洼地带防洪及城市内涝
4、问题的解决， 特别是对城区玉带溪排水隐患和滨江东路低洼地带居民区 内涝隐患等重点隐患，做好相关防范预案，并立即组织专人检 查排涝管网，对存在的隐患，及时整改。三要高度重视地质灾 害防范。各级各部门特别是国土资源部门要针对汛期山地灾害 多发的特点，认真落实好“群测群防，群专结合”的防御措施， 加强预警预报，做好巡查监测，防御减灾等各项工作，力求将 排查出的 611 处地质灾害隐患点消除在萌芽状态，尽可能减少 灾害损失。四要高度重视工业企业安全防汛。要特别针对我市 部分困难企业、改制企业、破产企业存在的风险，逐一剖析、 第 3 页 逐一解决、逐一落实，各级各有关部门要立即深入企业，认真 开展排查、
5、督促企业落实值班制度、搞好整改，确保企业生产 安全。 二、确保生产安全 要认真落实执行 4 月 6 日全市安全生产会议和 5 月 23 日全 市安委会扩大会议精神，采取有力措施，全力抓好汛期安全生 产工作。一要高度重视煤矿安全。要针对汛期的安全生产特点 和我市煤矿顶板事故多发以及水患严重的情况，采取切实有力 措施，认真抓好汛期安全工作和顶板安全管理，特别是有水患 的企业，要坚持一企一个防水方案，对矿区周边水患情况和井 下防治水安全情况进行全面的安全检查，针对问题制定措施， 确保汛期安全生产。各煤矿企业要针对我市煤矿企业顶板安全 管理难度大，事故多发的特点，采取有利措施，加强现场安全 管理和职工
6、安全教育，切实预防和减少顶板事故的发生，降低 安全事故。二要高度重视道路安全。针对汛期水毁道路多、高 温酷暑驾驶人员容易疲劳、道路交通事故多发的情况，要加强 对道路运输企业的监督管理和路检路查，深入开展危险品运输 安全、出租车行业安全和水上交通安全等六项专项整治，引导 企业依法营运、照章生产、狠反“三超” ，坚决遏制重大交通事 故频发的势头，减少一般事故发生。要进一步落实对驾驶员出 车前休息、技术、身体、心理状况“四项指标”和“十不准” 的监督，从根本上消除安全隐患。三要高度重视消防安全。当 第 4 页 前，正值高温天气，企业生产和居民用电超负荷运行，极易引 发消防火灾事故。电力部门要加强对用
7、电情况的监测，加大对 电路的检测和维修，严防因线路老化、超负荷运行而诱发火灾 事故；消防部门要进一步加强对宾馆、超市、歌舞厅等公众集 聚场所的电路等火灾隐患和消防设施配置的检查，对存在严重 隐患的，立即整改；不能及时整改的，立即关闭停业。四要加 强学校安全监管。要指导中小学校、幼儿园等人员集中场所， 扎实做好避暑降温等相关工作，坚决防止因此诱发各类安全事 故，影响社会稳定大局。 三、确保防疫安全 去年 7 月，资阳、暴发了猪链球菌病疫情。目前正值 高温高湿天气，极易再次诱发猪链球菌病等疫情疫病。为此， 各级各部门一是要坚持“预防为主”方针，建立“政府保密度、 部门保质量”的责任制，按照“五统一
8、” （统一疫苗、统一免疫 程序、统一操作规程、统一免疫耳标、统一免疫学评价） 、 “五 不漏” （县不漏乡、乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏畜） 要求，继续做好强制免疫注射工作。二是要依法设立的公路动 物防疫监督检查站和外运报检点，加强对产地检疫、屠宰检疫、 驻厂检疫和畜禽产品市场的监督检查，加强动物运输车辆消毒 工作，严肃查处各类违法行为。三是严格按照重大动物疫病 应急条例规定，凡从事动物隔离、疫情监测、疫病研究与诊 疗、检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、经营等活动的 第 5 页 有关单位和个人，发现动物出现群体发病或者死亡的，立即报 告。畜牧、卫生、防疫等相关部门必须立即按“四不一
9、处理” （不宰杀、不食用、不销售、不转运，一律按规定就地焚烧或 深埋处理）的规定程序进行处置。 四、确保食品安全 要针对夏季呼吸道传染病、消化道传染病与虫媒传染病多 发的特点，采取积极措施，千方百计防止出现食品卫生安全事 故。一是要加强群体性聚餐的管理。各级政府和各关部门要认 真贯彻落实市政府关于加强群体性聚餐管理规定，切实履行职 责，认真落实申报和备案制度，卫生执法监督机构要加强对群 体性聚餐的监督指导，防止群体性食物中毒的发生。二是要加 强“五小”食品店的专项治理。各地要结合创卫工作，组织开 展以打击小食品加工作坊、黑窝点和小型餐饮为重点的专项整 治行动，集中清剿取缔食品无证经营、制售假冒
10、伪劣、有毒有 害食品“黑窝点” 、 “黑作坊” ，净化食品市场，保障人民群众食 品卫生安全。三是要开展食品卫生安全专项检查。卫生、工商、 质监等部门要针对夏季食品卫生的特点，认真组织开展食品卫 生安全大检查，重点要检查食品加工环境、场所、设施是否达 到要求；熟肉制品、豆制品、乳制品冷藏运输和低温储存是否 达到要求；露天餐饮食品的防尘、防蝇情况。规范食品生产经 营行为，消除食品卫生安全隐患。四是认真落实各项防控措施， 卫生部门要加强传染病的监测，坚持日报告制度，确保疫情信 第 6 页 息 24 小时畅通，做到及时发现和控制传染病。 五、确保工作落实 做好汛期抢险救灾和安全生产工作，关系人民群众的
11、生命 财产安全，关系经济发展和社会稳定大局。各县（区）政 府、市级有关部门一定要站在执政为民、以人为本、践行“三 个代表” 、构建和谐社会的高度，高度重视，狠抓落实，切实做 好汛期抢险救灾和安全生产工作。一是要强化领导。各级政府 和主管部门的主要领导作为本行政区域和本系统安全生产的第 一责任人，灾害一旦发生必须在第一时间赶赴第一现场，靠前 指挥，及时处置、确保稳定。要进一步严格汛期值班和单位领 导带班制度。各级各部门一定要加强领导，坚持小时防汛 值班、高温高湿安全生产值班、和领导带班制度，严肃值班纪 律，确保各类防汛和安全生产信息的及时上传下达。二是要做 细准备。对各种重大隐患点全面检查，加强
12、监测。对应急救灾 的各项措施的落实到位情况做好全面检查，对存在的问题要限 期整改。要畅通信息渠道，制定并落实好应急预案，做好物资 储备和抢险人员的组织准备工作。三是要加强宣传。市委宣传 部和各新闻机构要充分利用电视、报刊、电台等宣传手段，针 对当前安全生产的特点，加大对防汛救灾、畜禽防疫、生产生 活用电、食品卫生及疾病预防等方面知识的宣传和教育，进一 步增强广大人民群众对安全生产的法律法规意识、自我保护的 防范意识、防灾救灾的参与意识。四是要严肃纪律。各级干部 第 7 页 要把汛期抢险救灾工作作为重要职责，坚守岗位，认真负责， 切实抓好各项抢险救灾工作。一把手作为第一责任人，要对安 全生产工作
13、负总责，分管领导承担分管责任。对在抢险救灾工 作中表现突出、身先士卒、不畏艰难的，要给予表扬；对麻木 不仁、不负责任、贻误处置时机并造成严重后果的，要按规定 严肃查处。我在这里强调，安监部门必须切实发挥好综合监管 组织职能，从即日起，牵头组织一次大规模的安全生产大检查， 从基层抓起、从基础抓起、从单元抓起，确保各个环节都能规 范操作，确保各个环节都有专人负责，确保各个环节都有专人 监管。 同志们，安全生产事关国家和人民群众生命财产安全、事 关社会稳定的大局、事关党和政府在人民群众中的形象。各级 各部门要正视我市市情的特殊性和存在的突出问题，在市委的 坚强领导下，统一思想、突出重点、落实措施、扎实工作，确 保防汛安全、生产安全、防疫安全。