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1、第 1 页 教育局“创新发展年”活动实施方案 特征码 JYVBdaoiEXNKMVeXLvVz 教育局“创新发展年”活动实施方案 今年是落实各级教育规划纲要的重要年，也是高标准 通过山东省办学条件标准化建设工程验收的决胜年，更是推进 教育率先发展、建设现代化教育强市的关键年。为巩固“服务 发展，提质增效”纪律作风集中教育整顿活动成果，进一步加 大改革创新力度，把着力点引导到转变作风、增添活力的新追 求上来，引导到提高质量、推动教育事业又好又快发展的新行 动上来，教育局党委按照市委、市政府的统一部署，根据xx 市“创新发展年”活动实施方案 （肥发20XX1 号） ，结合全 市教育实际，特制定本方
2、案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观 为统领，全面贯彻上级教育工作会议以及我市第十三次党代会、 经济工作会议精神，把创新作为推动教育发展的重要抓手，以 第 2 页 创新破解瓶颈、以创新激增活力、以创新助推跨越，努力营造 稳定和谐的教育环境，努力提升机关履职服务能力，以更好的 作风、更高的效率、更优的环境、更完善的服务，加快推进教 育率先发展、建设现代化教育强市步伐，为“打造中国桃都、 建设美好 xx、共筑幸福家园”提供坚实的人才和人力资源保障。 二、总体要求 围绕“用什么样的价值观教育学生、教师职业的崇高性是什么、 学生应该培养什么样的学习状态”三个层面，
3、创新思路措施， 突出实践特色。通过“创新发展年”活动，在全市教育系统凝 聚“把常规做到极致就是创新，把创新做成常规就是文化”的 共识，努力达到抓好教育教学要有新思路、提高教学质量要有 新方法、深化课程改革要有新境界、加强教学研究要有新力度、 促进学生发展要有新举措的“五有”要求，力争把教育局打造 成创新型机关、把各级各类学校幼儿园打造成创新型校园、把 教育干部打造成创新性干部、把教师打造成创新型教师、把学 生培育成创新型人才。 三、活动重点 第 3 页 按照上述指导思想和总体要求，着眼“推进教育率先发展，建 设现代化教育强市”的宏伟目标，重点推进“十大工程” 。 1、质量效益“双高”工程。坚持
4、育人为本、德育为先、能力为 重、全面发展，全面贯彻教育方针，落实国家课程方案，深化 课程改革，大力提升素质教育实施水平。按照“严细实恒新” 的要求，精心实施“三三”管理（全员管理、全程管理、全方 位管理的“三全”管理机制和精心育人、精细管理、打造精致 教育的“三精”管理策略） 。实施教育教学巡视制度，对教学常 规、后勤服务、学生管理、校园安全等工作进行重点巡视，纳 入对镇街和学校的综合考核，使教育教学巡视制度常态化；完 善教学视导，丰富教研活动，创新联片教研，深化课堂改革， 实施教育质量监测制度，建立基础教育质量监测中心，探索建 立有 xx 特色的教育质量评价体系，全面提高各级各类教育教学 质
5、量。 （责任人：庞运涛、张衍峰、杜建国、解培强 责任科室： 督导室、教研室、基教科、成职教科） 2、德育创新推进工程。坚持以促进学生持续发展为本，创新德 育思路，突出师德建设以及制度、活动和评价，努力探索以学 生为主体、以实践为主线、以灵魂塑造为主旨、以师德为示范 的德育工作新模式。构建中小幼纵向衔接、学校社会家庭横向 联动、党政工团齐抓共管的德育工作机制，强化实施“一把手” 第 4 页 负责制、分工领导责任制、一岗双责制和责任追究制，突出体 现德育工作的一贯性、规律性、合力性和重要性。充分利用学 科教学和重要节日，深入进行爱国主义、集体主义、理想信念 等一系列思想道德教育，组织好“学雷锋活动
6、” ，狠抓学生的言 行举止、文明礼仪、衣着打扮、安全教育、劳动习惯和生活自 理能力，着力解决好影响学生健康成长的吸烟、早恋、闹事、 轻生、网瘾、犯罪等突出问题。有针对性地开展单亲家庭、离 异家庭、贫困家庭、残障家庭和异地务工家庭等特殊家庭子女 教育，保障他们平等接受教育的权利，促进形成良好的思想道 德。狠抓师德建设，实行“一票否决” ，努力解决好在师德方面 存在的问题，切实发挥好师德在学生德育工作中的示范带动作 用。强化德育评价，努力构建新时期德育工作评价机制。 （责任 人：张衍峰、杜建国、解培强、杜宪阳 责任科室：教研室、 政工科、基教科、团委） 3、中小学布局调整工程。按照城镇化建设和新农
7、村建设规划， 本着方便就学的原则，根据人口出生及流动规律，对全市教育 资源进一步进行优化整合，促进各类教育均衡优质发展。重视 完善食宿、交通等配套设施，加快推进在建项目，确保布局调 整顺利推进。 （责任人：庞运涛、杜建国、杜宪阳 责任科室： 政工科、基教科、校安办） 第 5 页 4、标准化学校建设工程。认真实施山东省普通中小学办学条 件标准化建设计划 ，突出重点，全面推进，确保今年高标准通 过省中小学办学条件标准化建设工程验收。以食宿设施建设为 重点，切实加快省立项 10 个重点项目的建设进度，确保今年全 面完成建设任务。采取多种方式，确保所有中小学体育运动场 地达到省定标准。完善功能室建设，
8、及时更新充实设施设备， 所有学校图书配备达到省定标准，建成图书超市，实现数字化 管理。所有中学建成探究性实验室，有条件的学校建设机器人 实验室和全自动录播教室。大力实施教育信息化战略，对教育 信息化的硬件、软件建设资金给予重点支持，搭建教育信息化 公共服务平台，建成 xx 教育资源库，升级改造校园网，规模以 上学校建成学校网站，建成数字化校园，确保教育装备水平居 全省前列。注重加强教育设施装备的管理和应用，规范登记， 避免流失；强化应用，克服重配轻用现象，最大限度地发挥教 学设施的功用。 （责任人：庞运涛、杜建国、武心军、杜宪阳 责任科室：督导室、条装办、校安办） 5、学前教育推进工程。认真落
9、实我市关于加快学前教育发展 的实施意见 ，建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。 加强园所建设，科学制定 5-10 年幼儿园布局规划和标准化幼儿 园建设年度计划，重点搞好城市西区幼儿园、镇街中心幼儿园 和公办性质幼儿园建设。扶持普惠性民办幼儿园建设，支持社 第 6 页 会力量办园。加强幼师队伍建设，加大幼师培养培训力度，提 高幼师待遇，创新幼儿管理，全面提高保教质量。 （责任人：杜 建国、温胜光 责任科室：政工科、学前教育科、师训科） 6、职成特以及民办教育推进工程。加快建设新职业教育中心校， 积极争创国家级示范校，加强重点专业和实训基地建设，抓实 中职技能竞赛和高考教学工作，大力提升教
10、学质量。整合优化 镇街教育资源，积极改善成人教育办学条件；加强专业建设， 提高培养能力；开展农民大培训工程，提升办学效益。提高特 殊教育学校公用经费标准，加快实施特殊教育学校校舍扩建工 程。重视民族教育，鼓励发展民办教育，促进各类社会教育资 源的整合与共享，构建社会化、信息化、覆盖城乡的继续教育 网络，提高城乡劳动力和社区居民的文化技术水平。 （责任人： 张衍峰、杜建国、温胜光 责任科室：基教科、成职教科、学 前教育科） 7、高素质干部教师队伍提升工程。大力实施“五大工程” ，即 以“纪律作风集中教育整顿”活动为抓手的政风行风提升工程、 以“五扬五弃”为主要内容的师德师风提升工程、以“千名教
11、师访万户，师生情谊传万家”家访活动为抓手的家校合力育人 工程、以“五项全能”教学大比武或职业教育专业教师技能大 比武为抓手的师能提升工程和以“建立教师长效补充机制”为 第 7 页 抓手的队伍优化工程。重视师德建设，落实师德前置，将师德 表现作为教师年度考核、职务评聘、派出进修和评优奖励的先 决条件；重视师资配备，落实教师资格准入制度，完善教师补 充机制，坚持每年公开选聘部分优秀高校毕业生充实到教师队 伍；重视编制管理，严格教职工岗位设置和岗位管理，探索干 部教师交流流动机制，加强城乡之间、镇街之间、校际之间的 调整和交流；重视教师培训，落实培训经费，强化基地建设， 充分发挥教师进修学校主阵地作
12、用；重视名师培养，建立常态 化的学习交流机制，搭建促进教师自主发展的多元化平台；重 视考核评价，将考核结果充分运用于干部教师队伍管理，试行 全员岗位聘任化管理，探索实施教师聘任劣汰制和校长职级制。 （责任人：杜建国、解培强、温胜光 责任科室：政工科、教研室、成职教科、师训科、学前教育科） 8、平安校园建设工程。健全党委政府主导、部门负责、社 会参与的平安校园建设长效机制，全面落实安全工作责任制和 事故责任追究制。实施学校周边环境整治联席会议制度，优化 校园周边环境。加大财政支持力度，学校安保经费列入财政预 算。完善人防、物防、技防和心防于一体的校园安全防控体系， 安保人员、安保器材配备达到省定
13、标准，专职保安配备比例逐 第 8 页 年提高。年内市直中小学（幼儿园）和镇街中学配备专职保安。 加强技防建设，在中小学、幼儿园视频监控安装率 100%的基础 上，进一步扩大视频监控覆盖面，年内市直中小学（幼儿园） 、 镇街中学重点场所覆盖率达到 95%以上。定期开展学校安全工 作专项督查，校园、消防、食堂、宿舍等重点场所安全设施配 备达到国家标准，设施无隐患。重视家校沟通，加强教育培训， 师生安全常识知晓率达到 95%以上。师生安全工作满意度达到 95%以上。探索实施校园安全风险抵押金制度。与相关部门配合， 加强接送学生车辆监管，保障学生交通安全。 （责任人：杜先锋、 武心军 责任科室：计财科
14、、安监科） 9、教育对外交流工程。加快对外开放，开展多层次、宽领域的 教育交流与合作，与上级教育科研机构、高校、国内发达地区、 境外知名学校合作设立教育教学、实验实训等研究机构或项目， 鼓励高中阶段学校聘任外籍教师任教。继续组织美国凤凰城中 学对我市英语教师进行培训。 （责任人：杜建国、解培强 责任科室：教研室、基教科、师训科） 10、教育经费保障工程。不断加大学生资助力度，按照规定标 准，对农村家庭经济困难和城镇低保家庭受教育子女予以资助， 确保不让一个学生因家庭经济困难而辍学。完善中等职业学校 第 9 页 和普通高中家庭经济困难学生资助政策体系，做好大学生生源 地助学贷款工作。坚持依法理财
15、，严格遵守国家财经纪律，认 真执行国家财政资金管理法律制度。建立科学化、精细化预算 管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率。强化教育内部 审计监督，对教育经费管理使用情况进行定期或者不定期审计， 有效促进教育经费使用和管理的规范性，提高教育资金使用效 益。高度重视化解学校债务，强化学校债务风险和教育风险防 范意识，严格规范学校借贷行为，严禁随意增加新债务。加强 以校（园）方责任保险工作为重点的教育风险保障体系建设， 有效转移化解教育风险。 （责任人：武心军 责任科室：计财科、 审计科） 四、工作要求 1、加强领导，明确责任。要成立“创新发展年”活动领导工作 小组，负责对活动的组织、协调和指导
16、。各镇街、各学校幼儿 园也要成立相应领导机构，制定相应的活动实施方案（于 3 月 10 日前交教育局活动办公室） ，在教育局“创新发展年”活动 领导小组的统一领导下，各负其责，协调落实创新发展年各项 目标务任。 2、完善制度，健全机制。要建立健全“主要领导统一指挥、分 第 10 页 管领导齐抓共管、牵头科室各负其责、职能科室密切配合、全 体干部积极参与的领导体制和工作机制。要勇于创新，大胆实 践，善于总结，及时将服务教育发展的有效做法和成功经验完 善提高，上升制度层面，从而形成服务教育发展的长效机制。 3、注重宣传，营造氛围。要加大宣传力度，在教育网、校园网 开设“创新发展年”活动专栏，并充分
17、利用电台、电视台、xx 通讯、今日 xx 等媒体，及时报道“创新发展年”活动情况，反 映活动取得的成效。特别要重点宣传活动中涌现出的先进典型 和新鲜经验，为“创新发展年”活动的开展营造良好的舆论氛 围。 4、强化督查，注重实效。要按照局机关各科室和各镇街教办、 各学校幼儿园制定的年内目标任务、完成时限和实际效果，严 格督查，督查结果纳入年终考核。对活动开展好，落实力度大， 工作有创新，各项工作取得全面提升的科室、单位进行表彰。 5.统筹兼顾，协调推进。要摆布好活动与工作的关系，立足本 职工作，找准活动切入点，用活动来推进工作。要重视活动之 间的关联性、整体工作的连续性，谨防活动、工作“两张皮” ， 避免活动脱离工作“拉倒车” 。 第 11 页 附件：1、xx 市教育局“创新发展年”活动领导小组成员名单 2、xx 市教育局“创新发展年”活动重点创新项目表