1、在2025年全县“十五五”规划编制工作专题会议上的讲话同志们：“十五五”时期，即2026年到2030年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我县巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、实现高质量发展的攻坚五年。编制好、实施好“十五五”规划，事关全县发展大局，事关人民福祉安康，事关现代化*实践的宏伟蓝图。全县上下必须统一思想、提高站位，以对历史、对人民、对未来高度负责的态度，高标准、高质量地完成这项重大而光荣的任务。今天，我们在这里召开全县“十五五”规划编制工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示精神，全面落实省委
2、省政府、州委州政府的决策部署，对我县“十五五”规划编制工作进行全面动员和系统安排。刚才，会议传达了上级有关精神，解读了我县的工作方案，几个部门也作了很好的表态发言，体现了高度的政治自觉和行动自觉。一、回顾“十四五”，在砥砺奋进中坚定发展自信“十四五”时期是极不平凡的五年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在上级党委政府的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，完整、准确、全面贯彻新发展理念，攻坚克难，砥砺前行，经济社会发展取得了来之不易的成就，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。这五年，我们综合实力稳步提升。我们始终坚持发展是第一要务，经济运行保持了总体平稳、稳中有进的良
3、好态势。回顾过去近十年，我县地区生产总值从2.38亿元增长至5.58亿元，年均增速达到9.44%,三次产业结构持续优化，发展韧性不断增强。特别是进入“十四五”以来，我们顶住经济下行压力，在2024年实现了L5%的GDP增长，成绩殊为不易。固定资产投资是拉动经济增长的重要引擎，“十三五”期间累计完成投资34.39亿元，为后续发展积蓄了强大动能。“十四五”以来，我们继续坚持项目带动战略，今年上半年，全县就有37个重大项目集中开复工，总投资额达到3.35亿元，涵盖了基础设施、产业发展、民生改善等多个领域，展现了强劲的发展后劲。这五年，我们生态根基愈加牢固。我们始终牢记“国之大者”，坚决扛起维护国家生
4、态安全的重大政治责任，把生态文明建设摆在全局工作的突出位置。我们坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,自2022年以来，累计投入1.03亿元实施重要生态系统保护和修复重大工程。“十四五”期间，仅生态建设领域的投资就超过2163万元，完成了大规模的人工造林和封山育林任务。总投资L78亿元的*河、*河流域水环境治理与生态恢复工程全面竣工，总投资1.89亿元的*河、*河流域水环境与生态综合治理工程顺利开工。这些项目的实施，使我县的草原综合植被盖度稳步提升至近70%,生态环境质量持续向好,成功守护了这一方净土的蓝天、碧水、净土。这五年，我们产业特色更加鲜明。我们立足资源禀赋，坚持走生态优先、绿色发展
5、的产业化道路，初步构建了具有高原特色的生态产业体系。特别是以“*耗牛”为代表的生态畜牧业，已经形成了集耗牛养殖、饲草种植、活畜交易、屠宰加工、奶制品生产和有机肥加工于一体的全产业链发展模式。截至2022年底，全县耗牛存栏量达到28万头，农牧业总产值实现2.38亿元。我们成功引进了我县*生态农牧科技有限公司，其日加工20吨鲜艳牛奶的能力，标志着我县畜产品精深加工迈上了新台阶。同时，我们建成了年加工能力5万吨的有机肥F,探索出“饲草种植一耗牛养殖一废弃物处理一有机肥生产”的绿色循环模式，实现了经济效益和生态效益的双赢。“*耗牛”成功获得国家农产品地理标志登记保护，品牌价值日益凸显。这五年，我们民生
6、福祉持续增进。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，财政支出的绝大部分都用于民生领域，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。教育、医疗、就业、社保等基本公共服务体系不断完善，城乡居民收入稳步增长。我们大力实施乡村建设行动，牧民群众的生活条件得到极大改善，从逐水草而居到定居点的幸福新生活,从看病难、上学难到家门口享受优质服务，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府关心厚爱的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。我们在实践中积累了宝贵经验，锤炼了过硬作风，更坚定了我们面向未来、再创辉煌的信心和决心
7、二、把握新形势，在抢抓机遇中谋划未来发展当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们编制“十五五规划，必须胸怀“两个大局”，精准把握国家宏观政策导向和战略布局，在危机中育先机，于变局中开新局。要深刻认识“高质量发展”这一首要任务。国家“十五五”规划将继续把高质量发展作为核心导向，强调发展的平衡性、协调性和可持续性。对我县而言，就是要摆脱传统路径依赖，不能简单以GDP增长率论英雄，而是要更加注重发展的质量和效益。要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，这就要求我们必须在生态保护、产业转型、城乡融合、民生改善等各方面实现更高水平的发展
8、要牢牢把握“新质生产力”这一核心驱动力。习近平总书记强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。这为我们指明了转型升级的根本路径。我县虽然是后发地区，但在绿色发展、特色产业等领域大有可为。我们要将发展新质生产力融入规划编制全过程，用新技术改造提升传统产业，积极培育新兴产业，布局未来产业，为我县经济发展注入源源不断的新动能。要主动融入“绿色低碳转型”这一时代大趋势。国家正坚定不移走生态优先、绿色发展之路，“十五五”时期将是实现碳达峰目标后,向碳中和迈进的关键阶段。我县地处国家重点生态功能区，生态地位极其重要。这既是我们的责任，更是我们
9、最大的发展机遇。我们必须把绿色作为最鲜明的底色，将生态优势转化为发展优势。无论是产业发展、能源利用，还是城乡建设、生活方式，都要贯穿绿色低碳的理念，积极对接国家清洁能源、生态产品价值实现、绿色金融等政策，努力在打造生态文明高地中展现*作为。要精准对接“区域协调发展”这一国家大战略。国家持续加大对西部地区、民族地区、边疆地区的支持力度，在基础设施、特色产业、民生保障等方面将部署一系列重大政策和项目。我们必须主动研究、积极争取，确保我县的发展战略与国家和省州的战略同频共振。要找准我县在全州、全省乃至全国发展格局中的定位，主动服务和融入新发展格局，力争将更多的政策红利转化为实实在在的发展成果。三、聚
10、焦核心任务，高质量绘就“十五五”发展蓝图编制一份好的规划，就是为未来五年的发展立梁架柱。全县各级各部门要紧扣县情实际，坚持系统观念，突出重点，把握关键，精心绘制好我县“十五五”发展的“四张图”。第一，要聚焦战略引领，定准规划编制的“导航图”。“十五五”规划的总纲和灵魂，就是要明确未来五年我们“要到哪里去”“走什么样的路”。我们必须坚持立足当下与着眼长远相结合，深入分析我县发展的阶段性特征、面临的矛盾和挑战，科学设定未来五年的发展目标。这个目标既要鼓舞人心，体现追赶跨越的雄心壮志；又要实事求是，符合我县的发展实际和客观规律。要明确主攻方向，是继续做强生态畜牧业，还是大力发展生态旅游业，或是培育新
11、的增长点？这些重大问题必须在规划中给出清晰的答案，让规划真正成为引领全县高质量发展的行动指南。第二，要聚焦重点领域，绘就高质量发展的“路线图”。发展任务千头万绪，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。我们要紧盯三大重点领域集中发力：一是生态环境保护。要以创建国家生态文明建设示范县为目标，持续推进山水林田湖草沙综合治理，高标准实施好*河流域、*河流域等水环境治理工程，探索生态产品价值实现机制，让绿水青山真正变成金山银山。二是特色产业发展。要围绕打造绿色有机农畜产品输出地的目标，推动生态畜牧业全产业链提质增效，做强“*耗牛”品牌。要大力发展全域生态旅游，将文化元素与自然风光深度融合，开发精品旅游线路，
12、完善旅游服务设施。同时，要积极探索清洁能源、数字经济等新兴产业，构建多元支撑的现代产业体系。三是民生福祉改善。要坚持在发展中保障和改善民生，持续加大对教育、医疗、养老、托育等领域的投入，推进城乡基本公共服务均等化。要千方百计促进农牧民增收，拓宽就业渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让发展成果更多更公平惠及全体人民。第三，要聚焦统筹协调，布好规划体系的“战略图”。“十五五”规划不是一个孤立的规划，而是一个由总体规划、专项规划、区域规划等构成的有机整体。在纵向上，县级总规要坚决对标对表国家和省州的大政方针，确保“上接天线”，把上级的战略意图和政策支持不折不扣地落实到我县的具体实践中。在
13、横向上，各部门的专项规划要与县级总规紧密衔接，确保步调一致、同向发力，避免规划打架、资源分散。在空间上，要加强与乡镇规划的联动，因地制宜，突出特色,形成“一盘棋”谋划、一体化推进的强大合力。要坚决破除部门壁垒和本位主义，合力推进规划编制工作，确保最终形成的规划体系科学完整、协调统一、“下接地气”。第四，要聚焦项目支撑，细化任务落实的“施工图”。发展蓝图最终要靠一个个具体项目来支撑和实现。规划编制从一开始就要牢固树立“项目为王”的鲜明导向。发改部门要牵头，各行业主管部门要积极配合，围绕生态环保、产业升级、基础设施、公共服务等重点领域，科学谋划、精心储备一批打基础、利长远、增后劲的重大项目，形成我
14、县的“十五五”重大项目库。这个项目库必须是动态的、滚动的，要做到谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批，形成梯次推进、滚动发展的良性循环。要加强项目的前期工作，提高项目成熟度,增强项目可落地性，确保规划一经批准，就能迅速转化为热火朝天的建设场面。四、强化责任担当，确保规划编制工作落地见效编制好“十五五”规划是一项严肃的政治任务。全县上下要以高度的政治责任感和历史使命感，加强领导、精心组织、密切配合，确保各项任务高质量完成。一要压实工作责任。县委县政府成立规划编制工作领导小组，统筹协调解决重大问题。各级主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。县发改局要切实担负起牵头抓总的责任，做好综
15、合协调、督促指导等工作。各乡镇、各部门要坚决服从统一安排，主动作为，密切配合，形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。二要深入调查研究。闭门造车编不出好规划，调查研究是谋事之基、成事之道。各编制单位要把调查研究贯穿于规划编制的全过程。要深入基层、深入群众、深入企业，把我们的家底“摸清楚”，把发展的优势和短板“分析透”，把群众的期盼和诉求“搞明白”。要坚持开门编规划，通过座谈会、论证会、网络征求意见等多种形式，广开言路、广纳群言、广集民智，使规划编制过程成为统一思想、凝聚共识的过程。三要强化要素保障。规划编制工作专业性强、要求高，必须要有力的保障支撑。要保障经费，确保规划编制、课题研究、专家咨
16、询等各项工作顺利开展。要保障智力支持，可以“引进来”，邀请高水平的专家团队和咨询机构参与我县规划编制；也要“走出去”，学习借鉴先进地区的成功经验和做法，提高我们规划编制的科学化水平。四要严格督导问效。领导小组办公室要建立督查督办机制，定期对各单位的工作进展情况进行调度和通报，对工作不力、进展缓慢的单位要及时提醒、督促整改。要把规划编制工作纳入年度目标考核，确保责任到位、措施到位、落实到位。同志们，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。编制好“十五五”规划，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以求真务实的作风、开拓创新的精神、奋发有为的姿态，齐心协力、扎实工作，努
17、力编制出一部经得起历史、实践和人民检验的好规划，为奋力谱写中国式现代化*实践新篇章而努力奋斗！赠篇:【写材料用典】小处不渗漏,暗处不欺隐【例文】让遵规守纪成为一种自觉追求，作决策、办事情、推工作，决不给自己留“暗箱”、开“后门”，确保秉公用权、公私分明。坚定慎初慎微之念，侥幸心理不是凭空而生，常在思想动摇的间隙乘虚而入，所以千万别“破窗”，管住第一次吃拿卡要的手，牢记“小处不渗漏，暗处不欺隐”，做到不畏人知畏己知。（中国纪检监察报莫存侥幸心理）【典故】出明代洪应明菜根谭概论，小处不渗漏，暗处不欺隐，末路不怠荒，才是个真正英雄。【释义】意思是，细微之处不可粗心大意疏忽遗漏，在没人见的地方不能做见
18、不得人的事，即使处于穷途末路的时候也振作精神、奋发向上，这才是真正的英雄好汉。【赏析】古人讲，君子慎独，不欺暗室。一个人独身自处时，少了外在的约束和他人的监督，道德修养“存乎一心”，此时最见修为。春秋时期著名的贤大夫蓬伯玉，道德品行优秀，深受世人敬仰。有一次，卫灵公与夫人在宫中夜坐，先听到一阵车声由远而近，之后就渐渐消失了，没过多久又响起车声。卫灵公就问夫人说，你知道刚才过去的人是谁吗？夫人回答，应该是蓬伯玉。卫灵公又问，你是怎么知道的呢？夫人回答，君子是非常注意细节的，车走到宫门口时没了声音，那是车的主人始终如一坚持朝中礼制，让车夫扶着车辕慢行；伯玉仁而有智，他不会因为现在是黑夜没人看见就忘
19、记礼节，所以我觉得是他。卫灵公派人去查看，果然是蓬伯玉。中国共产党始终把自我革命作为党员队伍建设的有力抓手，不断锤炼党员党性修养。刘少奇在论共产党员的修养一书中说，真正的共产党人即使在“个人独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够慎独，不做任何坏事”。党员干部当认真对标对表，时常扪心自问，强化自我约束，无论何时何地都自觉遵守党章党规党纪和各项法律法规，以时刻自重、自省、自警、自励的定力做到人前人后一个样、台上台下一个样、八小时内外一个样。【用法】主要适用于作风建设类、廉政建设类讲话，侧重强调自律意识，教育引导党员干部从点滴严起、从小事严起，在锤炼自我中远离红线、坚守底线。【写材料用
20、典】无心者公，无我者明【例文】“无心者公，无我者明。”无心即不掺加个人私心杂念，站在公义的立场上处理问题，体现的是一种崇高的官德人品。由此，才能将“去私存公”视为为政的根本。（中国纪检监察报无心者公无我者明）【典故】出自清代金缨格言联璧处事类，谋人事如己事，而后虑之也审；谋己事如人事，而后见之也明。无心者公，无我者明。【释义】意思是，没有成见的人，对人对事公正；没有私心的人，做人做事清正廉明。【赏析】古人讲，一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。自古以来，公私分明就是贤士大夫所推崇的人格修养和为官道德。“政在去私，私不去则公道亡。”为政的根本在于公正，公正的前提在于“无心”，在于“去私”
21、先把自己心中的主观成见排除，不让私见偏见损害自己的心性，不以个人好恶去评判人和事，只有这样才能做到客观、全面、辩证地看待问题，不至于出现“以邪损正、以私害公”的情况。晋书记载，西晋开国元勋羊祜，“其嘉谋谟议，皆焚其草，故世莫闻。凡所进达，人皆不知所由”。羊祜所举荐的人,却不知是谁举荐自己的。羊祜荐人为官，其心心念念的是举荐之人的德才表现，而不是为了让人私下谢恩于自己。从古至今，公私分明一直是严以律己的重要标准，也是中国共产党人修身律己的重要标尺。“四有书记”谷文昌一心为民，被群众尊称为“谷公”。“为民书记”郑培民一身正气、一尘不染，他爱好集邮，却一生隐藏其所好，只为了“不给别人一点送礼的由头
22、不让自己有半点腐败的念头”。为政者坦荡做人、清白做事，存公心而“无心”、为大我而“无我”，才能得到群众的支持与认同，才能赢得群众的信赖和拥戴。新时代党员干部当谨记“守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心”的谆谆告诫，时刻保持清醒头脑和澄明心境，自觉分清公与私的界限，抵住名与利的诱惑，以内无妄思保证外无妄动，真正做到处事以公、守身以正、用权以廉、谋政以明，用实实在在的行动，创造出无愧时代、不负人民的实绩。【用法】主要适用于作风建设类、廉政教育类讲话，侧重强调公私分明，教育引导党员干部加强党性修养，秉持公心、摒弃私心，立根固本、保持本色。【写材料用典】所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足
23、观也【例文】孟子尽心上有云：“观水有术，必观其澜。”意指观察水流需得其法，当着眼于水的壮阔波澜。孟子进一步阐释：“所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也。”此语道出唯有登高方能望远，胸怀全局才能运筹帷幄，深刻揭示了善谋者须立足全局，运用系统思维谋划长远，以关键突破牵引整体推进。（中国纪检监察报观水有术必观其澜）【典故】出自战国孟轲孟子尽心上，所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也。【释义】意思是，人所处的位置越高，他看下面的事物就会显得越小；所看到的景象越大，那么那些小的景象就不足以引起他的注意To【赏析】古人讲，“立志而圣则圣矣，立志而贤则贤矣。”志存高远方能登高望远
24、胸怀天下才可大展宏图。志向的高度决定格局的高度、精神的高度、情怀的高度和事业的高度。志存高远的人，往往有更广博的视野，能以敏锐的战略眼光审时度势，在把握历史机遇、迎接历史挑战中不断创造辉煌业绩。毛泽东说过：“没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。”井冈山时期，有一次他站在黄洋界上问战士们，从这里能看多远？战士们你一言我一语说能看到江西，还可以看到湖南。毛泽东接着大家的话说：“不仅要看到江西和湖南,还要看到全中国、全世界。”实践证明，事业上有所成就的仁人志士,无不具有远大志向、前瞻视野、宏大格局和崇高追求。黄旭华立志科技报国，甘心为国默默奉献，隐姓埋名30年打造“大国重器”；袁隆平立志解决中国人的“吃饭问题”，在杂交水稻前沿领域不断突破，为保障中国乃至世界粮食安全作出了杰出贡献；南仁东心怀国家天文科学发展，认识到天文领域是未来科技角逐的战略前沿，用22年时间打造“中国天眼”。事实证明，高远志向、大我格局始终是激励我们勇毅前行、成就事业的动力源。【用法】主要适用于作风建设类、动员部署类讲话，侧重强调大局意识，教育引导党员干部要胸怀大局、登高望远，自觉在大局下思考、在大局下行动。
免费区 
