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1、第 1 页 市残疾联关于巡察整改落实情况通报 特征码 CYXOzSosuRDBffSkCiBu 市残疾联关于巡察整改落实情况通报 根据市委统一部署，20XX 年 5 月 5 日至 7 月 4 日，市委第 一巡察组对市残联党组进行了巡察。9 月 7 日，市委巡察组向 市残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有 关要求,现将巡察整情况予以公布。 一、高度重视，切实把整改落实作为重大政治任务全力抓 紧抓好抓实 市委巡察组反馈意见中指出存在 13 个问题，并提出 13 项 意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标 准、严要求，坚决抓好整改落实。一是迅速行动，统一思想认 识。9
2、 月 7 日下午，市委巡察组巡察情况反馈会后，市残联党 组随即召开党组（扩大）会议，进一步传达学习王文涛书记在 听取巡察工作时的重要讲话精神，紧紧围绕市委巡察整改要求， 坚决将抓好巡察问题整改作为重大政治任务，印发了关于印 发市委第一巡察组巡察市残联党组情况反馈会议文件的通知 ， 各党支部认真组织党员学习会议讲话，领会精神实质。通过学 习、讨论，从党组到普通党员凝聚了高度重视、扎实整改的共 第 2 页 识，为做好整改工作打下坚实的思想基础，确保了整改见底到 位，坚决做到让市委放心，让巡察办、巡察组满意，让残疾人 群众满意。二是加强领导，明确责任。会党组及时成立市残联 巡察整改工作领导小组，党组
3、书记孙君涛同志任组长，各分管 领导任副组长，机关各处（室）和直属事业单位负责为成员， 全面负责、统一领导整改落实工作。整改领导小组办公室设在 组联处，党组成员、副理事长刘曰泉同志兼任办公室主任，专 门抽调精干力量具体负责整改工作的组织协调。明确党组书记 孙君涛同志为整改工作第一责任人，成立了 22 个整改组，党组 成员分别作为主要责任人，机关各处（室）和直属事业单位负 责人分别作为具体责任人。先后召开了 12 次党组会议，组织召 开党组民主生活会 1 次，专题会议 3 次，研究整改工作重大事 项，部署推动整改落实，确保市残联上下联动、迅速整改，确 保各项整改任务扎实有序推进，按时完成。三是建立
4、台账，细 化整改方案。对市委巡察组反馈意见、整改要求和魏莉萍主任 重要讲话逐条逐项认真研究、梳理分析， 制定了落实市委第 一巡察组反馈意见的整改方案 ，明确整改工作的指导思想、原 则要求，对反馈问题举一反三，细化整改内容，列出整改工作 台账，建立“整改问题清单” 、 “整改任务清单”和“整改责任 清单” ，通过台账和“三个清单” ，明确了整改步骤、整改时限、 责任领导、责任单位、责任人员，有效提高了整改的针对性、 实效性、可操作性。四是狠抓落实，强化督查。定期召开领导 第 3 页 小组会议和专题会议，听取和通报整改工作进展情况，研究督 促整改任务落实。建立健全整改督查机制，会党组整改工作领 导
5、小组办公室对照“三个清单”抓督查、促落实，每周调度整 改工作进展情况，及时向会党组汇报整改进度，编发整改进展 通报。用倒排工期的方式，对整改事项逐条核查，整改一项， 实地检查一项，验收合格后销号一项，做到“交账清、对账准、 销账明” ，先后印发整改工作简报18 期，督导推动各项整 改工作落实。五是正风肃纪，从严管党治党。进一步强调党组 全面从严治党的主体责任，彰显惩处威慑、纪律威严。高度重 视巡察成果的运用，在认真严肃抓整改的同时，举一反三，防 微杜渐、不贰过。先后责令有关责任单位作出深刻检查，并对 2 名下属事业单位负责人进行诫勉谈话，对 1 名事业单位责任 人作出撤销党内职务、行政降级处分
6、，充分发挥了警示作用， 整顿了作风，严肃了党纪。六是建章立制，固化整改成果。针 对反馈问题，深挖全局性、根本性原因，注重从完善制度、健 全机制入手，积极探索建立标本兼治的有效途径和方法。先后 制定或修订了市残联党组议事规则 、 市残联党支部“三会 一课”制度 、 市残联工作人员平时考核实施意见 、 xx 市残 疾人联合会财务管理制度 、 关于进一步加强我市残疾人托养 服务机构运营与管理的意见 、 市残联“以案治本”工作实施 方案等 22 项规章制度。从党组主体责任到基层支部建设、从 人员管理到资金监管、从警示教育到监督审计，形成了一系列 第 4 页 规范管理制度。11 月 3 日，在整改工作进
7、入尾声之际，会党组 召开专题民主生活会，对巡察问题整改工作进行对照检查，聚 焦存在问题危害、深挖思想根源、从严管党治党、转变工作作 风、持之以恒抓常抓长，班子成员通过批评和自我批评，再次 从思想上进行了充分剖析和自我革新，真正达到巡察整改入心 入脑。 二、市委巡察组反馈意见整改落实情况 （一）关于提高政治站位，压实党组从严管党治党主体责 任问题。 1针对“党的领导弱化， 三重三轻问题比较突出。政 治站位不高， 四个意识不强，工作重心偏移，对党的建设工 作重视不够、抓得不紧、做的不实，重业务轻党建、重部署轻 检查、重形式轻效果的问题比较突出，从严管党治党意识不强。 ”的问题。成立“落实党组从严管
8、党治党主体责任整改组” ，党 组书记、理事长孙君涛同志和党组成员、副理事长刘曰泉同志 为责任人，宣传文体处、组织联络处和机关党委为责任单位。 整改落实情况:围绕政治站位不高、 “四个意识”不强、 工作重心偏移、重业务轻党建的突出问题，专门成立党组书记、 理事长孙君涛同志任组长，各分管领导任副组长，机关各处 （室）和直属单位负责人任成员的“市残联党建工作领导小组” ， 制定创建“过硬党支部”活动实施方案 ，召开专题党组（扩 大）会议，明确党组书记履行第一责任人的职责，党组每年 2 第 5 页 次专题研究基层党建工作。党组注重从自身做起，以完善制 度规定为抓手，强化党组主体责任落实。修订印发了市残
9、联 党组议事规则 、 执行理事会议事规则 、 市残联理事长办公 会会议工作规则 ，进一步明确“三重一大”事项必须经党组会 议研究决定。进一步明确党组理论学习中心组职责任务，制 定年度、季度学习计划，推进理论学习中心组学习制度化、规 范化。确保一个月集中学习一次，重大学习、教育和主题活动 专题研究。7 月份以来，组织开展党组中心组理论学习 4 次， 认真学习十八届六中、七中全会和习近平系列重要讲话精神， 学习十九大报告精神，牢固强化“四个意识” ，旗帜鲜明讲政治。 细化党组对基层党建工作的指导，推动全面从严治党向基层 延伸。由机关党委牵头，成立基层党建工作领导小组，专门指 导检查基层党建工作，落
10、实“三会一课” 、党委委员联系支部等 制度，注意把“三会一课”同“两学一做”学习教育常态化制 度化有机结合起来，积极开展好主题党日活动。优化基层支 部设置，配强支部班子。机关党委专门研究并报上级党委批准， 将原机关 7 个处（室）党支部进行合并重组，设置为机关第一、 第二和第三党支部，指导各党支部进行了改选，配齐了支部委 员，充实了支部领导力量，切实增强了管党治党意识，提高了 对内部存在“四风”问题的警觉性，有效防范问题的发生。 2. 针对“对巡察理论认识不够”的问题。成立“巡察理论 学习整改组” ，党组成员、副理事长刘红卫同志为责任人，宣文 第 6 页 处、组联处和机关党委为责任单位。 整改
11、落实情况：9 月 11-12 日，举办了由市残联领导班子 成员、各县区残联理事长、机关各处室副处以上人员和所属事 业单位负责人参加的“市残联党组巡察问题整改学习班” 。深 入学习习近平总书记“7.26”重要讲话精神。积极探索在残联 系统加强党的领导、推进党的建设和全面从严治党的有效途径 和方法。深入学习中国共产党巡视工作条例 ，邀请省委党 校副校长孙黎海讲授了全面从严治党 ，集中观看了纪录片 巡视利剑1-4 集；党组书记孙君涛针对反馈问题整改专门 进行了交流与沟通 、 底线思维和端正心态，提高效率 3 次授课，帮助同志们理思路、找差距，看问题、查不足，抓 整改、树目标，班子成员和各处（室） 、
12、县区残联负责同志，进 一步统一思想，提高认识，大家谈体会、表决心，不在问题面 前手忙脚乱、怨天尤人，而是振奋精神，真正把劲头汇集到整 改工作上来。各党支部自觉联系本单位实际，进一步学习巡 察理论，举一反三，查找反馈问题在本单位的表现，积极推进 整改。 3.针对“以案治本意识不强、重视不够，没有进行深 刻剖析开展有针对性的警示教育，没有建立严密有效的监督制 约机制，导致部分党员领导干部廉政风险意识不强，思想观念 和工作方式严重滞后”的问题。成立“落实以案治本预防 腐败工作整改组” ，党组成员、副理事长刘曰泉同志为责任人， 第 7 页 组织联络处为责任单位。 整改落实情况：从思想源头加强党员干部的
13、法制观念和 党风廉政意识。积极主动与市中区检察院建立协作共建关系， 利用其丰富的法制宣教资源组织开展“以案治本”工作。印发 了市残联“以案治本”工作实施方案 ，与市中区检察院协作 互助，每半年至少开展 1 次警示教育活动。为促进“以案治 本”工作扎实开展，有效规避工作中可能存在的廉政风险，切 实增强党风廉政建设和反腐败工作的针对性和实效性，10 月 19 日上午，专门协调市纪委派驻第一纪检组和 xx 市检察院宣讲团， 组织了一场“市残联党风廉政专题教育辅导报告会” ，市残联党 组及领导班子成员，机关处（室）和直属单位全体党员 110 余 人，聆听了宣讲，接受了教育。11 月 3 日下午，组织机
14、关全 体人员和直属单位负责人赴市中区检察院驻党家检察室，开展 了“以案治本，预防职务犯罪警示教育活动” ，通过一个个发生 在身边的案例，给自己敲响了警钟。11 月 7 日下午，市残联 机关及直属单位全体干部职工进行了“以案治本”专题教育， 对近年来发生在残联系统的 5 期违纪问题和违法案件进行了原 因剖析，用发生在身边的事，教育身边的人，触及了灵魂，明 确了底线，筑牢了遵纪守法的思想防线。 （二）关于强化党的基层组织建设，加大压力传导问题。 4.针对“组织生活不落实。落实三会一课制度不经常、 不主动、不规范，老干部支部形同虚设”的问题。成立“基层 第 8 页 党的建设整改组” ，党组书记、理事
15、长孙君涛同志和党组成员、 副理事长刘曰泉同志为责任人，机关党委为责任单位。 整改落实情况：开展打造“过硬支部”活动，制定了 “过硬支部的标准和评选细则。制定印发了市残联党支部” 三会一课“制度 、 市残联党支部开展“主题党日”活动制度 和市残联机关党委委员联系党支部工作制度 ，机关党委每月 一次检查、督导各支部“三会一课”和主题党日制度的贯彻落 实情况，每名机关党委委员固定联系 1-2 个支部，机关党委和 各支部都制定了年度和季度学习教育计划。结合主题党日活动， 组织全体党员到省档案馆参观了“全面从严治党永远在路上” 专题展览。配齐配强老干部支部班子。10 月 26 日，老干部 支部召开党员大
16、会进行了支部改选，选举产生了 5 名支部委员， 建立完善了老干部党员活动室，定期开展组织活动，丰富老干 部组织生活。组织老干部支部到“xx 战役纪念馆”开展“主题 党日”活动，重温入党誓词，再次接受革命传统教育，提升了 老干部支部的凝聚力。 5.针对“思想政治工作不深入不细致，党组织和党员干部 上下之间很少有思想交流”的问题。成立“思想政治工作整改 组” ，党组书记、理事长孙君涛同志为责任人，组联处和机关党 委为责任单位。 整改落实情况：研究制定市残联党组关于做好思想政治 工作的意见 ，明确党组书记与市管干部、各处（室）及事业单 第 9 页 位主要负责人一年交流谈话一次，领导班子成员与所分管干
17、部 职工一年交流谈话一次，做到全覆盖、无缝隙。各处（室）单 位主要负责人，每年与本单位干部职工谈话两次。倡导广大党 员干部（包括退休干部）有什么工作或思想方面的问题，主动 找有关负责同志进行谈话交流，也可以写信、打电话、发微信 等。截至目前，党组书记与市管干部、各处（室） 、事业单位主 要负责人，进行交流谈话共 20 人次；领导班子成员与所分管干 部职工谈话、各处室主要负责人与本单位职工谈话已成为常态。 6. 针对“各级干部工作动力不足，干多干少一个样，干好 干孬一个样，工作缺少抓手 ，年终考核一票投之 ，重形 式、走过场”的问题。成立“干部平时考核整改组” ，党组成员、 副理事长刘曰泉同志为
18、责任人，组联处为责任单位。 整改落实情况：为加强机关和直属单位工作人员管理， 印发了xx 市残疾人联合会工作人员平时考核实施意见 ，自 10 月 1 日起，每名工作人员认真填写平时考核记实簿 ，采 取周记实、月小结、季考评的方法，加强对日常工作管理，并 以此作为年度考核和评先树优的重要依据。为解决干部工作 动力不足，激励党员干部立足岗位干事创业、争先创优，10 月 9 日召开了“市残联机关干部座谈会” ，机关全体干部参加座谈。 会上就“如何围绕履行岗位职责发挥职能作用，提高工作效率 和工作质量”进行座谈，6 名机关干部分别立足工作职责做了 第 10 页 表态发言，党组书记、理事长孙君涛同志结合
19、座谈作了端正 态度，提高效率的总结讲话。 7.针对“抽查部分干部个人档案，问题较多”的问题。成 立“机关及直属单位干部档案审查整改组” ，党组成员、副理事 长刘曰泉同志为责任人，组联处为责任单位。 整改落实情况：成立“干部档案审核小组” ，集中 3 周时间 对机关处及处以下、事业单位副科以上重点干部档案进行专项 审查。对档案材料不全、不规范的分别采取补充收集、原件复 制、完善手续等方式进行补充和规范。对干部档案信息需要组 织进行调查的，按干部管理权限，及时提交党组同意后按组织 调查程序办理。 8.针对“下属事业单位班子建设普遍弱化，干部交流轮岗 制度不落实，机关部分处（室）借调下属事业单位和社
20、团组织 人员”的问题。成立“选人用人问题整改组” ，党组书记、理事 长孙君涛同志和党组成员、副理事长刘曰泉同志为责任人，组 联处为责任单位。 整改落实情况：强化干部选拔任用工作理论学习。9 月 28 日,专门组织举办了由机关和直属单位科以上人员参加的“干部 选拔任用政策法规培训班” ，市残联党组成员、副理事长刘曰泉 同志动员讲话，并讲授了党政领导干部选拔任用工作条例 ； 组联处负责人带领大家学习了中华人民共和国公务员法 、 党委（党组）讨论决定干部任免事项守则 、 党政领导干部 第 11 页 交流工作规定和党政领导干部选拔任用责任追究办法（试 行） 等四项监督制度；集体观看了领导干部报告个人有
21、关事 项录相。根据市委组织部的要求，机关部分干部进行工作岗 位调整交流。加强下属单位领导班子配备。一是为市按摩医院 配备了副院长 1 名，并抽调一名优秀机关干部到按摩医院任支 部书记，充实了力量，加强了领导子建设。为坚决纠正“机关 部分处（室）借调下属事业单位和社团组织人员”的问题，自 9 月 24 日起，将长期借调下属事业单位帮助工作的 15 名同志 全部退回原单位。 9.针对“创新能力不够，工作落实不力”的问题。成立 “工作创新、工作落实问题整改组” ， 党组书记、理事长孙君 涛同志为责任人，办公室、组联处、康复处和教就处为责任单 位。 整改落实情况：扎实开展了“内强素质、外树形象”活 动
22、，以提高 6 种能力为主要内容，聘请专家、教授围绕解放思 想、工作创新、发展境界授课，加大教育培训力度。对年初 全市残联系统 50 项创新工作，继续按项目化管理的方法加大督 导力度，细化考评方案，年底评选 10 个创新工作项目予以表彰， 营造创新工作氛围。对 2018 年创新工作项目的申报，提早动 员、部署，梳理下发了“2018 年创新工作项目方向性建议” ， 各单位结合工作实际，在充分调研论证的基础上，提出明年的 创新思路和具体项目。狠抓工作落实。决不搞“上有政策， 第 12 页 下有对策” ，紧密结合 xx 残联“走在全省前列”的工作定位， 积极探索，大胆创新，做到在各项惠残政策不折不扣落
23、地生根 的基础上，力争多方协调、积极争取，多出台一些残疾人“特 惠”政策。办公室重新规范收文处理流程，用闭环管理的方式， 加强文件督办落实。 10. 针对“残保金欠缴比例较高，缺乏针对性措施”的问 题。成立“残保金征收工作整改组” ，党组成员、副理事长程立 杰同志为责任人，教就处、市残疾人劳动就业管理服中心为责 任单位。 整改落实情况:积极协调市财政、市地税等相关部门，召 开残保金征收工作联席会，针对残保金欠缴比例较高问题进行 研讨，明确职责，充分发挥财政部门执法主体、地税部门征收 主体、残联残疾人证审核主体作用，形成联动机制，征收工作 取得实效。10 月，会同市财政、市地税部门对集中征收期内
24、未 缴纳单位及时发放催缴通知书，11 月，对仍未缴纳的单位发放 限期补缴通知书，并对未缴单位进行约谈。为确保党政机关、 全额预算事业单位残保金财政代扣工作顺利实施，及时将 20XX 年度按比例安排残疾人就业年审情况明细报送市财政部门，代 扣工作顺利完成。市残联多措并举，加大对残保金征收工作 力度。一是整改期间牵头召开 4 次征收工作专题会议，对征收 中存在的问题制定有效措施并及时解决，确保征收顺利开展。 二是加大宣传力度，在广播电台、电视台和 xx 日报、xx 时报 第 13 页 等新闻媒介大力开展按比例安排残疾人就业宣传工作，为残保 金征收营造良好氛围。三是安排工作人员走入企业，采取上门 及
25、电话方式为 393 家单位提供按比例安排残疾人就业年审服务。 四是指导县区发挥主观能动性，对辖区内征收单位逐一进行调 查摸底，为保障用人单位足额缴纳残保金和相关部门实现代扣 及应征尽征奠定了基础。 11.针对“抽查商河县社区康复站项目建设落实情况发现， 其康复站建设验收流于形式，有的存在弄虚作假”的问题。成 立“基层康复机构整改组” ， 党组成员、副理事长沈永强同志 为责任人，康复处和康复中心为责任单位。 整改落实情况：及时部署，自查自纠。及时向各县区残 联下发了康复机构建设整改通知，召开专题会议，成立整改工 作小组，指导各街镇按照要求对本辖区残疾人康复机构的场地、 面积、器材、管理、运营和服
26、务质量等情况进行检查。重点对 已建的 70 处残疾人康复指导站和 1001 处社区康复站进行了全 面检查。9 月底前全部完成对本辖区基层残疾人康复机构的自 查自纠，并上报整改报告和自查问题清单。加强督查，认真 整改。10 月 11 日-24 日，采取听取汇报、座谈交流、实地抽查、 查看资料等方式对 11 个县区及南山管委会残疾人康复机构和精 准康复服务工作进行了全面督导检查。共抽查 6 个残疾人康复 指导站和 16 个社区康复站，通过督查，各县区对部分机构康复 器材不全、康复档案不规范、场地不达标等问题进行了积极整 第 14 页 改。加强管理，有效运营。10 月 31 日，将检查出的问题、 整
27、改要求形成报告并通报各县区残联，要求各县区进一步加强 对正常运转和通过整改可以正常运转的基层康复机构规范管理， 调动基层康复机构积极性，让基层康复机构发挥作用，对不具 备条件的康复机构，分门别类，做好调整、合并和撤销工作。 充分发挥卫生部门的职能作用，借助卫生服务政策，利用好基 层卫生机构的服务网络开展康复服务工作，将基层残疾人的康 复工作纳入到卫生机构开展的基层公共卫生和家庭医生签约工 作中，形成统一的管理体制，建立科学运行机制，更好地让康 复站发挥作用，建立康复站的长效发展机制。 12.针对自查的“康复需求筛查不精准，完成任务滞后”的 问题。成立“精准康复服务工作整改组” ， 党组成员、副
28、理事 长沈永强同志为责任人，康复处和康复中心为责任单位。 整改落实情况：加大对各县区精准康复服务和系统录入工 作的调度指导。11 月 2 日，康复整改工作小组召开“全市残疾 人精准康复服务工作座谈会” ，重点通报整改情况和督导精准康 复工作完成情况，为各县区在工作中存在的问题和困难答疑解 惑。截至 11 月 6 日，全市共筛查持证残疾人 131362 人，其中 有康复需求的残疾人 31308 人，有康复需求的残疾人占持证残 疾人比率为 23.8%，已为 27756 名有康复需求的残疾人提供康 复服务，服务率达 88.65%（比整改前 54.24%提高了 34.41%） ， 超额完成了年初制定的
29、 75%目标任务。将精准康复服务经费和 第 15 页 儿童康复救助、精神残疾人医疗康复救助、社区康复、辅具补 贴救助等项目救助经费全部统一纳入全市残联系统专项资金第 三方评估审计范围。 13.针对自查的“不能结合残疾人家庭实际需求情况，安排 布置残疾人家庭无障碍设施改造工作”的问题。成立“家庭无 障碍改造工作整改组” ， 党组成员、副理事长沈永强同志为责 任人，维权发展处为责任单位。 整改落实情况： 制定下发2018 年全市残疾人家庭无 障碍设施改造需求摸底调查的通知 ，并深入各县区开展全市残 疾人家庭无障碍设施改造需求摸底调查。目前全市有 10324 名 残疾人有家庭无障碍设施改造需求，其中
30、农村有 9244 名残疾人 家庭有无障碍设施改造需求。加大了残疾人家庭无障碍改造 工作力度，截至 10 月底，共投入 750 万元，为 3513 户残疾人 家庭进行了无障碍改造。按需求情况科学制定明年无障碍改 造工作方案。 14.针对“深入基层一线调研指导工作明显不足，联系残疾 人群体不够紧密，服务残疾人最后一公里还不畅通”的问 题。成立“基层调研工作整改组” ， 党组成员、副理事长程立 杰同志为责任人，教就处、康复处、办公室为责任单位。 整改落实情况：重新修订完善关于在全市残联系统开展 “联系群众服务年”活动的实施意见 。以课题研究为牵引促 进领导干部带头下基层开展调研。市残联领导班子成员围
31、绕残 第 16 页 疾人事业发展中的重大问题，残疾人群众反映强烈的突出问题， 每年确定 1 至 2 个调研题目，牵头组织开展调查研究，形成调 研报告。建立领导干部基层联系点制度。市残联领导班子成 员分别在农村和社区确立 1 至 2 个基层联系点，充分听取基层 残疾人工作者和残疾人群众意见，了解真实情况，解剖麻雀， 总结规律，指导工作。实行常态化联系残疾人制度。规定每 名残联局级干部经常性联系 20 名左右的残疾人，中层干部联系 10 名残疾人，其他干部联系 5 名残疾人。确定每年 7 月份为 “调查研究月” 。结合“残疾人两项调查”工作，领导班子成员 走访一个特困村、挖掘一个典型、帮助县区确定
32、一项特色工作。 （三）关于狠抓全面从严治党，预防“四风”问题抬头问 题。 15.针对“违反中央八项规定精神问题较多”的问题。成立 “党风廉政建设主体责任整改组” ，党组书记、理事长孙君涛同 志和党组成员、副理事长刘曰泉同志为责任人，组联处、办公 室为责任单位。 整改落实情况：从强化党组主体责任入手。10 月 30 日， 召开研究部署党风廉政建设和预防腐败专题会议，深入学习了 市残联 20XX 年党风廉政建设和反腐败工作实施意见 ，突出 强调了党风廉政建设责任书的重要意义，集体分析研究了 党风廉政工作形势，调整充实了“市残联党风廉政建设和反腐 第 17 页 败工作领导小组” ，明确了党组书记、各
33、支部书记必须履行党风 廉政建设第一责任人职责，管好班子，带好队伍，支持查办案 件，当好廉政建设的表率。班子其他成员必须履行“一岗双责” ， 抓好分管领域内的党风廉政建设和预防腐败工作。确立了开 展报告评议制度。每年年底，召开专门会议，由各支部书记向 党组作述职述廉报告，并接受评议。进一步强化检查考核机 制。结合党风廉政建设责任制考核，严格实行党风廉政建设 “一票否决”制，并将检查考核结果在一定范围内通报。 16.针对“财务监管形同虚设。财务管理不规范，财务监管 不到位。对委托第三方审计报告中存在的问题，重视程度不够， 整改落实不到位。向民非机构拨付资金存在打白条现象” 的问题。成立“财务监管问
34、题整改组” ， 党组成员、副理事长 刘红卫同志为责任人，办公室为责任单位。 整改落实情况：修订完善xx 市残疾人联合会财务管理 制度 ，进一步从预算管理、收入管理、财务管理、残疾人事业 资金监管和内部审计等方面规范了财务管理制度。重视发挥第 三方审计作用，明确每年委托第三方对全市残联系统所有专项 资金和直属单位账目资金全面审计，加强财务监管，对审计中 发现的问题限期整改，问题严重者，追究相关人员责任。对 第三方审计报告中指出的问题认真整改，不打折扣，不搞变通， 特别是发现的问题，党组逐项研究，提出解决问题的办法，督 促整改，并建立相应规章制度加强防范。制定xx 市残疾人 第 18 页 联合会对
35、 xx 市按摩医院进行财务监督的管理办法 ，加强对市 按摩医院的财务监督；将福利基金会财务由市残联统一代管。 完善民非机构资金拨付程序，协调财政等部门，进一步研究 对民非机构的资金拨付机制，完善相关流程，在没有出台新的 办法前在原有“三联单”基础上，增加保留“银行凭证”等措 施，加强监管。 17.针对“对就业创业扶贫资金管理使用监管不力”的问题。 成立“残疾人就业创业扶贫基地整改组” ， 党组成员、副理事 长程立杰同志为责任人，教育就业处为责任单位。 整改落实情况：各县区残联对全市残疾人就业创业扶贫 基地运营与管理情况进行了自查，并于 9 月底前提交了自查报 告。10 月中上旬，市残联采取现场
36、检查、跟踪随访、随机抽 查、电话抽查相结合的方式，进行多角度全方位项目执行情况 问效。其中，对由市级经费直接扶持的长清、章丘、平阴、济 阳、商河、南部山区等 20 处扶贫基地进行了实地检查，占总数 的 44%。将检查情况进行分析总结，形成了调研报告，提出了 整改措施，印发各县区，督促就检查出的问题限期整改。将 就业创业扶贫基地资金使用情况纳入了全市残联系统专项资金 第三方评估审计范围。 18.针对“对托养机构资金管理使用监管不力”的问题。成 立“全市残疾人托养机构整改组” ， 党组成员、副理事长程立 杰同志为责任人，教育就业处为责任单位。 第 19 页 整改落实情况：各县区残联对托养机构运营与
37、管理情况 进行了自查，并与 9 月底提交了自查报告。在 10 月中上旬对 市级经费直接扶持的长清、章丘、平阴、济阳、商河、南山管 委会等六县区托养机构包括业务开展情况、资金使用和管理情 况、残疾人满意度、残疾人政策知晓度等进行了检查验收，采 取现场检查、跟踪随访、随机抽查、电话抽查相结合的方式， 进行多角度全方位长效的项目执行情况追踪问效，共对 8 处托 养机构进行了实地检查，占总数的 57%。同时，根据检查验收 情况申报、核拨六县区 20XX 年度扶持经费。会同市财政局出 台了关于进一步加强我市残疾人托养服务机构运营与管理的 意见 ，有效加强了对托养机构的规范性管理。将托养机构资 金使用管理
38、纳入了全市残联系统专项资金第三方评估审计。 19.针对“廉政风险排查防控机制空转，有部署无检查问题 比较突出问题”的问题。成立“落实廉政风险排查防控工作整 改组” ， 党组成员、副理事长刘曰泉、刘红卫同志为责任人， 组联处、办公室为责任单位。 整改落实情况：积极结合“以案治本”工作，与市中区 检察院加强业务工作预防廉政风险协作，针对残联业务特点， 查找可能存在的廉政风险点。针对个别直属单位存在的廉政 风险问题，市残联及时下发了廉政风险告知书 ，明确指出了 存在的问题，责令限期进行了整改，对涉及的违纪问题作出了 书面检查。下发关于明确廉政风险点的通知 ，让机关处 第 20 页 （室）和直属单位结
39、合各自业务职能，对照“三重一大”事项 排查廉政风险点，明确由组联处对“三重一大”事项运行加强 监督，并定期、按时、按要求向派驻第一纪检组报告“三重一 大”事项年报、月报和事报，随时接受纪检监督。 （四）关于对巡察指出其他问题的整改。 20.针对“擅自变更机关内设机构名称和职责”的问题。成 立“机关处（室） 、事业单位三定方案整改组” ，党组书记、 理事长孙君涛同志和党组成员、副理事长刘曰泉同志为责任人， 组联处为责任单位。 整改落实情况：我会在充分调研论证的基础上，结合工作 实际，拟制机关及事业单位“三定方案”调整事宜的请示 ， 拟将“组织联络维权处”变更为“组织联络处” ；将“对外交流 发展
40、处”变更为“维权发展处” ；同时，调整、理顺部分处（室） 、事业单位职能。该请示报送市编办，编办已对我会情况开展 了调研，有关事宜正在按程序办理当中。 21.针对“对系统内公益岗招聘和人员使用管理上缺乏有效 监管”的问题。成立“公益岗招聘和管理使用工作整改组” ， 党组成员、副理事长刘曰泉同志为责任人，组织联络处为责任 单位。 整改落实情况：重新修订xx 市市级残疾人服务机构公 益性岗位管理办法 ，对全市市级残疾人服务机构公益性岗位招 聘程序、备案手续等管理工作进行重新规范，并采取暂时冻结、 第 21 页 只出不进、加大监管力度等措施。对县区级残疾人公益性岗 位，本着谁使用、谁招聘、谁管理的原
41、则，明确管理职责。市 残联不再负担县区级残疾人公益性岗位的审批、招聘、管理及 经费补贴拨付等工作。召开市直残疾人服务机构公益性岗位 工作会议，学习xx 市市级残疾人服务机构公益性岗位管理办 法 ，要求各单位按文件要求严格定岗定员，现各单位意见和整 改措施已报组联处，组联处根据上报情况结合各机构的实际进 行了定岗。今后将加强对各服务机构公益性岗位人员使用和 管理情况的检查、审核，对管理不善或考核不合格的服务机构 提出限期整改意见；对徇私舞弊、不按规定招聘的人员进行清 退；对吃空饷、人岗分离的，一经查实，严肃处理责任人。 22.针对“下属社团较多，机关及下属事业单位与社团组织 存在政社不分 、 事
42、社不分现象”的问题。成立“社团组 织整改组” ， 党组成员、副理事长刘曰泉同志为责任人，组联 处为责任单位。 整改落实情况：机关及直属事业单位对挂靠本单位的社团 组织认真履行党建和业务指导职责，除在市委组织部备案同意 的兼职人员外，市残联党组管理的在职在编人员一律不再在社 团组织兼任法人代表。退（离）休干部严格按照关于规范退 （离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知执行。截止目 前，在社会团体、市残疾人福利基金会兼职的 7 名在职、离退 休人员，全部辞去法人代表职务，正在按程序办理法人代表变 第 22 页 更手续。 三、今后整改工作打算 全面从严治党永远在路上。市残联党组落实巡察组反馈意 见整
43、改，目前只是取得了阶段性成果，与巡察工作要求和残疾 人的期盼比还有很大差距，整改措施还需更进一步完善，整改 成效还要持续巩固，对难点问题还需要积极破解。市残联党组 也将以此次巡察整改为契机，更加自觉、更加有力地承担起主 体责任，加强党的领导，推进党的建设，把全面从严治党要求 贯穿于做好残疾人工作的全过程，进一步统一思想、提高认识， 扎扎实实推进各项工作有序开展。 （一）坚持不懈提高政治站位。认真学习宣传贯彻党的十 九大精神，坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想 统一市残联党员干部群众的思想和行动。贯彻新发展理念、坚 持创新推进，全面从严治党，知行合一抓落实，树立残联组织 良好形象。 （
44、二）坚持不懈全面落实“两个责任” 。全面履行党组的党 风廉政建设主体责任，加强组织领导，健全工作机制，推动市 残联党风廉政建设向纵深发展。党组主要负责人切实担负起第 一责任人职责，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。支持纪 检组做好监督执纪问责工作，聚焦中心任务，敢于担当，勇于 负责，落实好“一岗双责” ，切实履行好党内监督职责。 （三）坚持不懈抓好整改后续工作。巡察工作虽然告一段 第 23 页 落，但巡察整改工作将持续推进，坚持目标不变、力度不减。 针对巡察反馈问题，结合年底工作，各级党组织将召开民主生 活会、组织生活会，党员领导干部要进一步查找在党风党纪方 面存在的问题和不足，开展积极的批评
45、与自我批评。对已经完 成的整改任务，适时组织“回头看” ，巩固整改成果；对持续性 的整改项目，紧盯不放，确保整改问题件件有着落。 （四）坚持不懈探索完善长效机制。在抓好整改的同时， 更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合全面 深化改革和持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，立 足长远，重在管用，举一反三，进一步建立健全相关制度规范， 堵塞漏洞。加强廉 zd 规教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变思 想道德底线，营造风清气正的良好政治氛围。 （五）坚持不懈加强作风建设。持之以恒抓好作风建设， 认真执行中央八项规定，进一步严明党的纪律，加强监督检查， 加大违法违纪行为查处力度，坚决防止
46、“四风”反弹，深入开 展“自强素质，内树形象”活动，为推进新时代全市残疾人事 业发展营造良好环境。 （六）坚持不懈抓好巡察成果的运用。坚持以此次巡察整 改为契机，切实加强党员干部的思想政治和意识形态教育，坚 决维护以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导，牢固树立 “四个意识” ，以更高的政治站位、更有力的措施、更坚决的行 动有效贯彻落实党中央、市委决策部署，牢记习近平总书记 第 24 页 “走在前列”的嘱托，勇当全省残疾人工作的排头兵，实时抓 好“回头看” ，持续抓好落实，为推动我市打造“四个中心” ， 建设美丽 xx 作出应有贡献。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意 见建议，请及时向我们反映。联系方式： 。 中共 xx 市残疾人联合会党组 20XX 年 12 月 6 日