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1、第 1 页 市领导在全市消防工作会议上的讲话 特征码 ciGhDItrHSpHEtvEYPKQ 同志们： 我们召开这次消防工作会议，主要目的是总结近几年消防 安全工作，分析当前我市消防工作面临的形势和存在的问题， 研究改进措施，部署今后一个时期消防安全工作任务和重点。 刚才，已经传达了全省消防装备建设会议精神，表彰奖励了一 批消防安全工作先进单位，签订了消防安全责任书，几个先进 单位也作了很好的交流发言。东平同志作了一个很好的工作报 告，既总结了经验，分析了形势，又找出了问题，提出了改进 意见，这些我都赞同。希望大家结合这次会议精神一并贯彻落 实。勿容置疑，这次会议非常重要，也许有些同志不清楚
2、，作 为重点消防单位的主要负责人不来参加消防会议，可以说你根 本没有分清轻重，没有事便罢，如果发生火灾事故，参会不参 会责任是不一样的。在这个问题上，希望大家保持清醒的头脑。 第 2 页 下面我就如何做好新形势下的消防安全工作再强调四点意 见： 一、认清形势，把握大局，增强做好消防工作的责任感和 紧迫感 消防工作事关国家、集体财产和人民群众生命与财产安全， 事关全市改革、发展和稳定的大局，是各级党委、政府的一项 重要工作，是各级各部门的重要职责，是我们必须抓好抓牢的 生命线。近两年，我市经济快速增长，各项社会事业协调发展， 社会稳定，人民生活水平不断提高，城乡面貌日新月异，这与 消防战线全体同
3、志的辛勤努力是分不开的。几年来，全市各级、 各部门，尤其是公安消防部队和广大专职、义务消防人员，认 真学习贯彻消防法 ，始终把人民的利益放在第一位，按照国 家和省里的统一部署，结合本市实际，对公众聚集场所、易燃 易爆场所、人员密集场所安全出口、疏散通道等，集中进行了 一系列消防专项治理活动，大力加强城市公共消防基础设施和 消防装备建设，使得我市近几年没有发生一起群死群伤特大恶 性火灾事故，确保了全市的社会安定和人民生命财产安全，为 维护社会稳定，实现我市经济、社会的快速发展起到了保障作 用，做出了突出贡献。在此，我代表市委、市政府，向公安消 防官兵及所有为消防安全工作做出积极贡献的单位和个人，
4、表 第 3 页 示衷心的感谢和亲切的慰问！ 当然，我们也要清醒地看到，随着经济、社会的快速发展， 消防工作面临的新情况、新问题不断出现，小火小灾不断，公 共场所火灾隐患仍然存在。尤其是消防安全工作中存在的突出 问题还没有得到根本解决。一是消防安全责任还不够明确，消 防安全责任制落实还没真正到位；二是消防工作的社会基础还 比较薄弱，消防安全知识的宣传力度不够，市民消防安全意识 仍很淡薄；三是消防建设投入不足，特别是城市公共消防基础 设施建设比较滞后，消防站布局不合理，消防装备陈旧，消防 警力尤其是一线灭火抢险力量不足等等。这些问题都有待我们 在今后的工作中加以解决。 “水火无情、人命关天” 。随
5、着经济、 社会的发展，城市单位空间里集聚的人口、社会财富越来越多， 一旦发生重大、特大恶性火灾事故，不仅会使大量社会财富化 为灰烬，许多人丧失生命，许多家庭发生悲剧，而且会严重地 影响社会稳定，影响对外开放形象，影响地方经济发展的大局。 因此，各级、各部门的领导同志和具体负责消防工作的同志， 一定要从全市改革发展稳定的大局，来认识做好消防工作的重 要性，以对党、对人民生命财产高度负责的精神，切实增强做 好消防安全工作的责任感和紧迫感。要按照这次会议的部署和 要求，深入分析本地区、本部门、本单位的消防工作状况，找 准薄弱环节，适应形势要求，制定切实可行的工作措施，努力 第 4 页 把我市的消防安
6、全工作提高到一个新的水平，为维护稳定，促 进发展，建立更加有力的安全保证。 二、健全消防安全体系，进一步落实消防安全责任制 健全的消防安全体系，科学的消防安全管理体制，是实现 消防安全的重要基础和保证；落实消防安全责任制，是实现消 防安全的必要前提和条件，做好消防安全工作的关键在体制、 关键在制度、关键在人。一要建立健全“政府领导、行业管理、 单位负责、消防监督、全民参与”的消防安全管理体制。我们 要按有关消防法律法规的要求，切实完善消防安全管理体制， 抓好各项消防安全责任制的落实。各级政府都要切实承担起消 防工作的领导责任，强化消防工作“责任重于泰山”的意识。 不管是主要领导还是分管领导，都
7、要加强对消防工作的领导， 真正把消防安全抓在手上，摆上位置，亲自过问。要把消防工 作纳入任期目标责任和社会治安综合治理的考核内容。公安、 经贸、教育、文化、卫生、民政、工商、旅游、安全生产监督 等部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行职责， 各司其职，密切配合，切实加强对本部门、本行业所属单位的 具体指导和检查、监督。公安、工商、文化等行政主管部门要 认真落实“谁审批、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则， 严格执行相关审批发证规定，对消防安全不合格的单位和场所， 第 5 页 一律不得发给相关证照，已经发放的，要及时清理和整顿，不 符合条件的要坚决予以变更或吊销；民政、教育和卫生行政主
8、管部门，要加强对系统内各单位消防安全工作的指导和监管； 安全部门要强化安全生产监督管理职能，把整改火灾隐患的消 防安全责任落到实处。二要抓好重点单位的消防安全工作。各 重点消防安全单位，要认真落实机关团体企业事业单位消防 安全管理规定 （公安部令第 61 号） ，依法负起对本系统、本单 位消防安全管理的职责，强化消防安全责任主体意识，认真研 究本部门、本单位的消防工作状况，查找存在的问题和火灾隐 患，制定详细的治理方案，切实履行法定的消防安全义务。要 进一步健全消防安全工作责任制，落实单位内部的逐级防火责 任制和岗位防火责任制，做好自防自救的各项预案和基础工作。 要保障消防安全疏散通道和安全出
9、口的畅通，保障疏散设施的 完好，做到“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负” ， 确保本单位的消防安全。同时，还要与公安消防部门紧密配合， 通力协作，切实形成强有力的消防安全工作机制。三要充分发 挥公安消防部门的职能作用，加大消防监督执法力度。公安消 防部门要依法加强对人员密集场所消防安全的专项治理，下大 力气消除火灾隐患。对存在火灾隐患的公众聚集场所，该停的 停，该关的关，该罚的罚。对火灾事故的有关责任人员要依法 查处，该传唤的传唤，该拘留的拘留，该追究刑事责任的追究 刑事责任，坚决杜绝特大、重大火灾，尤其是群死群伤恶性火 第 6 页 灾事故的发生。一句话，就是要严格执法，依法办事。目前
10、有 少数重大火灾隐患之所以久拖不改，除资金方面的困难外，一 个很重要的原因，就是一些部门、一些企业，把消防安全与经 济效益对立起来，担心整改会影响生产、增加成本，安全第一 的观念还没有真正树立。希望有关单位的负责同志，要从长远 发展和社会稳定的大局出发，从单位、职工也包括你们本人的 切身利益出发，积极配合公安消防机构的执法监督工作，尽早 消除隐患，把整改工作落实到位。 三、强化消防安全主体意识，推动消防工作社会化的进程 消防安全是一项涉及全社会的系统工程，各单位乃至每个 公民都是消防安全的主体。做好消防安全工作，不仅是各级政 府和公安消防部门的重要职责，也是全社会的共同责任。这次 会议之后，各
11、级、各部门要进一步加强消防知识和消防法规的 宣传教育，鼓励动员社会各界，尤其是重点单位的广大职工， 积极参与消防工作。广播、电视、报纸等新闻媒体，要充分发 挥宣传教育和舆论监督作用，大力宣传消防安全工作的重要性 和必要性，对消防安全工作进行全方位、多视角、多层次的宣 传报道，增强全社会尤其是重点单位、重点消防岗位工作人员 的消防安全意识，使消防安全意识真正深入到每个单位、家庭 和市民的心中。对存在重大火灾隐患和消防违法行为的单位和 第 7 页 场所，要进行跟踪报道，舆论监督，努力营造一个全民主动参 与消防安全治理的良好社会氛围。公安消防部门要积极做好组 织协调工作，继续向社会开放消防站，大力普
12、及消防法律法规、 自防自救和疏散逃生知识，教育广大群众树立正确的消防安全 与经济发展观，提高全民消防安全意识，提高全社会参与消防 工作的主动性和积极性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，真正 形成全社会齐抓共管，广大群众自觉参与的良好的社会氛围。 城市社区和小城镇消防建设以及农村消防工作，都是事关 消防安全的重要基础工作，各级政府和公安、民政、城建、规 划等部门，都要高度重视，认真研究，并按照这次会议的要求， 采取积极措施，努力推进消防工作进社区、进乡村。近年来， 农村火灾日趋增多，火灾的危害愈来愈重，加强农村消防工作 已经刻不容缓。各地要注意督促乡镇政府和村民委员会，重视 加强农村消防组织和消防基
13、础设施建设，落实各项安全防火措 施，确保集体和个人的财产生命安全。 四、依法加强消防建设投入，切实提高消防安全保障能力 和消防队伍作战能力 消防基础设施建设投入的多少，直接关系到消防安全的保 障能力和消防队伍的作战能力。但由于历史的原因，我市各机 第 8 页 关、企事业单位及城市公共消防设施和消防装备建设欠帐问题 还比较突出。因此，我们要坚决克服只求发展不顾安全、只讲 开发无视保护的短视行为，大力加强消防基础设施建设，努力 提高各地区、各部门、各单位的消防设施装备水平。讲大道理， 这就是践行“三个代表” ，这就是体现执政为民；讲硬道理，这 是保护国家和人民生命财产安全的必备武器。要解决这个问题
14、， 我认为同其他工作一样，关键在于领导的思想认识是否到位。 目前，各重点消防单位，由于多次整治和依法监管，投入力度 有所加大，消防设施欠帐问题逐步得到解决。城市公共消防这 一块，尽管市政府已经采取“老帐快补、新帐不欠” ， “分级负 担、社会共助”等措施，在财政十分紧张的情况下，加大了对 消防装备的投入，增添了部分消防装备，但与消防法规定的消 防站建设最低标准相比，和我市消防工作的实际需要相比，还 有很大的差距。因此，依法加强消防建设投入，已成为全市上 下一项比较紧迫的任务。希望各县区政府、市政府各部门、各 单位，要抓住国家财政向公共支出转移这个机会，抓住近两年 经济发展速度较快，经济形势较好
15、的时机，多渠道筹措资金， 加大对消防建设的投入，尽快按照法律、法规规定的标准配置 消防安全设施，并确保设施的及时更新、维修和保养。为广大 群众、为子孙后代、也为我们自己多办好事实事。 另一个方面是消防队伍自身建设问题。消防监督和灭火救 第 9 页 援，是消防法赋予公安消防部门的神圣职责，公安消防部 门要不负重托，不辱使命，以高度的政治责任感，做好消防监 督和灭火救援工作，积极预防和减少火灾的危害。首先，在消 防监督管理上，要做到严格执法，切实履行消防法赋予的职责， 加强对重点消防单位的监管，特别是要按照“四不放过”的原 则，着力抓好火灾隐患的整顿落实。其次，要牢固树立全心全 意为人民服务的观念
16、，以人民满意作为工作的最高标准，把主 动、热情的服务，融于严格执法之中，不断优化便民、利民措 施，简化办事程序，提高办事效率和服务质量。在灭火救援方 面，要强化作战演习和训练，努力提高公安消防部队的整体作 战能力。 “平时多流汗，战时少流血” ，这句话用在消防官兵身 上尤为贴切。希望广大消防官兵，要加强对新知识、新技术、 新装备的学习和运用，深化训练内容、训练方法和训练手段的 改革，努力打造一支“拉得快、冲得上、打得赢”的高素质消 防队伍。同时，要按照国家要求，在一些大型厂矿企业和中心 城镇，积极发展专职消防队、企业消防队和志愿消防队等多种 消防力量。各地还要切实把群众义务消防组织建立起来，加强 群防群治。各级公安消防机关要加强对企业专职消防队和群众 义务消防组织的业务指导，帮助他们提高消防工作水平。 同志们，新时期、新形势对消防工作提出了新要求，希望 大家要认真贯彻落实好这次会议精神，组织动员广大干部职工 第 10 页 和社会各界力量，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安 全保障能力，坚决杜绝重大、特大火灾事故的发生，努力开创 我市消防工作的新局面，为加快发展、富民强市，全面建设小 康社会创造良好的消防安全环境！