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1、第 1 页 政府经济形势分析工作讲话（县） 特征码 uzVCyxmugfQUkgCnEMfl 同志们： 从全县第一季度的经济运行情况看，整体态势良好，正以较快 的发展速度向省十强县目标迈进。这种好的发展态势，体现了 全县人民在县委、县政府的领导下，万众一心、共谋发展、一 心一意搞建设的饱满干劲和热情。但也要看到一季度的经济运 行中还存在一些不可忽视的问题，比较明显的是乡镇与乡镇、 园区与园区之间发展的不平衡，存在着落地项目、意向项目、 在谈项目和签约项目相对不足的问题。面对这些问题，全县各 级干部要引起高度重视。针对发展的不平衡，我们要查找一下 主观方面的原因，看自己是否凝神聚力、心无旁骛地来
2、抓经济 发展，要认真进行反思，尽快扭转被动局面。关于下步工作， 我讲四点意见。 一、抓住发展机遇，大干快上 一要抓住辽宁振兴、沿海开放的双重机遇。现在，大的发 展环境、大的发展机遇是非常好的。辽宁在振兴东北老工业基 第 2 页 地中，正处在双重发展的机遇期。一是老工业基地振兴，建立 新型产业基地；二是沿海的开发开放，形成“五点一线”的发 展格局，沿海经济带形成新的产业基地，临港、临海经济快速 崛起，这种双重机遇对我县的发展是千载难逢的。我县是“五 点一线”县份区之一，所以我们要抓住这个机遇。在东北老工 业基地振兴过程中，我省的装备制造业已经复苏，将走向一个 较好的发展时期，我们要利用好这一有利
3、时机，推动我县装备 制造业的快速发展。现在，我们已经具备了这样一个发展时机 和发展条件，一定要乘势而上，加快发展。我们也要抓住辽滨 港和沿海大通道建设这一机遇。辽滨港建设已被市委、市政府 列为重点建设项目，我市将在辽滨建设一个年吞吐能力千万吨 以上的港口，要建立 2 个杂货码头和 2 个油码头，这个项目将 投资 10 个亿。油码头的建设，会加快辽滨经济区功能和县域经 济功能的完善，对我县石油灌储、炼制、物流等产业发展起到 积极的拉动作用，所以我县要全力支持新港的建设。滨海大道 去冬已经开工建设，今、明两年将重点完成土方工程，这是省 重点工程，对沿海的 6 市及腹地生产要素的重组会起到积极的 推
4、动作用，生产要素的流动会给我县带来很多益处。辽滨港、 滨海大道的建设，将对我县沿海经济发展产生深远的影响。 二要抓住投资拉动的机遇。一是公路建设的拉动。去冬今 春以来，我县进行了大规模的公路基础设施建设，土方工程已 经完成，今年骨干公路都要进行黑色路面铺设，公路建设还会 第 3 页 有很大的资金投入。对我县的经济发展和新农村建设将起到积 极的推动作用。二是房地产开发的投资拉动。房地产产业方兴 未艾，南移之势已经及早到来，从去年开始已经显现。田家镇、 *镇要利用这种地产业，结合社会主义新农村建设，提高我县的 城镇化水平，拉动经济的增长。 三要抓住油田存量企业发展的机遇。辽河油田准备把石油 大街东
5、延至于楼，修建一条快速干道，这又是我县发展的一个 重大机遇。这一机遇会给我县东部乡镇，尤其会带动新立、新 开等乡镇的发展。今年这条公路计划完成土方工程，明年要贯 通。在公路建设过程中，两镇要给予大力支持。道路建成后， 两侧的土地会马上升值，项目和生产要素都会向这里集聚。新 立、新开两镇的区位优势要得到显现。从现在开始，两镇要及 早进行谋划，制定规划。辽河油田修路的目的是盘活于楼地区 经济，把于楼建成高新技术产业园区。园区建成后，石化、机 械加工、仓储等产业会有大的发展。所以，有关乡镇、经济部 门要研究这些工作，及早研究利用这些有利条件，把握好眼前 的机遇，与县域经济发展、本地区的发展很好地进行
6、结合，形 成新的发展优势、区位优势、资源优势。 二、开拓发展空间，利用可利用条件进行发展 一要加快园区建设和发展。 几年来，通过全县上下的共同 努力，我县在园区建设上已走出了一条成功的发展之路。园区 是我县经济发展的主战场，今年又是我县园区基地建设年，所 第 4 页 以园区建设对我县的经济发展显得尤为重要。我县建立园区的 目的就是实现土地集约、项目集聚、产业集群，这是我县经济 发展的必由之路。目前，园区发展态势好，但园区发展的不平 衡，基础设施明显滞后，不能适应经济发展的需要。这些问题 主要是资金投入不足产生的。我们现在要查找原因，解决问题， 要采取市场运作或其它方式进行融资，加快推进园区建设
7、。有 的园区在基础设施建设上投入不足，影响了园区集聚功能的发 挥，今年各园区管委会一定要想办法，解决不利园区发展的问 题。在抓好园区基础设施建设的同时，也要抓好招商引资这项 重点工作。在抓好这两项工作的基础上，园区应重点体现两个 功能：一是集聚功能，集聚就是招商项目集聚。招商引资是永 恒的主题，要迅速形成*县的强势产业，进而形成主导产业，实 现园区的集聚功能；二是辐射功能，园区发展的同时，要对周 边乡镇进行产业的广覆盖，现在有几个乡镇做的很好，如荣兴 乡、田庄台镇、王家乡、*镇都在研究这些问题，这样做很好， 体现了工作的主动性，现在辽滨经济区发展的态势非常好，主 导产业正在形成。我们能为园区做
8、的就是产业配套，把产业链 条延长，只有这样才能带动区域性发展，形成以点带面的发展 局面。当前各乡镇应主动接受园区的辐射，园区也有义务和责 任把一些配套产业向附近的乡镇进行推介。 二要做好存量资产的开发和利用。拥有大批存量资产是经 济发展的一个重要条件，是项目的立足之地，没有园区的乡镇 第 5 页 在谋划加快发展过程中，一定要把现有的存量资产盘点好、利 用好。现在，国家正在进行宏观调控，谁掌握资产，谁就可能 发展的更快。所以没有园区的乡镇要盘活存量，并作为参与招 商引资的重要条件来发展自己。同时，没有园区的乡镇要充分 利用县里出台的招商引资向园区集聚给予的优惠政策。现在利 用这个政策较好的乡镇是
9、新开镇。用好存量资产是最现实、最 可能、最可靠的一个有利条件。各乡镇在利用存量资产中不要 过急，要考虑项目是核心，存量是核心，要用到最好的程度， 使存量资产发挥效益最大化。 三、抓好工作落实 年初以来，按照县委八届三次会议的要求，按照人大、政 协两会工作的部署，政府各部门围绕任务和目标，扎实并卓有 成效地开展了各项工作。各位县长和助理就分管工作也做了部 署。在抓落实过程中，各位县长、助理召开了专业会议，进一 步明确了任务，督促分管部门开展工作。各乡镇和各部门高度 重视，认真按照部署做好自己的工作。专业会议没有召开的， 要抓紧时间进行，要让大家知道干什么、怎么干、干到什么程 度。 一要围绕目标不
10、放松。我县发展的方向和蓝图已经明确， 实现这一奋斗目标就是靠抓落实，靠脚踏实地去工作。各级干 部都应该在怎么干上多思考，研究怎么干才能更好的发展。今 年，全县要突出财税指标，财政一般预算指标必须按照 3 个亿 第 6 页 落实。所以两税及财政部门要以发展为己任，坚决完成好这项 指标。当前，在经济工作中，重点要抓好招商引资，招商工作 象农业生产一样，也应提早谋划、及早安排。一年之际在于春， 这个时期应该多储备一些项目、多签约一些项目、多入驻一些 项目，最终就会夺得经济工作的全面胜利。招商引资工作是永 恒的、接续的，我们的经济发展必须立足于“早” ，越早越好， 招商引资是经济发展的先决条件，源头的
11、东西，一定要抓好。 再就是抓好项目建设和存量企业运行。做到广招严进，进来后 要扶上马送一程。做到重招轻管，重视招商，项目进来后不闻 不问，这样做不行，要对项目进行跟踪服务，树立管理就是服 务理念。各乡镇和园区既要抓好招商引资工作，又要抓好项目 入驻和服务，抓好存量企业的运行。 二要抓好对上争取资金工作。近期，各乡镇和各部门要盘 点一下自己的对上争取资金项目，洪军同志收集一下，然后进 行统计，看全县有多少能够争取和有希望争取的争取资金项目。 从国家和省对下转移支付和支持县域经济发展的政策上看，今 年对上争取渠道、空间比去年还要多、还要广，我们一定要抓 住不放，争取早日获得对上争取的项目资金。 三
12、要抓好经济发展环境建设。我们抓经济发展，必须突出 发展环境建设，去年突出抓了环境建设，今年还要毫不松懈、 毫不动摇地继续抓下去。要突出解决办事效率、效能提高问题。 在办理各种手续过程中，到那一关都不能出现梗阻。今年要抓 第 7 页 几个影响软环境建设的典型，对这些人员要严查严办，决不留 情。在项目办理过程中，各部门要大力支持，千方百计为企业 做好服务，手续办不下去的要及时报告，不能卡住也不报告， 哪个部门出现问题，哪个部门承担责任。对于不是直接进行核 资审批的项目，有关部门要及时对办理件进行传递，涉及到找 市里、省里，要及时处理上报，提高办事效率、效能，这是今 年环境建设工作的一个重点，目的是
13、增加生产要素的有效供给， 这是政府应尽职责，特别在资金、土地等方面，尽可能地为项 目发展提供条件。现在，有相当一批项目科技含量高，产品有 市场，但因缺少资金开工不足，对这样的项目或企业，我们要 千方百计进行协调，帮助解决资金问题。有些企业可能在土地 使用手续上存在一些问题，相关部门要主动想办法，做到办理 手续即符合国家政策，又能满足企业需要，为企业排忧解难。 电力等垂管部门也要为企业做好服务工作。 四要用饱满的热情和契而不舍的韧劲抓好工作。各级政府、 各部门要时刻为“十一五”期间我县跻身全省县域经济发展十 强县的目标而奋斗，要始终保持向上的、永不松懈的干劲，只 要坚持下去，我县的经济和社会各项
14、工作就一定会越来越好。 四、做好安全工作，实现社会和谐稳定 要着力抓好信访、安全、社会治安工作，政府相关部门要 时刻绷紧安全生产这根弦，在谋划好经济发展的同时要做好社 会稳定工作。要全力抓好安全生产工作，树立责任重于泰山意 第 8 页 识。要毫不松懈地抓好信访投诉工作，解决群众信访问题的根 基是抓好民生工程，根据政府工作报告任务分解表进行及 早落实，县乡政府及相关部门的领导要亲历亲为，共同做好民 生工作。要加快国有农场税费改革步伐，省财政厅领导来调研 后给我县提出了要求，要求我县在配套改革、分离办社会职能 改革、核算体系改革三个方面走在前头，制定可行的实施方案。 我们有责任和义务完成好这项工作，这件事由喜庆同志重点牵 头，财政局、发改、农经等部门共同研究落实，初步方案争取 在 4 月下旬出台，然后在政府常务会上进行讨论，再提交县委 常委会讨论。