1、在全市高标准农田建设暨第二轮土地承包到期后再延长30年试点与有效衔接工作推进会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市高标准农田建设暨第二轮土地承包到期后再延长30年试点与有效衔接工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于“三农”工作的决策部署，总结我市高标准农田建设、第二轮土地承包到期后再延长30年试点及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的进展情况，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，确保各项任务不折不扣落到实处。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志，市农业农村局、市财政局、市自然资源和规划局、市纪委监委等相关市直
2、单位主要负责同志，各乡（镇、街道）党（X）委书记或乡（镇）长、街道办事处主任。刚才，市农业农村局、*县、*区分别就高标准农田建设、第二轮土地承包延包试点、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作了汇报发言，讲得都很好,既总结了成绩，也分析了问题，还提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际,我再讲几点意见。一、提高政治站位，深刻认识高标准农田建设等工作的重大意义农业是国民经济的基础，粮食安全是国家安全的重要基石。高标准农田建设、第二轮土地承包到期后再延长30年试点以及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，都是关系我市农业农村发展全局的重
3、大战略任务，事关粮食安全、农民权益、乡村振兴大局，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识其重要性和紧迫性。（一）抓好高标准农田建设等工作是保障国家粮食安全的必然要求。粮食安全是“国之大者”，而高标准农田建设是保障粮食安全的关键举措。习近平总书记多次强调，“保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略”。高标准农田作为“藏粮于地”的核心载体，其建设水平直接关系到粮食产能的稳定提升。去年，我市在全省粮食安全和耕地保护考核中得分全省第一，其中高标准农田单项考核获得满分，这一成绩的取得，离不开各级各部门的共同努力，更充分证明了高标准农田建设在保障粮食安全中的重要作用。据统计，截至目前，我市已累计建成
4、高标准农田万亩，占全市耕地总面积的%,这些高标准农田平均亩产比普通农田高出公斤以上，年增粮食产量超过万吨，为我市粮食总产量连续年稳定在亿公斤以上提供了坚实支撑。当前，国际形势复杂多变，全球粮食产业链供应链面临诸多不确定性，保障国家粮食安全的任务更加艰巨。我市作为全省重要的粮食生产基地，肩负着保障区域粮食安全的重大责任。第二轮土地承包到期后再延长30年，能够稳定农民预期，鼓励农民增加对土地的投入，改善农业生产条件，进一步夯实粮食生产基础。同时，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村产业发展，能够提升农业综合生产能力，为粮食安全提供更广阔的保障空间。各级各部门必须深刻认识到，抓好这些工作不仅是经济任务，更
5、是政治责任，必须以高度的政治自觉和行动自觉，扎实推进各项工作落地见效。（二）抓好高标准农田建设等工作是推动乡村振兴的重要支撑。乡村振兴，产业兴旺是重点，人才振兴是基础，文化振兴是灵魂，生态振兴是支撑，组织振兴是保障。而高标准农田建设、土地制度改革、巩固拓展脱贫攻坚成果等工作，正是推动乡村振兴的重要抓手。高标准农田建设能够改善农业生产条件，提高农业规模化、集约化、机械化水平，为发展现代农业、壮大乡村产业奠定坚实基础。例如，县通过高标准农田建设，建成了万亩集中连片的优质稻生产基地，吸引了*家农业龙头企业入驻，发展订单农业万亩，带动当地农民人均增收*元。第二轮土地承包到期后再延长30年，能够稳定农村
6、土地承包关系，为土地流转、发展适度规模经营创造有利条件，促进农业生产要素市场化配置。目前，我市土地流转面积已达万亩，占家庭承包经营耕地面积的虬通过土地流转，发展起专业合作社家、家庭农场家，有效提升了农业生产效率。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，能够持续改善农村基础设施和公共服务，提升农村人居环境质量，培育乡村发展新动能，推动脱贫地区实现可持续发展。（三）抓好高标准农田建设等工作是增进农民福祉的现实需要。农民是农业农村发展的主体，抓好高标准农田建设等工作，最终目的是增加农民收入、提高农民生活水平。高标准农田建设能够通过提高单产、降低生产成本，直接增加农民的种粮收益。据测算，我市建成的高标
7、准农田，亩均生产成本降低元，亩均收益增加元，仅此一项，全市农民年增收就达亿元。同时，高标准农田建设过程中，还能创造大量的务工岗位，吸纳当地农民就近就业，去年全市高标准农田建设项目共带动万名农民就业，发放劳务报酬*亿元。第二轮土地承包到期后再延长30年，能够保障农民的土地承包权益，让农民吃上“定心丸”，增强农民发展农业生产的信心。在巩固拓展脱贫攻坚成果方面,通过产业帮扶、就业帮扶等措施，能够持续增加脱贫群众收入，防止返贫致贫。去年，我市脱贫群众人均纯收入达到元，较上年增长沅高于全市农民人均可支配收入增速*个百分点。此外，“雨露计划+”技能培训能够提升农民的就业技能，拓宽就业渠道，去年我市共开展“
8、雨露计划+”技能培训期，培训脱贫家庭子女人，其中人实现稳定就业，平均月薪达到*元。二、聚焦重点任务，全力推动高标准农田建设等工作落地见效（一）全面推进高标准农田建设，筑牢粮食安全根基。一是明确建设目标，加快工程进度。按照国家和省的部署要求，我市今年要新建高标准农田万亩，改造提升万亩，任务艰巨、时间紧迫。各级各部门要倒排工期、挂图作战，确保年底前完成全部建设任务。要对照建设标准，严把工程质量关，确保建成的高标准农田达到“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”的要求。目前，县已完成年度建设任务的,区完成了%,但仍有部分县（市、区）进度滞后,如县仅完成%,市完成%。这些进度滞后的地区要认
9、真分析原因，采取有效措施，加快建设进度，确保不拖全市后腿。二是加强工程管护，确保长久发挥效益。高标准农田“三分建、七分管”，建好是基础，管好是关键。要建立健全“县负总责、乡镇主责、村为主体”的管护机制，明确管护主体、管护责任和管护经费。各地要加大财政投入，多渠道筹措管护资金，确保管护工作经费有可靠的来源渠道。去年，我市安排高标准农田管护经费万元，今年要在此基础上增加,达到*万元。要加强对已建工程的日常巡查和维护，及时发现和处理问题，防止工程设施损坏。*县建立了“专业管护公司+村级管护员”的管护模式，取得了良好效果，各地要学习借鉴其经验做法，提高管护水平。三是开展问题整治，提升建设质量。要组织专
10、业力量下田块、到现场,对已建工程开展大排查、大起底、大整治，列出问题清单，明确整治措施，建立整改台账，逐一销号管理。重点排查工程质量不达标、配套设施不完善、管护不到位等问题。去年排查中发现，镇有亩高标准农田存在灌溉设施老化问题，街道有亩高标准农田存在田间道路破损问题，目前这些问题已全部整改到位。今年要加大排查力度，确保排查覆盖率达到*%,整改完成率达到*%。同时，要建立长效机制，防止类似问题再次发生。（二）有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。一是规范开展试点工作，积累宝贵经验。我市被列为全省第二轮土地承包到期后再延长30年试点市，县、区被列为试点县（区），试点工作从去年开始，目前
11、已取得阶段性成效。试点地区要严格按照中央和省的政策要求，规范操作流程，扎实做好延包方案制定、承包合同签订、经营权证书发放等工作。要注重尊重农民意愿，充分听取农民意见，确保试点工作得到农民的理解和支持。截至目前，县已完成个村的延包试点工作，涉及农户户、耕地亩；区完成个村的试点工作，涉及农户户、耕地亩。要及时总结试点经验，形成可复制、可推广的做法，为全市全面推开延包工作奠定基础。二是加强纠纷调解仲裁，维护农村稳定。随着土地价值的提升，农村土地承包经营纠纷呈逐年上升趋势，做好纠纷调解仲裁工作至关重要。要加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁队伍建设，充实仲裁员力量，提高仲裁员业务水平。目前，我市已建立县级
12、仲裁委员会个，乡镇调解委员会个，村级调解员名，但部分地区仲裁队伍仍存在人员不足、业务不精等问题。要加大培训力度，今年计划开展仲裁员培训期，培训人员*名，提高纠纷处理能力。同时，要健全纠纷排查预警机制，及时发现和化解矛盾纠纷，去年全市共调解仲裁土地承包纠纷起，调解成功率达到*%,切实维护了农民的合法权益和农村社会稳定。三是稳妥推进土地流转，发展适度规模经营。在稳定土地承包关系的基础上，要鼓励和引导农民依法自愿有偿流转土地经营权，发展适度规模经营。要加强土地流转服务体系建设，完善县、乡、村三级土地流转服务平台，为农民提供信息发布、合同签订、价格评估等服务。目前，我市已建成土地流转服务平台个，去年通
13、过平台流转土地万亩。要规范土地流转行为，加强对土地流转的监管，防止出现“非农化”“非粮化”问题。鼓励发展多种形式的适度规模经营，如土地股份合作、托管服务等，提高农业生产效益。县通过发展土地股份合作社，将亩土地集中起来，统一经营优质水果种植，带动社员人均增收*元。（三）扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是做好防返贫监测帮扶，守住不发生规模性返贫底线。要健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类户”进行常态化监测。要拓宽监测渠道，通过农户自主申报、基层干部排查、部门数据共享等方式，确保早发现、早干预、早帮扶。去年，我市共识别“三类户”户人
14、均已落实帮扶措施。要根据监测对象的致贫返贫风险，精准落实产业帮扶、就业帮扶、医疗保障、教育资助等帮扶措施，确保风险稳定消除。今年以来，已对新识别的户人落实帮扶措施*项，有效防止了返贫致贫。二是抓好产业帮扶和就业帮扶，增强脱贫地区发展动力。产业帮扶是巩固脱贫成果的根本之策，要持续推进乡村产业发展，培育壮大特色优势产业。要加大对脱贫地区产业发展的支持力度，安排产业帮扶资金亿元，重点支持*个脱贫村发展特色种植、养殖、乡村旅游等产业。要加强产销对接，拓宽农产品销售渠道，去年通过电商平台销售脱贫地区农产品亿元，今年计划达到亿元。就业帮扶是增加脱贫群众收入的重要途径，要加大就业培训力度，开展订单式、定向
15、式培训，提高脱贫群众就业能力。今年计划开展就业培训期，培训脱贫劳动力人，实现就业人。要开发公益性岗位，安置就业困难脱贫劳动力*人，确保脱贫群众就业稳定。三是持续开展“雨露计划+”技能培训，提升脱贫群众素质。“雨露计划+”技能培训是增强脱贫群众内生动力的重要举措，要加大培训力度，扩大培训覆盖面。要根据市场需求和脱贫群众意愿，设置电工、焊工、家政服务、电子商务等培训专业，提高培训的针对性和实效性。去年，我市共开展“雨露计划+”技能培训*期，培训脱贫家庭子女人，就业率达到*%。要加强与企业的合作，开展校企合作培训I,实现培训与就业无缝对接。今年计划与*家企业合作，开展定向培训*期，培训人员*人，帮助
16、更多脱贫群众掌握一技之长，实现稳定就业增收。四是改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。要以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，持续推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升等工作。要加大投入力度，今年安排农村人居环境整治资金亿元，重点支持个行政村开展整治提升。在农村厕所革命方面，要因地制宜选择改厕模式，确保改得好、用得上、管得久，今年计划完成改厕万户。在生活垃圾治理方面，要健全收运处置体系，实现行政村全覆盖，去年我市农村生活垃圾收运处置率达到。在生活污水治理方面，要优先解决人口集中区域的污水治理问题，今年计划建设农村生活污水处理设施*座。通过整治提升，打造一批美丽宜居示范村，镇村
17、通过人居环境整治，发展乡村旅游，年接待游客万人次，带动村集体经济增收*万元。三、强化保障措施，为高标准农田建设等工作提供坚实支撑（一）加强组织领导，压实工作责任。一是健全工作机制。各级党委和政府要把高标准农田建设等工作纳入重要议事日程，建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动”的工作机制。要成立由主要领导任组长的工作领导小组，定期召开会议，研究解决工作中存在的问题。市委、市政府已成立高标准农田建设等工作领导小组，每月召开一次调度会，今年以来已解决问题*个。各县（市、区）也要参照成立相应机构，加强对工作的统筹协调。二是明确责任分工。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。农业农
18、村部门要发挥牵头抓总作用，负责统筹协调、组织实施、督促检查等工作；财政部门要保障资金投入，加强资金监管；自然资源和规划部门要保障建设用地需求，做好耕地保护工作；纪检监察部门要加强监督执纪问责，严肃查处违纪违法问题。要将工作任务分解到具体单位和个人,明确时间表、路线图，确保各项任务有人抓、有人管、有人落实。三是强化考核问责。要将高标准农田建设等工作纳入年度绩效考核范围,加大考核权重，定期开展督查考核。考核结果要作为领导班子和领导干部综合评价、选拔任用的重要依据。对工作推进有力、成效显著的单位和个人，要予以表彰奖励；对工作不力、进展缓慢、问题突出的,要进行约谈问责。去年，对*个工作滞后的县（市、区
19、进行了约谈，推动了工作进度。（二）加大投入力度，保障资金需求。一是加大财政投入。要建立稳定的财政投入机制，将高标准农田建设、土地承包延包试点、巩固拓展脱贫攻坚成果等工作资金纳入本级财政预算，并逐年加大投入力度。今年，市级财政安排高标准农田建设资金亿元，土地承包延包试点资金万元，巩固拓展脱贫攻坚成果资金*亿元。各县（市、区）也要相应增加财政投入，确保资金足额到位。二是拓宽资金渠道。要创新投融资方式，引导社会资本参与高标准农田建设等工作。鼓励金融机构加大信贷支持力度，开发适合农业农村发展的金融产品。去年，我市金融机构发放农业贷款亿元，其中支持高标准农田建设贷款亿元。要整合涉农资金，集中力量办大事
20、提高资金使用效益。县通过整合涉农资金亿元，集中用于高标准农田建设和乡村产业发展，取得了良好效果。三是加强资金监管。要严格资金管理使用，确保资金专款专用，提高资金使用效益。建立健全资金管理制度，加强对资金分配、使用、拨付等环节的监管，防止挤占、挪用、截留、贪污等问题发生。去年，开展了涉农资金专项检查，发现并整改问题个，追回资金万元。要推进资金使用公开透明，接受社会监督，确保每一分钱都用在刀刃上。（三）强化科技支撑，提升工作水平。一是加强农业科技创新。要加大农业科技研发投入，支持农业科研院所、高校、企业开展农业关键技术攻关，如优质品种培育、节水灌溉技术、病虫害绿色防控技术等。去年，我市农业科技研
21、发投入亿元，取得科技成果*项。要加快科技成果转化应用，建立科技成果转化平台，促进产学研用结合。市与农业大学合作，建立了农业科技成果转化基地，成功转化科技成果*项，带动农业增产虬二是推广先进适用技术。要加大先进适用技术的推广力度，组织科技人员深入田间地头，开展技术指导和培训。今年计划开展技术培训期，培训农民万人次，推广新品种、新技术、新模式*项。重点推广高标准农田建设中的节水灌溉、智能监控等技术，提高农业智能化水平。县在高标准农田建设中，推广滴灌技术万亩，节水以上。三是加强农业信息化建设。要推进“互联网+”现代农业发展，建设农业农村大数据平台，实现农业生产、经营、管理、服务等环节的信息化。目前，
22、我市已建成农业大数据平台个，覆盖种植业、养殖业等多个领域。要利用大数据、物联网等技术，加强对农业生产的监测预警，提高农业抗风险能力。区通过物联网技术对亩蔬菜基地进行实时监测，实现了精准施肥、精准灌溉，亩均增产也（四）加强队伍建设，提供人才保障。一是培育新型职业农民。要实施新型职业农民培育工程，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。今年计划培育新型职业农民*人，重点培育种植大户、养殖大户、合作社带头人等。要创新培育模式，采取理论教学与实践操作相结合、线上培训与线下培训相结合的方式，提高培育质量。*县通过“理论+实践+跟踪服务”的模式，培育新型职业农民*人，带动周边农户发展产业。二是引进农
23、业专业人才。要制定优惠政策，吸引高校毕业生、农业科技人才、企业家等投身农业农村发展。要建立人才引进激励机制，对引进的人才给予安家补贴、创业扶持等优惠待遇。去年，我市共引进农业专业人才*名，为农业农村发展注入了新活力。要搭建人才干事创业平台，鼓励人才在农业科研、技术推广、产业发展等方面发挥作用。三是加强基层干部队伍建设。基层干部是推进农业农村工作的骨干力量，要加强对基层干部的培训教育，提高其政策水平和业务能力。今年计划开展基层干部培训*期，培训人员名。要关心关爱基层干部，改善工作条件，落实待遇保障，激发基层干部的工作积极性和主动性。要选优配强村“两委”班子，把政治素质高、工作能力强、群众威信高的
24、人员充实到村“两委”队伍中，提高基层组织的凝聚力和战斗力。同志们，高标准农田建设、第二轮土地承包到期后再延长30年试点及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，任务艰巨、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实推进各项工作，为推动我市农业农村现代化、实现乡村全面振兴作出新的更大贡献！赠篇:防溺亡写作提纲30例1 .筑牢安全防线守护暑期平安一一多措并举织密防溺亡“防护网”压实责任，构建联防体系。全面排查，消除安全隐患。宣传教育，筑牢思想防线。精准关爱，守护重点群体。2 .拧紧“安全阀”织密防溺亡“安全网”责任“压担子”，
25、织密防控网络。排查“过筛子”，消除风险隐患。宣传“出点子”，筑牢思想防线。3,织密防溺亡“安全网”守护群众生命安全一是专班牵头强责任。二是全域巡查除隐患。三是立体宣传筑防线。4 .多举措筑牢防溺亡“安全网”一是压实责任链条，织密安全管理网络。二是强化宣传引导，营造全民防溺氛围。三是深化巡查防控，消除潜在安全隐患。5 .多措并举做好未成年人防溺亡工作一是“细化工作责任”重部署。二是“灵活宣传教育”强宣传。三是“筑牢巡逻防线”促安全。6 .探索防溺亡工作从“单兵作战”到“全民共防”网格管理压责任，织牢“责任网”。分类宣教强意识，打好“预防针”。社会协同聚合力，共筑“防护墙”。7 .暑期安全不放假“
26、三管齐下”防溺亡警示为先，安全教育多形式开展。制度为基，安全防线多渠道筑牢。巡逻为要，安全问题多举措防范。8,立足“四个一”筑牢防溺亡生命安全线高度重视，精密部署，下好防溺亡工作“一盘棋”。全面排查，消除隐患，做细防溺亡隐患“一本账”。加强教育，增强意识，紧绷防溺亡安全“一根弦”。加大宣传，提升成效，织密防溺亡宣传“一张网”。9 .防溺亡工作多管齐下做好四“提高”加强组织领导，提高工作效率。强化宣传教育，提高防溺意识。深入排查隐患，提高安全系数。备齐防溺物资，提高应急能力。10 .认真落实防溺亡工作筑牢生命“安全防线”一是强化宣传教育，提升安全意识。二是全面排查隐患，筑牢防护屏障。三是健全联防
27、机制，压实责任链条。11 .开展防溺亡排查工作保障群众生命安全一是多方联动，压实责任。二是多管齐下，排查隐患。三是多点发力，加大宣传。12 .“四项举措”持续推进防溺亡工作保持长效一是加强组织领导,党政同责部署加压。二是细化防控举措,“三个一遍”完善提升。三是凝聚各方合力,“四位一体”持续推进。四是浓厚宣传氛围,乡村组户全面覆盖。13 .筑牢防溺亡安全防线全力守护群众生命安全提高政治站位，压实责任链条。全面摸排整治，筑牢安全屏障。多维宣传引导，凝聚共治合力。14 .多措并举织密防溺亡安全网高度重视，夯实防溺亡职责。多措并举，发挥防溺亡效能。全力保障，配全防溺亡物资。15 .“三强化”切实开展未
28、成年人防溺亡工作一是强化组织领导，压实安全责任。二是强化教育宣传，提高安全意识。三是强化隐患排查，筑牢安全防线。16 .切实织牢防溺亡工作“安全网”一是“清”责任。二是“广”宣传。三是“细”排查。四是“实”措施。17 .持续筑牢防溺水安全网一是加强领导，强化责任意识。二是广泛宣传，增强安全意识。三是全面排查，加强日常巡查。18 .织密织牢“防溺水安全网”加强宣传教育，织密“宣传网”。加强隐患排查，织密“防控网”。加强日常巡逻，织密“责任网”。加强巡查督查，织密“监督网19 .多措并举织密防溺水“防护网”一是加强组织领导，压实工作责任。二是强化宣传教育，增强防患意识。三是全面排查隐患，筑牢安全防
29、线。20 .“四措联动”防溺亡守牢生命“安全线”责任压实，构建三级防控责任体系。隐患清零，筑牢水域安全防护屏障。宣教覆盖，拧紧安全意识思想阀门。协同联动，织密立体防护网络体系。21 .聚焦暑期安全，筑牢未成年人防溺亡屏障广渠道宣传，营造浓厚氛围。多主题活动，增强安全意识。高频次排查，守护水域安全。22 .多举措筑牢暑期防溺亡安全屏障压实责任链条，构建全域防控体系。多维宣传教育，筑牢安全思想防线。全域隐患排查，夯实风险防控基础。凝聚联动合力，织密群防群治网络。23 .筑牢汛期安全防线扎实开展未成年人防溺亡工作精心部署，拧紧防溺水“责任阀”。宣传引导，吹响防溺水“集结号”。网格巡查，织牢防溺水“防
30、护网”。24 .“四个加强”扎实做好未成年人防溺亡工作加强安全教育，提升安全意识。加强巡逻看护，夯实防溺责任。加强隐患排查，堵塞隐患漏洞。加强联防联控，形成工作合力。25 .守护成长扎实开展未成年人防溺亡工作警示标志全覆盖。安全巡查不停歇。教育引导再强化。26 .多举措筑牢暑期防溺亡安全屏障一是压实责任链条，构建全域防控体系。二是多维宣传教育，筑牢安全思想防线。三是全域隐患排查，夯实风险防控基础。27 .多方合力织密未成年人防溺亡“安全网”防范责任“清”。宣传教育“广”。隐患排查“细”。28 .多措并举做好防溺亡工作筑牢未成年人安全屏障一是明确工作机制举措。二是加强宣传教育引导。三是开展走访关爱帮扶。四是落实家庭监护责任。五是健全强制报告机制。六是开展暗访督导检查。29 .“四个强化”织牢留守和困境儿童防溺亡“安全网”一是强化机制保障，形成部门合力。二是强化监护责任，构建服务阵地。三是强化关爱帮扶，健全支持体系。四是强化宣传引导，营造浓厚氛围。30 .五措并举做好夏季农村留守儿童和困境儿童防溺亡工作高度重视，及早安排。加强监管，签订协议。设置标识，强化警醒。搞好宣传，压实责任。强化督查，抓好落实。
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