在全市未成年人防溺水工作推进会议上的讲话.docx

1、在全市未成年人防溺水工作推进会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市未成年人防溺水工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于未成年人保护工作的系列重要指示精神，总结前期全市未成年人防溺水工作开展情况，分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，安排部署下一阶段重点工作任务，全力保障未成年人生命安全和身体健康。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市教育局、市应急管理局、市文旅局、市水利局、市公安局、市民政局、团市委、市妇联等相关部门主要负责同志。刚才，*县、*区政府以及市教育局、市应急管理局作了汇报发言，讲得都很好，既总结了经验做法，也指出

2、了问题不足，更提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。一、提高政治站位，深刻认识做好未成年人防溺水工作的极端重要性未成年人是国家的未来、民族的希望，保护未成年人生命安全是各级党委、政府义不容辞的责任，更是践行“人民至上、生命至上”理念的具体体现。近年来，市委、市政府始终把未成年人安全工作摆在突出位置，特别是将防溺水工作作为夏季安全工作的重中之重，连续5年将其纳入全市民生实事项目和安全生产考核体系，投入专项资金累计超过8000万元，用于重点水域防护设施建设、宣传教育普及和应急救援能力提升。但从实际情况来看，未成年人溺水事故仍时有发生，

3、给多个家庭带来了无法弥补的伤痛，也给社会稳定带来了一定影响。据统计，近三年来，全国范围内每年因溺水身亡的未成年人超过5.7万人，占未成年人非正常死亡总数的45%以上，是未成年人生命安全的“头号杀手”；我省近三年平均每年发生未成年人溺水事故120余起，造成130余名未成年人死亡，其中夏季6-8月份发生的事故占全年总数的78%；就我市而言，近三年共发生未成年人溺水事故起，造成名未成年人不幸身亡，其中*县、*区发生的事故起数占全市总数的65%,*镇、*街道等沿水区域事故发生率相对较高。这些数据背后，是一个个家庭的破碎，是无数亲人的泪水，我们必须深刻反思、警醒起来，绝不能有丝毫麻痹思想和侥幸心理。从现

4、实需求来看，做好未成年人防溺水工作是保障民生福祉的必然要求。当前，我市共有未成年人万人，其中农村留守儿童超过万人,占未成年人总数的23%；城区外来务工人员子女万人，由于家长工作繁忙，监管力度相对薄弱。每年夏季，随着气温升高，未成年人涉水、游泳行为增多，特别是在暑假期间，学校监管“空档”出现，家庭监管责任如果跟不上，极易发生溺水事故。仅去年暑假期间，我市就发生未成年人溺水事故起，占全年事故总数的62%,其中*起事故的受害者均为农村留守儿童，因爷爷奶奶监管不力、孩子私自到野外池塘游泳导致悲剧发生。这充分说明，防溺水工作不仅关系到未成年人的生命安全，更关系到千万家庭的幸福安宁，关系到社会的和谐稳定，

5、我们必须以“时时放心不下”的责任感，把这项工作抓紧抓实抓出成效。从职责使命来看，做好未成年人防溺水工作是各级各部门的应尽之责。习近平总书记多次强调，“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”“安全是最大的民生，是最基本的发展环境”。未成年人防溺水工作是未成年人保护工作的重要组成部分，是政府履行社会管理和公共服务职能的具体体现。近年来，国家先后出台中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国预防未成年人犯罪法，明确要求各级政府及相关部门加强对未成年人的安全保护，预防和减少溺水等意外事故发生。省政府也专门印发关于进一步加强未成年人防溺水工作的实施意见，从责任落实、隐患排查、宣传教育等方面提出了明确要

6、求。作为地方党委、政府，我们必须坚决扛起这份政治责任，将其作为践行初心使命、增进群众福祉的重要抓手，切实维护好未成年人的生命安全和合法权益。从工作形势来看，做好未成年人防溺水工作面临着严峻挑战。我市地处流域，境内有大小河流条，湖泊个，水库座，池塘、沟渠等小型水域超过处，水域总面积达平方公里，防溺水监管范围广、难度大。特别是随着城市化进程加快，部分城区周边的废弃坑塘、采砂形成的积水区域无人管理，成为防溺水工作的“盲区”。去年，区就发生一起名未成年人在废弃采砂坑游泳溺水身亡的事故，该区域未设置任何警示标志和防护设施，也无人巡查监管，教训极为深刻。同时，随着新媒体的快速发展，部分未成年人受网络视频影

7、响，盲目模仿野外游泳、跳水等危险行为，增加了事故发生的风险。面对这些新形势、新问题，我们必须创新工作方法，强化工作举措，切实筑牢未成年人防溺水的安全防线。二、肯定前期成效，正视问题不足，准确把握防溺水工作现状近年来，全市各级各部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署，围绕未成年人防溺水工作采取了一系列措施，取得了一定成效，但同时也存在不少问题和薄弱环节，需要我们客观分析、精准研判。（一）前期工作取得的积极进展。一是宣传教育覆盖面不断扩大。市教育局牵头组织开展“防溺水宣传教育月”活动，每年春季学期末、秋季学期初，全市各中小学、幼儿园通过主题班会、国旗下讲话、应急演练等形式，对学生进行防溺水“六不准”

8、教育，覆盖率达到100%。近三年来，累计开展主题班会万场次，应急演练场次，发放致家长的一封信万份，回收家长回执万份，回执率达98%。市文旅局利用景区、图书馆、文化馆等场所，张贴防溺水宣传海报*张，播放宣传视频*小时；团市委组织青年志愿者深入社区、乡村开展防溺水宣传活动场次，覆盖未成年人及其家长万人次；市妇联开展“巾帼护童”行动，组织巾帼志愿者入户宣传*户，重点提醒留守儿童家庭加强监管。通过多渠道、全方位的宣传，未成年人及其家长的安全防范意识明显增强,据问卷调查显示，全市未成年人防溺水知识知晓率从2020年的72%提升至2023年的91%。二是隐患排查整治力度持续加大。市水利局牵头开展全市水域隐

9、患排查整治专项行动，对境内所有河流、湖泊、水库等重点水域进行拉网式排查，建立“一水域一档案”，明确责任单位和责任人。近三年来，累计排查各类水域处，发现安全隐患处，其中设置警示标志不规范的处，缺少防护设施的处，存在溺水风险的废弃坑塘处。针对排查出的隐患，我们坚持边查边改、立行立改，投入资金万元，为*处重点水域增设警示标志块、防护栏*米，安装监控设备*台，对*处废弃坑塘进行填埋或围挡处理。县创新推行“水域长制”，将全县*处重点水域全部纳入网格化管理，由村（社区）干部担任“水域长”，每周至少巡查2次，去年以来累计发现并制止未成年人野泳行为起，有效预防了事故发生。三是“四个一”安全措施逐步落实。按照省

10、统一部署，我市全面推行防溺水“四个一”安全措施，即“一块警示牌、一根救生杆、一个救生圈、一根救生绳”。市应急管理局牵头负责“四个一”设施的配置和管理，截至目前，全市处重点水域中，已有处完成“四个一”设施配置，配置率达92%。区在这项工作中走在前列，不仅为所有重点水域配齐了“四个一”设施，还组织专业人员定期检查维护，确保关键时刻能用管用，去年夏天，街道一名未成年人在河边玩耍时不慎落水，附近群众利用岸边的救生圈和救生绳及时将其救起，避免了悲剧发生。同时，我们积极推进应急救援队伍建设，全市共组建专业应急救援队*支，配备救生衣、冲锋舟等救援设备台（套），并在*个重点水域设立了应急救援点，确保事故发生后

11、能够快速响应、有效处置。四是家校社联动机制初步形成。市教育局牵头建立家校沟通机制，通过家长会、家访、微信群等方式，督促家长履行监护责任，特别是在节假日和暑假期间，每周向家长发送防溺水提醒信息，去年暑假累计发送信息万条次。团市委、市妇联联合开展“爱心托管班”建设，在镇、街道等未成年人较多的区域，依托新时代文明实践站、社区服务中心，开设托管班*个，安排专人负责看管，为*名未成年人提供了安全的活动场所，有效减少了未成年人私自外出游泳的情况。县还创新开展“敲门行动”，组织教师、村干部、志愿者在节假日期间，对留守儿童、单亲家庭子女等重点群体进行入户走访，提醒家长加强监管，去年以来累计走访户家庭，发现并纠

12、正监管漏洞处。（二）当前工作中存在的突出问题。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市未成年人防溺水工作还存在不少问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是责任落实还不够到位。虽然我们建立了“党政同责、一岗双责”的责任体系，但在实际工作中，部分地区和部门仍存在“上热中温下冷”的现象。有的县（市、区）政府重视程度不够，没有将防溺水工作纳入重要议事日程，专题研究少、部署推进少；有的乡镇（街道）存在“等靠要”思想，认为防溺水是教育部门的事，主动担当作为不够；有的部门之间协调配合不够紧密，存在各自为战”的情况，比如水利部门在水域排查时发现的隐患，没有及时通报给教育、应急等部门，导致整改效果打

13、折扣。去年*县发生的一起溺水事故，就是因为乡镇政府没有及时将河流隐患排查情况告知当地学校，学校未能针对性地加强教育，最终导致学生在该区域游泳时发生意外。二是隐患排查整治还有死角。尽管我们开展了多次隐患排查，但部分区域仍存在“漏网之鱼”。特别是一些偏远农村地区的小型池塘、灌溉沟渠，由于分布散、数量多，排查难度大，成为隐患整治的“盲区”。去年，*镇一名未成年人在村头的灌溉渠游泳时溺水身亡，事后调查发现，该沟渠此前未被纳入排查范围，既没有设置警示标志，也没有防护设施。同时，部分已排查出的隐患整改不彻底，存在“重形式、轻实效”的问题，比如有的地方虽然设置了警示标志，但位置不明显、内容不规范，甚至出现标

14、志损坏后长期无人更换的情况；有的地方安装的防护栏质量不达标，存在锈蚀、松动等问题，起不到真正的防护作用。三是宣传教育的针对性有待加强。目前，我们的宣传教育多以“大水漫灌”为主，对不同群体的针对性不强。比如，针对农村留守儿童，我们的宣传方式还比较单一，主要依赖学校和村干部，未能充分利用广播电视、乡村大喇叭等贴近农村的载体；针对外来务工人员子女，由于家长文化程度参差不齐，部分宣传材料内容过于书面化，家长理解起来有难度。同时，宣传教育的时效性也不够，在节假日、暑假等关键节点，未能形成宣传高潮,导致部分未成年人和家长思想上松懈。去年暑假期间，*区连续发生两起溺水事故，都是因为家长忙于工作，忽视了对孩子

15、的安全教育和监管，这从侧面反映出我们的宣传提醒还没有真正入脑入心。四是“四个一”设施管理存在短板。虽然“四个一”设施配置率较高，但在管理和使用方面还存在不少问题。有的地方重配置、轻管理，设施损坏后无人维修更换，去年检查发现，全市有处水域的“四个一”设施存在不同程度损坏，其中救生杆缺失的处，救生圈老化的*处；有的地方虽然配备了设施，但位置设置不合理，比如将救生圈挂在离水边较远的树上，发生紧急情况时无法及时取用；还有的群众不知道这些设施的用途，甚至出现人为破坏的情况，*县就曾发生过村民将救生圈取走自用的现象。这些问题导致“四个一”设施在关键时刻难以发挥作用,未能真正成为“救命设施”。五是应急救援能

16、力有待提升。虽然我们组建了应急救援队伍，但基层救援力量还比较薄弱，特别是乡镇一级的救援队，大多由村干部和志愿者组成，缺乏专业培训和实战演练，应对突发事件的能力不足。去年*镇发生溺水事故后，当地救援队虽然第一时间赶到现场，但由于缺乏专业救援设备和技能，延误了最佳救援时机，最终导致两名未成年人不幸身亡。同时，应急救援预案的针对性和可操作性也不够强，部分预案照搬上级模板，没有结合本地水域特点和实际情况进行细化，演练也多以“走过场”为主，没有真正检验预案的实战效果。三、聚焦重点任务，强化工作举措，全面筑牢防溺水安全防线针对当前我市未成年人防溺水工作存在的问题和面临的形势，下一步，我们要坚持问题导向、目

17、标导向、结果导向，以更有力的措施、更扎实的作风，推动各项工作落地见效，坚决遏制未成年人溺水事故发生。（一）压实各方责任，构建齐抓共管工作格局。责任落实是做好一切工作的前提和基础，未成年人防溺水工作涉及面广、环节多，必须明确各方责任，形成工作合力。一是压实属地管理责任。各县（市、区）政府要切实履行主体责任，将防溺水工作纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督查，分管负责同志要具体抓、抓具体。要建立健全“县级统筹、乡镇主责、村（社区）落实”的工作机制，将防溺水工作纳入乡镇（街道）绩效考核和平安建设考核体系，对工作不力、事故多发的地区，要严肃追责问责。各乡镇（街道）要成立防溺水工作

18、专班，由党政主要负责同志任组长，明确专人负责日常工作，每周至少召开一次工作例会，分析研判形势，解决突出问题。*县、*区作为事故高发地区，要采取超常措施，加大工作力度，确保今年溺水事故起数同比下降50%以上。二是压实部门监管责任。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、密切配合。市教育局要牵头做好学校防溺水教育，督促学校落实安全教育课程，加强与家长的沟通联系；市应急管理局要统筹协调应急救援工作，指导各地开展隐患排查整治和四个一设施管理；市水利局要负责河流、湖泊、水库等水域的隐患排查和安全管理，督促产权单位落实防护措施；市公安局要加强对野外游泳行为的劝导和制止，依法处理危害水域安全的行

19、为；市民政局要做好留守儿童、困境儿童的关爱服务，协调相关部门落实帮扶措施；市文旅局要加强景区、公园内水域的安全管理，做好游客的防溺水提醒；团市委、市妇联要发挥群团组织优势，组织志愿者开展宣传教育和关爱服务活动。各部门要制定具体工作方案，明确任务清单和时间节点，每季度至少开展一次联合执法检查，形成工作闭环。三是压实学校教育责任。各级各类学校要将防溺水教育纳入教学计划，做到有课程、有教材、有教师、有考核”。要在开学初、放假前、节假日等关键节点，集中开展防溺水专题教育，通过案例分析、情景模拟、应急演练等形式，增强学生的安全意识和自救能力。要建立学生去向跟踪制度，特别是对留守儿童、单亲家庭子女等重点群

20、体，要安排班主任定期家访，了解学生校外活动情况，及时提醒家长加强监管。要严格落实“放学前一分钟安全教育”制度，每天放学前，教师要针对当天天气情况和学生活动安排，进行防溺水提醒。各学校要在暑假期间安排教师轮流值班，对留校学生和周边社区学生开展安全教育和托管服务，*市第一中学、*县实验小学等有条件的学校，要开放校内游泳馆，安排专业教练指导学生安全游泳，减少野外游泳风险。四是压实家庭监护责任。家庭是未成年人安全的第一道防线，要通过多种方式引导家长切实履行监护责任。学校要通过家长会、家访、微信群等渠道，向家长宣传防溺水知识和监护要求，签订防溺水安全责任书，明确家长在节假日、放学后对孩子的监护责任。要针

21、对农村留守儿童家长，通过电话、视频等方式，每周至少联系一次，提醒他们关心孩子的安全情况；针对外来务工人员，要联合人社、工会等部门，在企业、工地开展家长安全教育培训，用通俗易懂的语言讲解防溺水知识和监护要点。要建立家长监护不到位约谈制度，对多次提醒仍不履行监护责任的家长，由学校和社区联合进行约谈，必要时通报其所在单位或村（社区）。五是压实水域产权单位责任。河流、湖泊、水库、池塘等水域的产权单位或管理单位，要切实履行安全管理主体责任，对所属水域进行常态化巡查，及时发现和制止未成年人野泳行为。要在醒目位置设置警示标志，配备必要的救生设施，并定期检查维护，确保完好有效。对因管理不到位导致溺水事故发生的

22、要依法追究产权单位和相关人员的责任。市国资委、市水利局等部门要督促国有企业、水库管理单位等落实安全责任，建立健全安全管理制度，配备专职管理人员，*水库、*湖等大型水域管理单位，要在夏季每天安排专人巡逻，重点时段增加巡逻频次。（二）深化宣传教育，提升全民安全防范意识。宣传教育是预防溺水事故的基础性工作，要创新方式方法，加大宣传力度，切实增强未成年人和家长的安全意识。一是丰富宣传内容和形式。要编制通俗易懂的防溺水宣传材料，针对不同年龄段学生的认知特点，制作漫画手册、动画视频、儿歌童谣等，提高宣传的吸引力和感染力。要充分利用广播电视、报纸杂志、网络平台等媒体，开设防溺水专题栏目，播放公益广告和警示

23、教育片，*市电视台要在黄金时段每天播放防溺水公益广告不少于3次，*日报要每周刊发一期防溺水专栏。要发挥乡村大喇叭、社区电子屏、公交站台广告等基层宣传阵地作用，用群众听得懂的语言开展宣传，让防溺水知识家喻户晓、深入人心。二是突出重点群体和时段。针对农村留守儿童，要组织村干部、驻村工作队、志愿者开展“一对一”结对宣传，定期上门讲解防溺水知识，为孩子发放印有安全提示的书包、文具等物品；针对外来务工人员子女，要在社区、企业宿舍区设立宣传点，为家长提供“点对点”的宣传服务,发放图文并茂的宣传手册。要在节假日、暑假、汛期等关键时段，集中开展“防溺水宣传周安全警示日”等活动，形成宣传高潮。暑假期间，要每周组

24、织一次集中宣传活动，通过微信群向家长发送安全提醒，*县、*区等事故高发地区，要在村（社区）公告栏每天更新防溺水警示信息。三是开展体验式安全教育。各学校要组织学生参观应急救援基地、水上安全教育馆等场所，通过现场演示、模拟体验等方式，让学生直观感受溺水的危害，掌握自救互救技能。要每学期至少开展一次防溺水应急演练，让学生学会正确使用救生设备，掌握溺水时的自救方法和发现他人溺水时的正确施救方法，坚决杜绝盲目下水救人的行为。*市第二小学创新开展“防溺水情景剧”活动，让学生通过角色扮演，在情景体验中增强安全意识，这种做法值得推广。要鼓励有条件的学校开设游泳课程，聘请专业教练教学，让学生掌握正确的游泳技能，

25、从根本上减少溺水风险。四是发挥典型案例警示作用。要收集整理近年来全国、全省及我市发生的未成年人溺水典型案例，制作警示教育片和宣传册，用身边事教育身边人。要在学校、社区、乡村等场所展示案例展板，组织学生和家长观看警示教育片，让他们深刻认识到溺水事故的严重性和危害性。要通过案例分析，总结事故发生的原因和教训，有针对性地改进工作措施。*区去年发生的溺水事故，要作为典型案例进行深入剖析，组织相关单位和人员开展警示教育，确保类似事故不再发生。（三）加强隐患排查，健全长效整治机制。隐患排查整治是预防溺水事故的关键环节，要坚持常态化排查与重点整治相结合，及时消除各类安全隐患。一是开展拉网式排查。各县（市、区

26、要组织力量对辖区内所有水域进行全面排查，做到“横向到边、纵向到底，不留死角、不漏一处”。要重点排查河流、湖泊、水库、池塘、沟渠、废弃坑塘、采砂积水区等易发生溺水事故的区域，详细记录水域位置、水深、周边环境、安全设施等情况，建立隐患排查台账。排查工作要在每年5月底前完成，确保夏季来临前摸清底数。今年，要特别关注农村地区新增的灌溉沟渠和城市化进程中形成的闲置水域，这些区域往往是隐患排查的薄弱环节，要安排专人重点排查。二是实行台账式管理。对排查出的隐患，要按照“一处隐患、一名责任人、一个整改方案、一个整改时限”的要求，建立销号制度，确保整改到位。要区分隐患类型，采取针对性的整改措施：对缺少警示标志

27、的，要在醒目位置设置内容规范、字迹清晰的警示牌，标明水域名称、水深、危险提示等信息；对没有防护设施的，要根据水域特点安装防护栏、隔离网等设施，其中人员密集区域的水域防护栏高度不低于1.2米；对存在严重安全隐患的废弃坑塘，要采取填埋、围挡等措施，彻底消除风险。*县要对去年排查出的*处未整改隐患进行“回头看”，确保6月底前全部整改到位。三是建立动态巡查机制。要依托城乡网格化管理体系，将水域安全巡查纳入网格员日常工作职责，明确巡查频次和内容。乡镇（街道）要组织村干部、党员志愿者、巡河员等力量，组建巡查队伍，在每天放学后、节假日、周末等重点时段加强巡查，及时发现和制止未成年人野泳、戏水等危险行为。要利

28、用视频监控设备，对重点水域进行实时监控，发现问题及时处置。*镇要在辖区内*处重点水域安装智能监控设备，配备AI识别系统，对靠近水域的人员自动发出语音警示，提高巡查效率。四是加强水域环境治理。要结合农村人居环境整治、河道治理等工作，对存在安全隐患的水域进行综合治理。要清理水域周边的杂草、杂物，保持通道畅通，方便应急救援；要规范采砂、取土等行为，严禁在靠近村庄、学校的区域形成深水坑;要加强对水域周边施工单位的管理，督促其设置围挡和警示标志，施工结束后及时平整场地，消除安全隐患。*区要对辖区内的*条河流进行清淤疏浚，改善水域环境，同时设置安全隔离带，防止未成年人靠近。（四）完善设施建设，提升安全保障

29、能力。“四个一”设施是预防和减少溺水事故的重要保障，要加强建设、管理和维护，确保关键时刻发挥作用。一是全面配齐“四个一”设施。要按照“应配尽配、规范配置”的原则，对所有重点水域配齐“一块警示牌、一根救生杆、一个救生圈、一根救生绳”。设施配置要符合国家标准，其中救生圈要选用高强度材料，配备足够长的绳索；救生杆长度不低于3米，材质要轻便坚固；救生绳强度要符合安全要求，长度不低于10米。配置工作要在每年5月底前完成，市应急管理局要在6月份组织一次专项检查，确保配置率达到100%。区要在今年新增的*处水域全部配齐“四个一”设施，树立示范样板。二是规范设施管理维护。要明确“四个一”设施的管理责任单位和责

30、任人，建立定期检查维护制度，每月至少检查一次，发现损坏、缺失的及时维修更换。要在设施上标明管理单位和联系电话，方便群众反映问题。要加强对设施的日常保护，防止人为破坏，对故意损坏设施的行为，要依法进行处理。*街道要建立“四个一”设施管理台账，详细记录设施配置、检查、维修等情况，做到有据可查。三是拓展安全设施功能。在配齐“四个一”设施的基础上，有条件的地方可以进一步拓展安全设施功能。要在重点水域设置应急救援点，配备急救箱、AED等急救设备，方便开展紧急救援；要在水域周边设置求救哨、报警装置等，方便群众及时求助；要利用物联网技术，对“四个一”设施进行智能化管理，设施损坏时自动报警。*市要在*湖景区试

31、点建设智能应急救援站，整合救生设备、监控设备、报警装置等功能，提升应急保障能力。（四）提升应急能力，确保快速有效处置。应急救援是减少溺水事故伤亡的最后一道防线，要加强应急能力建设，提高事故处置效率。一是完善应急预案体系。各县（市、区）要结合本地实际，制定针对性强、可操作性高的未成年人溺水事故应急救援预案，明确组织机构、职责分工、处置流程、救援措施等内容。要组织相关部门、乡镇（街道）、学校等单位对应急预案进行评审，确保预案科学合理。要定期组织预案演练，每年至少开展一次实战化演练，检验预案的可行性和应急队伍的协同作战能力。演练要注重实效，不走过场，要模拟真实场景，设置复杂情况，提高应急处置能力。*

32、县要在7月份组织一次全县范围的防溺水应急演练，邀请专业人员进行指导点评。二是加强应急救援队伍建设。要整合消防救援、公安、医疗等专业力量，组建县级综合应急救援队伍，配备冲锋舟、救生衣、水下机器人等专业救援设备。乡镇（街道）要依托现有应急力量，组建不少于10人的基层应急救援队伍，配备基本的救生设备和通讯工具，并定期组织培训和演练。要发挥社会力量作用，鼓励成立民间应急救援组织，给予必要的资金和设备支持。要加强与专业救援机构的合作，聘请专业教练对救援人员进行游泳技能、急救知识等培训，提高救援队伍的专业水平。*市要在今年内完成所有乡镇（街道）应急救援队伍的组建和培训工作。三是建立快速响应机制。要畅通信息

33、报送渠道，明确溺水事故报告程序和时限，确保事故信息第一时间上报。接到事故报告后，相关部门要立即启动应急预案，组织救援队伍迅速赶赴现场，开展救援工作。要加强部门协同，消防救援、公安、医疗等部门要密切配合，形成救援合力。要建立“no”“H9”“120”联动机制，确保报警后能够快速响应、协同处置。*区要建立溺水事故应急救援指挥平台，实现各部门信息共享、调度指挥一体化，提高响应效率。四是强化医疗救治保障。各级医疗卫生机构要建立溺水急救绿色通道，配备必要的急救设备和药品，加强医护人员的溺水急救技能培训，确保溺水人员能够得到及时有效地救治。要与上级医院建立转诊机制，对重症溺水患者，要及时转往有条件的医院进

34、行救治，提高救治成功率。*市第一人民医院要成立溺水急救专家组，负责指导全市溺水患者的医疗救治工作，定期组织业务培训和技术交流。（五）强化督导考核，确保各项工作落地见效。督导考核是推动工作落实的重要手段，要建立健全督导考核机制，确保防溺水各项工作取得实效。一是加强常态化督导。市委、市政府将组织督查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对各县（市、区）防溺水工作开展情况进行不定期督导检查。督导重点包括责任落实、隐患排查整治、宣传教育、“四个一”设施配置等情况，对发现的问题要及时通报，限期整改。各县（市、区）也要建立相应的督导机制，加强对乡镇（

35、街道）和部门的督导检查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是严格考核评价。要将防溺水工作纳入年度安全生产考核和平安建设考核体系，加大考核权重，细化考核指标。考核结果要与领导班子和领导干部的绩效评价、评优评先挂钩，对工作成效突出的单位和个人予以表彰奖励；对工作不力、措施不落实、事故多发的单位和个人,要进行约谈问责。要建立防溺水工作“一票否决”制度，对发生重大及以上溺水事故的县（市、区）和部门，取消年度评优评先资格。三是严肃责任追究。对因责任不落实、措施不到位导致发生未成年人溺水事故的，要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。要建立事故调查机制，每起溺水事故发生后，都要组织调查组进行深入调查

36、查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。要举一反三，针对事故暴露出的问题，完善工作措施，堵塞监管漏洞。*县要对去年发生的溺水事故进行重新核查，对责任落实不到位的单位和人员进行严肃处理。四是强化社会监督。要畅通监督举报渠道，公布举报电话和邮箱，鼓励群众举报防溺水工作中的不作为、慢作为、乱作为等问题和水域安全隐患。对群众举报的问题，要及时调查处理，并将结果向社会公开。要发挥新闻媒体的监督作用，对防溺水工作不力的单位和个人进行曝光，形成舆论压力。要建立社会评价机制，定期组织群众代表、人大代表、政协委员等对防溺水工作进行评价，广泛听取意见建议，不断改进工作。同志们，未成年人防溺水工作责任重大、使命

37、光荣。我们一定要以对人民群众高度负责的态度，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风，全力以赴抓好各项工作落实，坚决遏制未成年人溺水事故发生，为保障未成年人生命安全、促进社会和谐稳定作出新的更大贡献！赠篇:防溺亡写作提纲30例1 .筑牢安全防线守护暑期平安一一多措并举织密防溺亡“防护网”压实责任，构建联防体系。全面排查，消除安全隐患。宣传教育，筑牢思想防线。精准关爱，守护重点群体。2 .拧紧“安全阀”织密防溺亡“安全网”责任“压担子”，织密防控网络。排查“过筛子”，消除风险隐患。宣传“出点子”，筑牢思想防线。3,织密防溺亡“安全网”守护群众生命安全一是专班牵头强责任。二是全域巡查除隐患

38、三是立体宣传筑防线。4 .多举措筑牢防溺亡“安全网”一是压实责任链条，织密安全管理网络。二是强化宣传引导，营造全民防溺氛围。三是深化巡查防控，消除潜在安全隐患。5 .多措并举做好未成年人防溺亡工作一是“细化工作责任”重部署。二是“灵活宣传教育”强宣传。三是“筑牢巡逻防线”促安全。6 .探索防溺亡工作从“单兵作战”到“全民共防”网格管理压责任，织牢“责任网”。分类宣教强意识，打好“预防针”。社会协同聚合力，共筑“防护墙”。7 .暑期安全不放假“三管齐下”防溺亡警示为先，安全教育多形式开展。制度为基，安全防线多渠道筑牢。巡逻为要，安全问题多举措防范。8,立足“四个一”筑牢防溺亡生命安全线高度重视

39、精密部署，下好防溺亡工作“一盘棋”。全面排查，消除隐患，做细防溺亡隐患“一本账”。加强教育，增强意识，紧绷防溺亡安全“一根弦”。加大宣传，提升成效，织密防溺亡宣传“一张网”。9 .防溺亡工作多管齐下做好四“提高”加强组织领导，提高工作效率。强化宣传教育，提高防溺意识。深入排查隐患，提高安全系数。备齐防溺物资，提高应急能力。10 .认真落实防溺亡工作筑牢生命“安全防线”一是强化宣传教育，提升安全意识。二是全面排查隐患，筑牢防护屏障。三是健全联防机制，压实责任链条。11 .开展防溺亡排查工作保障群众生命安全一是多方联动，压实责任。二是多管齐下，排查隐患。三是多点发力，加大宣传。12 .“四项举措

40、持续推进防溺亡工作保持长效一是加强组织领导,党政同责部署加压。二是细化防控举措,“三个一遍”完善提升。三是凝聚各方合力,“四位一体”持续推进。四是浓厚宣传氛围,乡村组户全面覆盖。13 .筑牢防溺亡安全防线全力守护群众生命安全提高政治站位，压实责任链条。全面摸排整治，筑牢安全屏障。多维宣传引导，凝聚共治合力。14 .多措并举织密防溺亡安全网高度重视，夯实防溺亡职责。多措并举，发挥防溺亡效能。全力保障，配全防溺亡物资。15 .“三强化”切实开展未成年人防溺亡工作一是强化组织领导，压实安全责任。二是强化教育宣传，提高安全意识。三是强化隐患排查，筑牢安全防线。16 .切实织牢防溺亡工作“安全网”一是

41、清”责任。二是“广”宣传。三是“细”排查。四是“实”措施。17 .持续筑牢防溺水安全网一是加强领导，强化责任意识。二是广泛宣传，增强安全意识。三是全面排查，加强日常巡查。18 .织密织牢“防溺水安全网”加强宣传教育，织密“宣传网”。加强隐患排查，织密“防控网”。加强日常巡逻，织密“责任网”。加强巡查督查，织密“监督网19 .多措并举织密防溺水“防护网”一是加强组织领导，压实工作责任。二是强化宣传教育，增强防患意识。三是全面排查隐患，筑牢安全防线。20 .“四措联动”防溺亡守牢生命“安全线”责任压实，构建三级防控责任体系。隐患清零，筑牢水域安全防护屏障。宣教覆盖，拧紧安全意识思想阀门。协同联动

42、织密立体防护网络体系。21 .聚焦暑期安全，筑牢未成年人防溺亡屏障广渠道宣传，营造浓厚氛围。多主题活动，增强安全意识。高频次排查，守护水域安全。22 .多举措筑牢暑期防溺亡安全屏障压实责任链条，构建全域防控体系。多维宣传教育，筑牢安全思想防线。全域隐患排查，夯实风险防控基础。凝聚联动合力，织密群防群治网络。23 .筑牢汛期安全防线扎实开展未成年人防溺亡工作精心部署，拧紧防溺水“责任阀”。宣传引导，吹响防溺水“集结号”。网格巡查，织牢防溺水“防护网”。24 .“四个加强”扎实做好未成年人防溺亡工作加强安全教育，提升安全意识。加强巡逻看护，夯实防溺责任。加强隐患排查，堵塞隐患漏洞。加强联防联控，

43、形成工作合力。25 .守护成长扎实开展未成年人防溺亡工作警示标志全覆盖。安全巡查不停歇。教育引导再强化。26 .多举措筑牢暑期防溺亡安全屏障一是压实责任链条，构建全域防控体系。二是多维宣传教育，筑牢安全思想防线。三是全域隐患排查，夯实风险防控基础。27 .多方合力织密未成年人防溺亡“安全网”防范责任“清”。宣传教育“广”。隐患排查“细”。28 .多措并举做好防溺亡工作筑牢未成年人安全屏障一是明确工作机制举措。二是加强宣传教育引导。三是开展走访关爱帮扶。四是落实家庭监护责任。五是健全强制报告机制。六是开展暗访督导检查。29 .“四个强化”织牢留守和困境儿童防溺亡“安全网”一是强化机制保障，形成部门合力。二是强化监护责任，构建服务阵地。三是强化关爱帮扶，健全支持体系。四是强化宣传引导，营造浓厚氛围。30 .五措并举做好夏季农村留守儿童和困境儿童防溺亡工作高度重视，及早安排。加强监管，签订协议。设置标识，强化警醒。搞好宣传，压实责任。强化督查，抓好落实。