市2005年汛前防洪安全检查情况汇报.docx

《市2005年汛前防洪安全检查情况汇报.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市2005年汛前防洪安全检查情况汇报.docx（13页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 市 2005 年汛前防洪安全检查情况汇报 特征码 UUYDBfEhvKBhsinFlnlu 省政府汛前防洪安全检查组： 为做好今年防汛工作，确保全年安全度汛，我市各级党委、 政府高度重视防汛安全检查工作，不断加强领导力度，加大投 入。春节过后，市政府就部署组织汛前检查，并根据省的要求， 边查边改，及时排除安全隐患，取得了一定的成效。现将有关 情况汇报如下： 一、基本情况 *市地处*山区，辖*县一市一区，总人口 590 多万，土地面 积 1.58 万平方公里。由于我市属山区丘陵地带，地形复杂，河 流众多，降雨时空分布不均，致使洪涝旱灾害频繁。为提高我 市抗御灾害的能力，市委、市政府历

2、来高度重视水利防灾减灾 工作，不断加大对水利工作的领导，千方百计加大水利建设投 入，用“以地换堤”的方式筹措资金高标准建设了*城区一江两 岸河堤，被水利部表扬为“*模式” 。目前，全市已建成各类蓄 水工程 9700 多宗，其中大型水库 3 宗，中型水库 16 宗，小型 第 2 页 水库 636 宗，塘坝 9000 多宗，总库容 15.2 亿立方米。江河堤 围 441 条，总长 910 公里，捍卫耕地面积 54.5 万亩,捍卫人口 200 多万人；引水工程 1.1 万宗；机电排灌工程 818 宗，初步 形成了具有一定防汛防旱能力的工程体系。 二、及早部署，认真组织检查 我市已连续 3 年干旱,去

3、年严重的秋冬连旱延续至今春，大 旱之后大涝的可能性很大。为此，我市各级党委、政府从树立 和落实科学发展观的高度出发，立足于防大汛、抗大洪，做到 早部署、早检查、早落实，积极组织开展汛前防洪安全大检查 工作。市委*书记、市政府*市长多次深入到水利施工现场检查 了解工程建设；分管水利的市委*常委、市政府*副市长等领导 高度重视今年的汛前检查工作，多次明确指示:要精心组织、认 真检查,通过汛前检查,完善各项责任制和防汛预案。在去年 12 月 14 日召开的全市抗旱和农田水利基本建设工作会议和今年 3 月 9 日召开的全市农村工作暨“绿满*”行动表彰会议以及 3 月 17 日召开的全市水利工作会议上，

4、市委、市政府分管领导多 次要求各级政府及水利三防部门一定要防汛抗旱两手抓，要在 做好抗旱工作的同时，利用江河水位、塘库蓄水位低的有利时 机，加强对防洪工程、防洪设施的检查，落实好各项度汛措施， 确保各类水利工程的安全度汛。 第 3 页 为使汛前安全检查工作抓早、抓细、抓实，2 月 20 日，市 三防指挥部下发了关于做好汛前防洪安全检查工作的通知 ， 对今年防汛检查的组织形式、内容、方法、完成的时限作了详 细安排。3 月 8 日又下发了关于做好汛前防洪安全检查工作 的补充通知 ，将省防总关于开展 20XX 年汛前防洪安全大检 查的通知转发到各县（市、区） 。各县（市、区）三防指挥部 及时将汛前安

5、全检查的通知下发至各镇及有关工程管理单位。 通过一系列的工作部署，各级党委、政府和有关部门统一了认 识，增强了责任感和紧迫感，明确了目标，为进一步做好工作 奠定了基础。从 2 月中旬开始，全市各县（市、区）水利、三 防部门、各工程管理单位按省、市的要求进行了地毯式的全面 自查。据统计，全市共出动检查人员 4150 人，检查各类水利防 洪工程 7492 宗。在各县（市、区）自查的基础上，市三防指挥 部于 3 月 21 日至 23 日组织 6 个工作组共 20 人分赴各地，按省 政府下发的汛前检查内容进行抽查。通过各地自查和市三防指 挥部抽查，全市共发现 83 宗水库存在不同程度的安全隐患、70

6、宗堤围存在险工险段长 37.57 公里，检查组及时对发现的隐患 提出了处理意见。 三、抓好防洪工程建设 第 4 页 去年，我市在省委、省政府的正确领导和上级有关部门的 指导下，针对我市洪涝灾害比较频繁的情况，切实加强防洪工 作领导，加大水利防洪工程建设资金投入，加快防洪工程建设， 并取得了较好的成效。 （一）抓好城乡水利防灾减灾工程建设 依据市政府与省政府签订的责任书，我市实施的城乡水利 防灾减灾工程共 12 宗 16 项，包括 8 宗堤围（*大堤，*县城防 洪堤，*河东、河西联围） 、1 宗大型水库（*市*水库）和 3 宗 中型水库（市直*水库、*县*水库、*市*水库）的除险加固。建 设总堤

7、长 186.9 公里、总库容 21164 万立方米，规划总投资 19.89 亿元。 目前，我市城乡水利防灾减灾工程现己投入资金约 8.91 亿 元，其中中央投资 1.03 亿元，省级投资 1.68 亿元，地方自筹 6.2 亿元，地方自筹中，以地折款 5.21 亿元。*大堤南堤、*县 城防洪堤、*河东河西联围和市直*水库、*县*水库、*市*水库 除险加固等 6 项工程已基本完工。*水库扩容加固工程已由省改 委批准立项，力争今年动工建设。 （二）突出抓好小型水库、机电排灌议案实施工作及堤围 第 5 页 达标建设。 我市在实施城乡水利防灾减灾工程的同时，重视抓好小型 水库、机电排灌等议案的实施工作、

8、抓好面上堤围的达标建设 工作。 -小型水库除险加固。我市已实施完成了 260 多宗险情 突出、隐患严重的小型水库除险加固任务，并取得了显著成效。 按第二个五年规划，我市列入 20XX-20XX 年继续解决小型水库 安全隐患问题议案的有*宗，其中小（一）型*宗，小（二）型* 宗，总需除险加固资金*亿元。20XX 年省下达我市实施计划*宗， 省补助资金*万元，目前工程建设正紧张地进行。 -机电排灌工程建设。至 20XX 年底，全市拥有机电排 灌工程*宗 37314 千瓦。列入 20XX-20XX 年省机电排灌议案计划 的有*宗，装机 18680 千瓦，包括重建 6 宗，特改扩容 18 宗， 总投资

9、 2587 万元（省补 1705 万元） 。目前，由于汛期将至，各 工程正在认真做好工程招投标以及“三通一平”等准备工作， 待时机成熟，即可开工。 各地还加快了面上堤围除险加固的步伐，*县*沿岸堤围，* 县*的*堤、*堤、*堤，*县*堤等面上堤围已进行了安全加固， 第 6 页 经除险加固的堤围隐患基本得到了消除，提高了防洪能力。 四、落实措施，确保安全度汛 （一）全面落实防汛工作责任制 我市在汛前安全检查过程中，始终把以行政首长负责制为 核心的防汛责任制的落实作为检查重点。针对去年我市撤乡并 镇、机构调整、人员变动较大的实际，及时调整落实三防指挥 机构人员，重新明确了各防洪工程的防汛责任人。全

10、市*宗大中 型水库（含省管和非水利部门管理水库） 、*宗小型水库和主要 堤围均落实了防汛责任人，并签订了水利工程防汛安全责任书。 为确保防汛行政首长负责制进一步落到实处，拟汛前在*日报 上公布全市大、中型和重点小型水库及万亩以上堤围工程行政 首长责任人和技术负责人，接受广大群众和社会的监督，增强 防汛责任人的责任感和使命感。各县（市、区）汛前发布政府 通告，公布各镇、各防洪工程的防汛行政责任人和技术负责人 以及重点防洪工程的管理责任人。 （二）制订和完善防洪预案 针对山区洪涝灾害具有突发性强，洪水形成快的特征，我 第 7 页 市编制了大中型水库防御特大洪水预案，并根据水利工程配套 情况，社会经

11、济以及自然环境变化情况，不断加以修订完善。 在对已制订的防洪预案进行完善的同时，做好新建工程防洪预 案的编制工作。当前，*干流有 7 个梯级电站建成投入运行，改 变了原河道洪水的特性，加上各水电站投资主体不尽相同，使* 河的汛期洪水调度出现了新问题。为保障*干流梯级水电站上下 游沿岸的防洪安全和各水电站的发电效益，市三防办准备汛前 召开相关单位防洪调度协调会议，明确有关要求，加强汛期洪 水调度。目前我市已初步拟定*干流的防洪调度方案和各梯级水 电站的报汛方案。 *市水文分局、市气象局、市国土资源局等市三防指挥部各 有关成员单位都能根据各自的职责，制定洪水预报、气象预测、 工程抢险等防洪预案，确

12、保在发生洪水灾害时快速反应，投入 抗洪救灾，减轻灾害损失。 （三）加强在建工程建设管理，确保工程安全度汛 我市今年在建度汛工程有*水库、*县*水库、*县城防洪堤 工程、*县城防洪堤工程、*市西区防洪堤工程、*县*排涝泵站、 *电排站、*县*电排站。为确保工程进度、质量和在建期间的 防洪安全，我市职能部门加强了对在建工程的监督、管理，经 第 8 页 常深入到施工现场，了解工程施工情况，发现问题及时处理。 （四）加强防汛物资储备和防汛抢险队伍建设 去冬以来，我市各级政府、水利三防部门加大了购置防汛 物料资金的投入，补充了一批防汛器材，同时各级加强了防汛 物资管理，确保防汛物资用而有备。市三防办已购

13、置带动力的 救生艇 4 艘，橡皮艇 5 艘，储备救生衣 360 件、编织袋 5 万条、 土工布土工膜共 5000 平方米以及其他抢险器材一批；全市共储 备编织袋 66 万条、砂 2.2 万立方，块石 1.5 万立方，木材 1047 立方。 随着工程数量增多、任务的变化，我市及时调整充实了各 工程抢险队伍人员。对重点防守地段、重点防守工程、重点水 库、堤围均落实了以民兵预备役部队为骨干的抢险人员，全市 已落实防汛抢险队伍人员 11.22 万人。 （五）认真做好防汛通讯、水文设施建设和管理 我市水库多数位于偏远山区，通讯受地形影响较大，加上 防汛通讯建设滞后，直接影响水情、险情、灾情的传送。因此，

14、 我市积极加强这方面的工作：一是配合省三防指挥系统建设， 第 9 页 从去年 8 月份开始，投入 100 多万元，用于三防信息化系统建 设，按要求配置了会商室、中心机房等，从市三防办至市政府 铺设了 8 蕊光纤，与市电子政务平台实现了联接，至今年 3 月 中旬，完成了三防会商系统的设备安装调试。二是充分发挥*市 雨水情遥测系统的作用，3 月上旬，市三防办与*水文分局实现 了光纤联网，与*水文分局的实时遥测雨量信息共享，随时可获 取全市 75 个雨量报汛站实时雨量信息，为防汛决策提供更为准 确的信息依据，提高了我市对山洪灾害的监测能力和预测预报 水平。三是确保防汛通讯系统正常运行。春节前后，市三

15、防办 组织技术人员对*水库、*水库、*水库的水情遥测系统进行 了检查、维护，共处理通讯故障 5 处，维修电台 4 部。 （六）加大水利执法和防洪知识宣传力度 为进一步规范水利建设程序，确保防洪安全，自 20XX 年开 始，我市对“两小”工程进行了全面清理。去年 6 月份以来， 根据省政府关于确保小水电站和小型水库安全度汛的紧急通 知精神，市、县分别成立了以政府分管领导为组长的清查小 组，派出工作组对全市的小型水库、小水电站进行了检查、清 理。汛前检查中，我们把对“两小”工程的检查、清理作为防 洪安全检查的一项重要内容，进一步加大对违规“两小”工程 的清查，全市共清查“四无”水电站 50 宗，对

16、 2 宗正在建设的 第 10 页 违规小水电站发出停工整改通知，有 14 宗已进行了整改除险， 6 宗已放空停止发电，有 28 宗“四无”小水电站暂未发现安全 隐患，正在补办有关手续。 我市还加大了防洪法规、水利法规以及防洪知识的宣传力 度，去年全市投入水法规宣传经费近 20 万元，通过水法规、防 洪知识的宣传和水行政执法活动，水事活动秩序明显好转，群 众的防洪意识有了一定的提高。 （七）加强山洪灾害防治，减少人员伤亡和财产损失 地处山区，山高坡陡，降雨分布不均，遇强降雨过程，极 易发生山洪灾害。由于山洪灾害具有突发性强、破坏性大、防 御难度大的特点，山洪灾害的防御成为我市防汛工作的难点。 为

17、此，我们把这一难点作为防灾减灾的重点来抓，坚持以人为 本，以减少人员伤亡为首要目标，进一步落实防御责任制，加 大宣传力度，提高山区群众的灾害意识，充分发挥*市雨水情遥 测系统的作用，加强预测预报，及时提醒群众做好安全转移工 作，减少人员伤亡。如 20XX 年 5 月 31 日 18 时至 20 时，*县* 镇骤降暴雨，降雨量达 150 多毫米，造成山洪暴发，3 个村 4300 多人受灾，倒塌房屋 97 间，灾情发生时该镇党政主要领 导带队第一时间赶赴受灾村，及时组织党员干部全力开展救灾， 第 11 页 转移群众，避免了人员伤亡。另外，为加强山洪灾害的防治， 市三防办积极配合省防总做好山洪灾害防

18、治规划，完成了全市 集雨面积小于 100 平方公里的小流域的标示以及有关山洪灾害 防治规划的基础数据的收集，并完成典型区调查资料的收集和 防治规划的编写。 五、存在问题 虽然我市的防汛工作取得了显著的成效，但汛前检查仍然 发现存在一些薄弱环节。 （一）有些水利工程安全隐患仍然存在。一是有的地方面 上堤围设防标准低，险工险段多；二是全市有 80 多宗小型水库 存在不同程度的安全隐患；三是排涝设施陈旧，设施不配套， 严重影响排涝工程效益发挥。 （二）防汛抢险物资贮备仍然不足。由于*地区是贫困山 区市，加上水利工程多，尽管各级政府加大了对防汛物资的购 置和贮备力度，但仍有部分水利防洪工程防汛物资贮备

19、没有达 到广东省堤围、水库防汛器材标准要求，特别是小型水利工程， 因无经济，资金缺乏难于补足防汛物资。一些偏远山区的小型 水库，即使在安全加固时备足了防汛砂、石，因无专职的水库 第 12 页 管理人员，造成防汛物资失盗现象严重。 （三）三防现代化水平相对滞后。江河、水库水情采集、 传输手段落后，办公、通讯现代化的整体水平不高，水利信息 化建设资金缺口较大。 （四）山洪灾害防治难度大。对山洪灾害的预测预警能力 低，山区群众防御山洪灾害意识差。 六、今后主要工作措施和对省的建议 为做好今年的防汛工作，我们将以此次省政府检查组检查 中发现的问题为重点，做好如下几方面工作：一是落实措施， 对检查中发现的工程隐患进行处理，对病险问题严重、除险工 程量大、一时无法完成除险加固的 26 宗小型水库放空度汛、18 宗小型水库降低水位运行，以保证工程度汛安全。二是召开由 各县（市、区）分管领导和三防指挥部成员参加的会议，部署 今年三防工作。三是继续加强工程管理，把确保水安全作为今 年水利工作的重要任务。 对省建议：由于我市是山区市，经济欠发达，加上连续旱 灾，水管单位经济相当困难，恳请省在非工程措施经费和度汛 第 13 页 工程资金上给予大力支持。