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1、第 1 页 市烟草专卖局专卖工作半年度总结 特征码 UYYqbCMOsklkGgZGhHze 在市委市政府及上级部门的正确领导下，在各兄弟单 位的积极支持配合下，我科年上半年专卖工作，取得 了新进展。上半年年，共查处各类卷烟违法经营案件 35 起，没 收非法生产卷烟 1300 余条，走私烟 21.5 条，罚没款达 33 万余 元。被公安机关留置审查 1 人，移交案件 1 起 1 人，有力地打 击了不法烟贩的嚣张气焰，市场管理取得了新成效。回顾总结, 我们主要做了以下几方面工作。 一、 强素质、抓规范、内部管理再迈新步 今年是行政许可法颁布实施之年。这部法的出台，极大地 规范了行政执法单位的执法
2、行为，也对我们行政执法单位提出 了更新更高的要求。而我们专卖管理工作是一项长期艰苦的工 作，既要求我们有丰富的业务知识、娴熟的业务技能，又要求 第 2 页 整个团队有团结一致的精神。因此，我们借这次行政许可法 颁布实施的机遇，在专卖管理人员中间开展了强素质、抓规范 的内部管理工作。 （一） 、强化培训，实行末位淘汰制 法律、法规及业务技能培训是历年来我们一直坚持的工作之一， 今年，为适应行政许可法实施后提出的新要求，我局在中 队内部掀起了学法学技能的新高潮。并加大考核力度，实行末 位淘汰制，对在考核中综合成绩处于末位者，予以辞退。为此 在 5 月进行了为期 3 个多星期的各中队自行组织培训，并
3、在月 末进行了法律法规及真假烟识别考试。这次培训参训人员 24 人， 培训形式为业余时间自由组合、自由学习，不集中培训。通过 这次培训考核，辞退了 2 名综合成绩过低的管理人员，优化了 人员组合，提高了管理人员的整体业务素质；同时，通过在培 训时队员之间的互帮互助活动，提高了中队内部的凝聚力，形 成了团结一致的氛围。 第 3 页 （二） 、优化组合，实行人员重组 烟草专卖管理所成立几年来，各中队的管理人员，除了自动退 出专卖管理队伍的外，其余人员一直没有变动，一直在各自所 辖区域内执法，因而有的队员与卷烟零售户比较熟悉，有的甚 至因相处时间比较长而关系比较好，从而出现在日常执法中不 规范或或违
4、规执法的情形。为防止这种情况的发生，在考核过 后，我局借辞退人员的时机，对各中队的人员按照以老带新的 原则进行了重新组合，重新分配。 （三） 、规范执法，加强队伍形象建设 文明执法、规范执法一直是我们行政管理机关追求的目标之一。 行政许可法出台后，我局立即组织专卖执法人员进行了培 第 4 页 训，并专门参加了市法制办组织的行政许可法培训班。针 对行政许可法提到的问题，如许可证收费、不予行政许可 需出具决定书等，我局专卖进行了研究，并对有关问题进行了 补正：7 月 1 日起，烟草专卖零售许可证不再收费，对不予受 理、不予行政许可等将出具决定书。经过一系列的努力，现在 我局在许可证办理方面，已完全
5、符合行政许可法的要求， 我局的行政执法工作更文明、更规范了。 二、 依法从严治烟，努力净化卷烟市场 （一） 、抓常效管理 卷烟市场的日常管理是一项面广量大的基础工作，是我们开展 一切工作的基本。基础打牢了，其他工作才能事半功倍。针对 今年专卖工作出现的新情况、新问题，我局及时调整思路，以 变应变，以适应新形势的需要。今年，根据上级局的工作部署， 第 5 页 我局在全市卷烟零售户中开展了换发新许可证工作。换证工作 不仅繁杂，而且因为涉及间苗工作，一些零售户有些抵制情绪， 所以工作开展的比较艰难。但是专卖管理人员不畏艰难，还是 一如既往的抓卷烟市场的常效管理，对 A、B、C、W 类零售户的 检查数
6、量、次数不减少、质量不减。 （二） 、抓信息，查处大要案 挖掘信息、获取情报，是我们办案的源泉。针对违法大户经验 丰富、行动诡秘的特点，我们一是充分发掘来自线人的举报； 其二是利用案中案进行侦破；三是积极调动和发挥 110 联动的 作用；四是最大限度地兑现奖金。1-6 月份通过举报信息，共 查处无证运输案件 10 起，罚没款达 29 万余元。 （三） 、抓重点，继续打击“外来违法户” 第 6 页 整治、打击外来户一直是我局专卖工作的重点工作，经过历年 来的打击，外地违法户的嚣张气焰已有所收敛。但由于利益的 驱动，这些外地违法户并没有停止违法行为，而是更加隐蔽， 有的甚至是白天关门，晚上营业。针
7、对这些情况，我局加大了 打击查处力度，改变行动方式（增加晚上集中检查的次数） ，尽 量把这些外地户在我市的活动减少到最少。上半年，与兄弟单 位组织联合执法行动 3 次，晚上集中检查行动 10 次，出动人员 130 余人次，查处贩假售假案件 6 起，没收假冒烟 500 余条， 收缴卷烟回收牌 14 块，使一度与我们公开对着干的 3 户外来户 关门撤离。 （四） 、抓热点，联合查处“无证户” 由于去年的“换卡”工作及今年的“换证”工作，我市出现了 一批“无证户” 。由于他们不符合换证条件，没有申换正新的烟 草专卖零售许可证，烟草公司也不在对其供货，因此这批零售 第 7 页 户对我们产生了不满情绪，
8、部分零售户在没有许可证的情况下 并没有停止销售卷烟，相反却有了与我们对着干的错误想法。 在这种情况下， “无证户”摆卖“假、私、非、超”牌号卷烟的 情况出现了。它的存在不仅严重侵害了消费者的利益，而且影 响着“网内户”的正常经营秩序。针对这种状况，我们按照属 地负责的原则，分期分批、有侧重做工作，并注重把握以下几 个环节。一是继续做好法律法规宣传工作，增强守法经营观念； 二是多渠道开展思想工作，动之以情、晓之以理，尽力化解矛 盾；三是加大查处力度，联合工商行政管理部门，坚决查处 “无证户”违法经营行为。经过治理，现在“无证户”违法经 营的情况有明显好转，大大地提高了“网内”零售户对我们的 信任
9、。 三、周密部署、精心实施，圆满完成换证工作 换证工作是今年上半年我们专卖管理工作的重中之重，我们一 切从实际出发，紧紧围绕公平、公正、公开、明明白白换 证这个主题，按照分片负责制的原则，依据切实可行的零售户 第 8 页 换证必备条件，坚持四步走的策略（第一步，告知零售户换证 条件，并下发换证通知书；第二步，收回零售户换证所需必要 材料，由中队长进行初审；第三步，由专卖科长进行复审，最 终确定准予换证的零售户名单；第四步，打证、发证） ，由于我 局在换证过程中坚持了公正、公平，并使零售户充分了解换证 的整个过程，接受零售户的监督，因此整个换证过程没有引发 太大的矛盾，我市卷烟市场继续稳步发展。 今年的专卖工作难度大，任务重，但由于领导重视，通过全体 专卖工作人员的共同努力，较好地完成了各项任务，取得了一 定的成绩。但我们也清楚的认识到，我们还面临着许多困难。 一是 “无证户”的清理取缔工作，二是对外地违法户的打击工 作。由于受到法律权限的限制，对无证户的清理取缔以及对外 地违法户的打击效果一直不是很明显，这已经成为我们工作中 的难点。下半年，我们将加大与各兄弟单位的配合，加大打击 查处力度，争取取得更大的成绩，使我市卷烟市场的净化程度 更上一层楼。